Решение № 2А-391/2018 2А-391/2018~М-335/2018 М-335/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2А-391/2018

Дело № 2а-391/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2018 года пгт.Карымское

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Никитиной Т.П.,

при секретаре Серебряковой Б.Б.,

с участием административного истца ФИО6 <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием систем видеоконференц-связи, административное исковое заявление ФИО6 <данные изъяты> к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, Медицинской части №2 ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России о признании действий незаконными в части водворения в штрафной изолятор 10.05.2018, отмене постановления,

установил:

ФИО6 <данные изъяты>. обратился в Карымский районный суд Забайкальского края с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что он 10.05.2018 почувствовал себя плохо (кружилась голова, шла носом кровь, сильные головные боли и боли в области сердца), в 10 часов утра этого же дня, он обратился к фельдшеру, которая смерив ему давление сообщила показатели 120 на 150, сказала, что давление высокое и сильная аритмия. После обеда в этот же день 10.05.2018, истца водворили в ШИЗО на 13 суток, не смотря на то, что осматривающему его фельдшеру ФИО1 он сообщал о высоком давлении, чему медик значения не придал и дал согласие на водворение в ШИЗО. 11.05.2018 истец был осмотрен фельдшером МСЧ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, показатели давления были 150 на 80, которая отказала в просьбе прописать пастельный режим, чем подвергла жизнь истца опасности. Считает, что действиями ответчика была нарушена ст.3 Европейской конвенции по правам человека, так как никто не должен подвергаться бесчеловечному обращению. Просит признать действия ответчиков незаконными в части водворения в штрафной изолятор 10.05.2018 при наличии плохого самочувствия истца, в связи с чем отменить постановление от 10.05.2018 о водворении в ШИЗО на 13 суток (л.д.4,12).

Административный истец ФИО6 <данные изъяты> в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, дополнительно пояснил, что при наличии у него высокого аретриального давления не было оснований у администрации ФКУ ИК-2 и мед.работников для водворения его в ШИЗО и дальнейшего содержания в нем.

Административный ответчик фельдшер филиала «Медицинская часть <данные изъяты> ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца, указывая, что повышенное давление не является основанием не помещения лица в ШИЗО, медицинских показаний для назначении истцу пастельного режима не имелось 10 и 11.05.2018.

Извещенные надлежащим образом административные ответчики ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России структурным подразделением которого является филиал «Медицинская часть №2» ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России (должность начальника филиала вакантна с 14.04.2018), фельдшер филиала «Медицинская часть <данные изъяты>» ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России ФИО1 (находится в отпуске с 13.06.2018 по 18.07.2018 с выездом л.д.46), в судебное заседание не явились, ходатайств и заявлений об отложении судебного заседания не направили.

Административный ответчик врио.начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО3 направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.69).

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю – врио.начальника ФИО3, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, в представленном Возражении на требования заявлено об отказе в их удовлетворении в виду отсутствия оснований (л.д.52-53).

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России ФИО4, в представленном Возражении на требования, указывает на необоснованность требований истца, просит в их удовлетворении отказать, поскольку наличие высокого артериального давления и плохого самочувствия, само по себе не является заболеванием, травмой либо таким состоянием здоровья, которое требует оказания неотложной помощи, лечения либо наблюдения в стационарных условиях, в связи с чем, мед.работнимком правомерно сделано заключение о возможности содержания осужденного в условиях ШИЗО (л.д.44-45).

Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО5, действующий на основании доверенности, в представленном ходатайстве просит дело рассмотреть в их отсутствии, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме (л.д.36).

Дело рассмотрено в порядке ч. 2 ст. 150 КАС Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Согласно части 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Статьей 115 УИК РФ предусмотрена ответственность осужденных к лишению свободы за нарушение установленного порядка отбывания наказания.

Согласно ч.4 ст.117 УИК перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

Вопросы, связанные с организацией медицинской помощи лицам, подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, а также лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы, регулирует Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденный Приказом Министерства юстиции России от 28.12.2017 N 285 (далее - Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка, оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России. К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

Медицинскими работниками осуществляется медицинский осмотр перед переводом осужденных в ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры, водворением в ШИЗО, ДИЗО, а также перед водворением лиц, заключенных под стражу, в карцер, по результатам которого выдается медицинское заключение о возможности содержания в карцере, запираемом помещении строгих условий отбывания наказания, одиночной камере, ШИЗО или ДИЗО, ПКТ, ЕПКТ (пункт 13 Порядка).

