Решение № 2-1425/2021 2-1425/2021~М-1074/2021 М-1074/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2-1425/2021

КОПИЯ Дело № 2-1425/2021 УИД 42RS0002-01-2021-002088-34
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Орловой Л.Н.

при секретаре Бурухиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово Кемеровской области

06 июля 2021 г.

гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации Краснобродского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к Администрации Краснобродского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что квартира по <адрес>, была предоставлена ФИО1 в 1981 г. в связи с работой в Краснобродском угольном карьере комбината Кузбасскарьеруголь, в которую он вселился с семьей 21.08.1981. С этого же времени они были зарегистрированы в квартире. 01.09.1981 ФИО1 выдан ордер на квартиру №. В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают: ФИО1, его супруга ФИО2, дочь ФИО3 Они несут расходы по содержанию жилого помещения, добросовестно исполняют обязанности нанимателя, открыто пользуются и владеют квартирой, оплачивают жилищно-коммунальные услуги, вносят платежи за наем жилого помещения.

Ордер на квартиру утерян. Восстановить его не представляется возможным, так как организации, в которой работал ФИО1 уже не существует. В архивах администрации Краснобродского городского округа данная информация отсутствует. Подтверждением того, что ордер на квартиру был является справка с места жительства, выданная МБУ «МФЦ» 01.11.2012.

Квартира в настоящее время находится в муниципальной собственности. Согласно выписке из ЕГРН собственником квартиры является Краснобродский городской округ.

В связи с утратой ордера в 2019 г. ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения. К заявлению были приложены все необходимые документы кроме ордера.

На данное заявление ответчиком было выдано уведомление от 11.06.2019 № 1984, в котором он отказывает в заключении договора социального найма по причине непредставления документов, предусмотренных Регламентом. Было предложено вновь обратиться в Администрацию Краснобродского городского округа с заявлением с предоставлением всех необходимых документов. В случае отсутствия или невозможности предоставления документов - обратиться в Беловский городской суд Кемеровской области для разрешения вопроса о наличии либо отсутствии оснований для заключения договора социального найма жилого помещения.

Таким образом, разрешить вопрос по заключению договора социального найма жилого помещения во внесудебном порядке не представляется возможным.

Просят признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3 право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по <адрес>, на условиях социального найма; обязать Администрацию Краснобродского городского округа заключить с ФИО1 договор социального найма на указанное жилое помещение, в который включить ФИО2 и ФИО3 в качестве членов семьи нанимателя.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 113 ГПК РФ в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Беловского городского суда Кемеровской области (http://belovskygor.kmr.sudrf.ru/).

В судебное заседание истцы ФИО1 и ФИО2 не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ранее в судебном заседание исковые требования поддерживали по изложенным в иске доводам.

Истец ФИО3 в суд не явилась, извещалась о рассмотрении дела, ранее представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 32).

Представитель ответчика – Администрации Краснобродского городского округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее представил письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 37-39), в котором указывает, что заключение договора социального найма Администрацией Краснобродского городского округа с истцом невозможно, полагается на усмотрение суда и просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Исходя из задач гражданского судопроизводства и лежащей на нем обязанности вынести законное и обоснованное решение в разумный срок, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся участников процесса и, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В п. 1 ст. 672 ГК РФ закреплено, что в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно Гражданскому кодексу РСФСР, утвержденному Законом РСФСР от 11.06.1964 (в редакции от 18.12.1974, действующей до 27.02.1987), по договору найма жилого помещения наймодатель обязуется предоставить нанимателю за плату жилое помещение для проживания в нем (ст. 295).

В соответствии со ст. 296 данного кодекса в домах государственных, кооперативных и общественных организаций предоставление жилых помещений производится по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утвержденному исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза с последующим сообщением исполнительному комитету Совета депутатов трудящихся о предоставлении жилых помещений для заселения. Пользование жилым помещением в домах местных Советов депутатов трудящихся и в домах государственных, кооперативных и общественных организаций оформляется договором найма жилого помещения с соответствующим управлением домом. На основании решения о предоставлении внаем жилого помещения исполнительный комитет местного Совета депутатов трудящихся выдает гражданину ордер на занятие жилого помещения.

Из положений ст. 301 ГК РСФСР 1964 г. следует, что наравне с нанимателем жилого помещения члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, приобретают права и обязанности, вытекающие из договора найма. Совершеннолетние члены семьи нанимателя несут солидарную с ним ответственность по обязательствам, вытекающим из этого договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, дети и родители. Другие родственники, а также нетрудоспособные иждивенцы могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Впредь до установления бесплатного пользования жилыми помещениями наниматель обязан своевременно вносить квартирную плату (ст. 303 ГК РСФСР 1964 г.).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применятся в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу положений ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч. 1). Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (ч. 2).

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч. 1 ст. 62 ЖК РФ).

В ч. 1 ст. 63 ЖК РФ установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В ст. 69 ЖК РФ установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцыпризнаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с нимобщее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут бытьпризнанычленами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч. 1). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (ч. 2). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч. 3).

В судебном заседании установлено, что в квартире по <адрес>, зарегистрированы: ФИО1 (с 21.08.1981), ФИО2 (с 21.08.1981), ФИО3 (в девичестве – ФИО4) Ю.Ю. с 14.10.2003) (л.д. 11, 12, 15-17).

ФИО1 и ФИО2 являются супругами, ФИО3 (в девичестве – ФИО4) Ю.Ю. их дочерью (л.д. 13, 14).

