Решение № 2-45/2019 2-45/2019~М-38/2019 М-38/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2-45/2019

Дело № 2-45/2019 Копия


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2019 года село Чурапча

Чурапчинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Поповой М.Ю. единолично,

при секретаре Федоровой Г.К.,

с участием помощника прокурора Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Чурапчинского района РС(Я) ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО “Хоптогинский наслег” о возложении обязанности организовать определение мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, составление и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов,

У С Т А Н О В И Л :

Исполняющий обязанности прокурора Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) В.В. ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации МО “Хоптогинский наслег” о возложении обязанности организовать определение мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, составление и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления ТКО и правилами ведения их реестра.

В обоснование своих исковых требований истец указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, по результатам которой установлено, что администрацией МО «Хоптогинский наслег» реестр мест накопления ТКО не ведется, между тем отсутствие схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО нарушает права граждан на благоприятные условия проживания, и нарушают принцип охраны здоровья человека, установленные ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». В связи с чем, просит суд обязать администрацию Муниципального образования «Хоптогинский наслег» организовать определение мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, составление и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления ТКО по истечении 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании помощник прокурора Чурапчинского района РС (Я) ФИО1 иск поддержал полностью.

Представитель ответчика – глава Муниципального образования «Хоптогинский наслег» Чурапчинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) ФИО3, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, при этом от заместителя главы МО «Хоптогинский наслег» ФИО4 представлено ходатайство, согласно которому просит рассмотреть исковое заявление без его участия, иск прокурора признают.

При таких обстоятельствах, на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным проведение судебного заседания в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав доводы прокурора, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

На основании п. 18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения входит участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст.24.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта РФ обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством РФ.

Согласно п.3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 №1039 следует, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства муниципального образования, требованиями законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Из материалов дела судом также установлено, что согласно письму главы наслега ФИО3 от <ДАТА> № в ответ на требование прокурора имеется место вывоза твердых коммунальных отходов в местности ур. <адрес>, однако места размещения контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов на территории наслега не определены, схема размещения мест (площадок) накопления ТКО отсутствует, реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов не ведется.

Отзыв с возражениями по иску ответчиком суду не представлен. В соответствии с ходатайством заместителя главы МО «Хоптогинский наслег» ФИО4 ответчик иск прокурора признает.

Также суд приходит к выводу о том, что Администрация МО «Хоптогинский наслег» обладает соответствующими полномочиями в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные Федеральным законом от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Учитывая изложенное, суд согласен с доводами и.о. прокурора о том, что в результате непринятия должных мер по соблюдению требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятные условия проживания, в связи с чем согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, с учетом мнения прокурора и согласия ответчика, суд признает срок, указанный в иске, в течение которого решение суда должно быть исполнено, разумным.

При таких обстоятельствах, исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Чурапчинского района РС(Я) ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО “Хоптогинский наслег” о возложении обязанности организовать определение мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, составление и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления ТКО и правилами ведения их реестра, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Чурапчинского района РС(Я) ФИО2 в интересах неопределенного круга к Администрации МО “Хоптогинский наслег” о возложении обязанности организовать определение мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, составление и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов - удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Хоптогинский наслег» Республики Саха (Якутия) по истечении 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда организовать определение мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, составление и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления ТКО и правилами ведения их реестра.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья п/п М.Ю. Попова

Копия верна, судья М.Ю. Попова

Решение изготовлено в окончательной форме 15 февраля 2019 г.