Согласно пункту 2 Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 09 августа 2011 года N 282 (далее Порядок проведения медицинского осмотра), перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится только после проведения медицинского осмотра осужденного и выдачи врачом, а при его отсутствии фельдшером медицинского заключения.

Согласно п. 10 Порядка проведения медицинского осмотра, при проведении медицинского осмотра изучаются жалобы осужденного, медицинская карта, проводится медицинский осмотр и при необходимости - дополнительные методы исследований. Полученные результаты в установленном порядке фиксируются в медицинской карте и сообщаются осужденному. В медицинскую карту осужденного вносится запись об основании проведения медицинского осмотра, диагноз выявленных заболеваний и формулируется заключение о возможности или невозможности по состоянию здоровья нахождения осужденного в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах, штрафных и дисциплинарных изоляторах. Соответствующие записи также вносятся в журнал регистрации амбулаторных больных.

После завершения процедур, непосредственно связанных с медицинским осмотром и оформлением медицинской документации, медицинский работник, проводивший осмотр осужденного, на постановлении о применении к осужденному взыскания выносит медицинское заключение, оформляемое собственноручно, с указанием времени и даты проведенного медицинского осмотра (пункт 12 названного Порядка).

При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства.

Административный истец ФИО6 <данные изъяты> отбывает уголовное наказание, связанное с лишением свободы, в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю с 04.10.2017 (л.д.50).

За допущенное нарушение 09.05.2018 в 19 час. 45 мин. (после выхода из камеры №12 (О/К) не выполнил законные требования ДПНК на содержание в общих камерах из своих личных побуждений, чем не выполнил требования п.16 гл.3 ПВР ИУ от 16.12.2016 №295) постановлением начальника ФКУ ИК-2 от 10.05.2018, осужденный ФИО6 <данные изъяты> водворен в ШИЗО на 13 суток, куда принят 10.05.2018 в 16 час. 55 мин., освобожден 22.05.2018 в 16 час. 55 мин. Постановление содержит отметку врача ФИО1 от 10.05.2018 в 16 час. 40 мин., что на момент осмотра осужденный ФИО6 <данные изъяты> по состоянию здоровья может находится в ШИЗО (л.д.54).

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что он обжалует незаконность действий фельдшера ФИО1 при даче согласия на помещение истца в ШИЗО 10.05.2018, который непосредственно его не осматривал, а также не госпитализации истца 11.05.2018 после осмотра фельдшером ФИО2, при наличии высокого артериального давления, что влечет незаконность постановления от 10.05.2018 о помещении в ШИЗО.

Из пояснений допрошенного в качестве свидетеля мл.инспектора безопасности ФКУ ИК-2 <данные изъяты>.следует, что 10.05.2018 он выводил осужденного в мед.часть ввиду заявлений о головной боли, после осмотра медработником <данные изъяты> осужденного вернул в камеру, затем пришел фельдшер ФИО1 и на вопросы по состоянию здоровья, осужденный ответил об отсутствии жалоб.

Из показаний допрошенной в качестве свидетеля медицинской сестры МЧ <данные изъяты><данные изъяты> следует, что она не помнит осматривала ли осужденного ФИО6 утром 10.05.2018, в случае осмотра могла измерить давление, однако диагноз не устанавливает и лечение не назначает ввиду отсутствия полномочий, выдачу лекарств производит по листу назначения, отрицала факт выдачи лекарства истцу 10.05.2018.

Согласно представленным сведениям фельдшера филиала «Медицинской части №2» ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России ФИО2, 10.05.2018 в 16 часов 40 минут осужденный ФИО6 осмотрен фельдшером ФИО1, жалобы на здоровье не предъявлял, по состоянию здоровья может содержаться в ШИЗО (л.д.57).

В судебном заседании фельдшер ФИО2 пояснила, что фельдшером ФИО1 обоснованно признано состояние здоровья истца удовлетворительным 10.05.2018 исходя из визуального осмотра осужденного и отсутствия жалоб, что влекло его помещение в ШИЗО, кроме того, осужденный был осмотрен ею 11.05.2018 и также его состояние здоровья было удовлетворительным, оснований для госпитализации или пастельного режима не имелось. Артериальное давление, в том числе при отсутствии у истца диагноза Гипертоническая болезнь, не является основанием для пастельного режима или не помещения в ШИЗО.