Как следует из доводов искового заявления и пояснений истцов ФИО2 и ФИО1, квартира по указанному адресу была предоставлена последнему в 1981 г. в связи с его работой на Краснобродском угольном карьере комбината Кузбасскарьеруголь. 01.09.1981 ФИО1 выдан ордер № на данную квартиру, который впоследствии был утерян.

Факт трудовых отношений между ФИО1 и ФИО5 угольным карьером комбината Кузбасскарьеруголь в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается записями в трудовой книжке ФИО1 (л.д. 18-23).

Согласно справке от 01.11.2012, выданной МБУ «МФЦ», на основании ордера № 453 от 01.09.1981 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован в спорной квартире с 21.08.1981, совместно с ним по постоянному месту жительства зарегистрированы: с 21.08.1981 - жена ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 14.10.2003 – дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 25).

Аналогичные данные представлены и в справке от 22.04.2021 № 541, выданной МУП «ГАРАНТ» Краснобродского городского округа (л.д. 26).

Как следует из выписки из ЕГРН от 26.04.2021 (л.д. 24), собственником квартиры по <адрес><адрес>, является с 26.02.2013 Краснобродский городской округ (л.д. 24).

30.05.2019 ФИО2 обратилась в комиссию по жилищным вопросам при администрации Краснобродского городского округа с заявлением о заключении договора социального найма на квартиру в связи с утратой ордера на жилое помещение. При рассмотрении заявления комиссией было установлено, что заявителем не представлены документы, предусмотренные Регламентом предоставления муниципальной услуги «Заключение (изменение, расторжение) договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда Краснобродского городского округа», утвержденного постановлением администрации Краснобродского городского округа от 19.05.2016 № 85-п. В связи с изложенным комиссией принято решение об отказе ФИО2 в заключении договора социального найма на жилое помещение по <адрес>. Рекомендовано обратиться в Администрацию Краснобродского городского округа с заявлением о заключении договора социального найма с предоставлением всех необходимых документов. В случае отсутствия или невозможности предоставления документов - обратиться в Беловский городской суд Кемеровской области для разрешения вопроса о наличии либо отсутствии оснований для заключения договора социального найма жилого помещения (л.д. 42-45).

Согласно ответу архивного сектора Администрации Краснобродского городского округа от 08.06.202 № 28-21 ордер на квартиру по <адрес><адрес>, на хранение в архивный сектор не поступал (л.д. 61).

Из ответа архивного отдела Администрации Беловского городского округа от 08.06.2021 № 150/01-25 следует, что сведениями о правоустанавливающем документе (ордер) на квартиру по <адрес>, архивный отдел не располагает (л.д. 62).

Согласно ответу Администрации Беловского городского округа от 08.06.2021 № 244-ж в соответствии с перечнем типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, М., 2000, срок хранения документов на оформление ордеров (корешок ордера, списки, справки, акты обследования жилищных условий) установленный статьей 487 составляет 5 лет после предоставления. В дальнейшем указанные документы подлежали уничтожению, как не имеющие научно-технической ценности и утратившие практическое значение. Иные документы, кроме книг регистрации, выдачи ордеров на квартиры, содержащие информации об основаниях предоставления жилых помещений гражданам, в связи с истечением срока хранения, уничтожены как не имеющие научно-технической ценности и утратившие практическое значение (л.д. 28, 63).

В ответе на судебный запрос «Краснобродский угольный разрез» - филиал АО «УК «Кузбассразрезуголь» сообщил, что ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» создано 05.05.2003, не является правопреемником ОАО «Разрез Красный Брод», преобразованного путем слияния с Холдинговой компанией «Кузбассразрезуголь», преобразованного в ОАО «Угольные активы» и ликвидированного на основании решения Арбитражного суда 03.09.2008. Согласно договору хранения документов № 4269/09-2 от 01.01.2009 ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» является только лишь хранителем документов по личному составу и вправе выдавать только лишь архивные справки на основании сведений, содержащихся в документах, принятых на хранение. В связи с чем, АО «УК «Кузбассразрезуголь» не имеет возможности предоставить сведения о предоставлении ФИО1 и членам его семьи жилого помещения по <адрес>

Из справки ООО «Комфорт» за март 2021 г. следует, что по <адрес>, начисления за жилищно-коммунальные услуги, наем жилого помещения и его содержание производятся исходя трех прописанных человек, по состоянию на 01.04.2021 задолженность по оплате за жилищно-коммунальные услуги отсутствует (л.д. 27).

В судебном заседании с достоверностью установлено, что начиная с 1981 г. и по настоящее время истцы ФИО1 и ФИО2, а с 2003 г. и истец ФИО3, проживают и зарегистрированы по адресу спорной квартиры. Они несут расходы по содержанию жилого помещения, вносят плату за наем и жилищно-коммунальные услуги, открыто им пользуются и владеют. Документ (ордер), на основании которого ФИО1 и члены его семьи – ФИО7 и ФИО3 - были вселены в 1981 г. в данную квартиру, был утерян. Восстановить его в настоящее время не представляется возможным.

Ответчиком факт проживания ФИО1 и членов его семьи на законном основании в спорном жилом помещении не оспаривается.

При таком положении суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3 право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по <адрес>, на условиях социального найма.

Обязать Администрацию Краснобродского городского округа заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение – квартиру, расположенную по <адрес>, в который включить ФИО2 и ФИО3 в качестве членов семьи нанимателя.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья (подпись) Л.Н. Орлова

Мотивированное решение составлено 13.07.2021.