Решение № 2-4807/2017 2-4807/2017~М-4797/2017 М-4797/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 2-4807/2017

дело № 2-4807/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18августа 2017 года г. Казань РТ

Приволжский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составепредседательствующего судьи Хуснутдинова А.И.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани»об отмене распоряжения органа местного самоуправления, восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Истцыобратились в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» (далее по тексту Администрация Вахитовского и Приволжского районов) в вышеизложенной формулировке, указывая, что Распоряжением главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов от ДД.ММ.ГГГГ.ФИО2 была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании ч.2 ст.51 Жилищного Кодекса РФ. Причиной снятия с учета послужило то, что согласно сведениям из ЕГРП истцу ФИО3, являющемуся членом семьи ФИО2, принадлежит на праве собственности жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке общей площадью 30кв.м.

С данным распоряжением истцы не согласны, посколькупри рассмотрении вопроса нуждаемости ФИО2 была учтена площадьжилого строения расположенного в Приволжском районе г.Казани, СНТ «Сад № Приволжского Райсобеса», <адрес>. был учтен и вышеуказанный дом.

Истцыполагая действия ответчика не законными, просят признать распоряжение главы АдминистрацииВахитовского и Приволжского районовг.Казани ДД.ММ.ГГГГ. №рв части отказа в перерегистрации со снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки ФИО2 недействительным и отменить его в указанной части. Восстановить ФИО2 на учете нуждающейся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

В судебном заседании представитель истцовисковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями не согласился, просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся в материалах гражданского дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно статье 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях.

В соответствии со статьей 12 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся определение оснований признания малоимущих граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; определение порядка предоставления малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; определение иных категорий граждан в целях предоставления им жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации; определение порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации гражданам, которые нуждаются в жилых помещениях и категории которых установлены федеральным законом, указами Президента Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1, частью 2 статьи 51Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее – нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно статье 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.

Орган, осуществляющий принятие на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в <адрес>, утвержденных Постановлением Кабинета Министров РТ от ДД.ММ.ГГГГ N 190, норма постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки устанавливается в размере менее 18 квадратных метров общей площади на одного члена семьи.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО2 Распоряжением главы Администрации Вахитовского и <адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р «О постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ №» включена в список семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

ДД.ММ.ГГГГ междуспециализированная некоммерческая организация НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» и ФИО2 заключен договор социальной ипотеки №.

Согласно выписке из распоряжения главы Администрации Вахитовского и <адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р «О прохождении перерегистрации граждан, принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ №», ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированной на общей площади 18,70 кв.м. по адресу: <адрес>,отказано в перерегистрации со снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, по следующим основаниям. По данному адресу зарегистрировано 2 человека. По выписке из Единого Госсударственного Реестра прав на недвижимое имущество, сыну заявителя ФИО3, зарегистрированному совместно с заявителем, на праве собственности принадлежит жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке общей площадью 30,0 кв.м. по адресу: <адрес>, СНТ «Сад № Приволжского Райсобеса», <адрес>.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Жилищного кодекса РФ совокупный уровень обеспеченности общей площадью на одного члена в семье с учетом собственности членов семьи составляет 24,35 кв.м., что превышает учетную норму.

Согласно выписке из домовой книги жилого помещения по адресу: <адрес> зарегистрированными значатся 2 человека: ФИО2ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ,ФИО330.12.1986года рождения, зарегистрированный с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого помещения по адресу: <адрес> является:ФИО2

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 зарегистрировано право собственности на жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке, общей площадью 30,0 кв.м. по адресу: <адрес>, СНТ «Сад № Приволжского Райсобеса», <адрес>.

Согласно заключению строительно-технической экспертизы № подготовленного ООО «Экспертно-консультативный центр «Промышленная безопасность» исследуемое 1-этажное строение без права регистрации проживания, расположенное по указанному адресу не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям действующей нормативно-технической документацией и, как прямое следствие, не может быть использовано для постоянного проживания людей.

Согласно абзацу 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок – это земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Данное положение закона постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан» было признано противоречащим Конституции Российской Федерации в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством в данном случае будет установление пригодности для постоянного проживания садового домика, а не сам факт наличия его в собственности.

Таких доказательств в материалах дела не имеется, следовательно, вывод администрации о том, что жилое строение, расположенное на садовом земельном участке по адресу: <адрес>, СНТ «Сад № Приволжского Райсобеса», <адрес>, пригодно для постоянного проживания, правильным признанбыть не может и, следовательно, не могло учитываться при исчислении нормы постановки на учет, предусмотренной пунктом 3 указанных выше Правил и порядка.

При таких обстоятельствах отказ МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани» вперерегистрации граждан, принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки нельзя признать законным, поскольку суммарная площадь всех жилых помещений, составляет менее учетной нормы.

При данных обстоятельствах суд находит требования ФИО3 и ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3, ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» об отмене распоряжения органа местного самоуправления, восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условийудовлетворить.

Признать Распоряжение главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ №р «О прохождении перерегистрации граждан, принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ №», в части отказа ФИО2 в перерегистрации со снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки незаконным.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» восстановитьФИО2 в списках семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в апелляционном порядке через Приволжский районный суд г. Казани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Приволжского

районного суда г. Казани РТ А.И. Хуснутдинов