Медицинская карта амбулаторного больного ФИО6 (л.д.60-66) содержит сведения:

- о заключении фельдшера ФИО1 <данные изъяты> 10.05.2018 о возможности содержаться по состоянию здоровья в ШИЗО по результатам смотра, где отсутствуют жалобы пациента;

- об осмотре 11.05.2018 фельдшером ФИО2, с указанием, что ранее не лечился и постановкой диагноза Артериальная гипертония, с назначением лечения с 11.05.2018 и проведением такового;

- о заключении фельдшера ФИО2 23.05.2018 о возможности содержаться по состоянию здоровья в ШИЗО по результатам смотра.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что согласно медицинскому заключению от 10.05.2018 на момент осмотра осужденный ФИО6 по состоянию здоровья мог находиться в ШИЗО, где его пребывание в течение 13 суток было возможным по состоянию здоровья, что также следует из осмотра осужденного фельдшером 11.05.2018 и получения лечения от артериальной гипертонии, отсутствие противопоказания по состоянию здоровья для водворения в ШИЗО на 23.05.2018.

В материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о невозможности нахождения ФИО6 <данные изъяты> в ШИЗО по состоянию здоровья с 10.05.2018 по 22.05.2018, отсутствуют и доказательства случаев отказа истцу в предоставлении необходимой медицинской помощи в данный период пребывания в ШИЗО. По результатам составленных фельдшером заключения 23.05.2018 оснований, свидетельствующих о невозможности содержания ФИО6 <данные изъяты> в ШИЗО также установлено не было. Нарушений данного порядка водворения ФИО6 <данные изъяты>. в ШИЗО за несоблюдение установленных для осужденных правил поведения не усматривается, медицинский осмотр с письменным заключением врача (фельдшера) о возможности применения к нему такой меры взыскания, как водворение в ШИЗО производился.

Согласно пункту 14 вышеприведенного Порядка проведения медицинского осмотра, основанием для вынесения медицинского заключения о невозможности нахождения осужденного в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе является заболевание, травма либо иное состояние, требующее оказания неотложной помощи, лечения либо наблюдения в стационарных условиях (в том числе в медицинской части).

Между тем, согласно записям в медицинской амбулаторной карте ФИО6 <данные изъяты> перед водворением в ШИЗО неотложная медицинская помощь ему не оказывалась, лечение либо наблюдение в стационарных условиях он не проходил, получал лечение амбулаторно по показаниям с 11.05.2018.

Визуальный осмотр осужденного ФИО6 <данные изъяты> фельдшером ФИО1 10.05.2018 сам по себе не свидетельствует о нарушении прав истца, поскольку жалоб на состояние здоровья осужденный не высказывал, сведения о состоянии здоровья внесены в заключение фельдшером со слов осужденного, кроме того, на следующий день 11.05.2018 ФИО6 <данные изъяты> был осмотрен другим фельдшером и получил лечение по диагнозу Артериальная гипертония, при этом, оснований для отмены водворения в ШИЗО данный специалист также не усмотрел.

Таким образом, требования о проведении медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в штрафном изоляторе по состоянию здоровья ФИО6 <данные изъяты>, сотрудниками учреждения соблюдены, при этом, фельдшер, не усмотрев противопоказаний для помещения осужденного в штрафной изолятор, дал указанное заключение. Каких-либо жалоб на состояние здоровья при медицинском осмотре 10.05.2018 от заявителя не поступало, что следует из амбулаторной карты, показаний свидетеля <данные изъяты> и пояснений фельдшера ФИО7

Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факты нарушения ФКУ ИК-2 УФСИН России и филиалом «Медицинская часть <данные изъяты>» ФСИН России, права на получение квалифицированной медицинской помощи, истец не представил суду.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении дела не нашел подтверждение факт незаконных виновных действий должностных лиц ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю и работников филиала «Медицинская часть <данные изъяты> ФСИН России, которые привели к нарушению личных неимущественных прав ФИО6 при помещении в ШИЗО 10.05.2018 на период содержания 13 суток, ввиду чего, оспариваемое постановление принято с соблюдением полномочий заинтересованного лица, в соответствии с законом, прав и законных интересов заявителя не нарушает.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных требований истца в полном объёме.

При подаче иска, истцу судом предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до принятия решения по делу, в связи с чем, с истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО6 <данные изъяты> к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, Медицинской части <данные изъяты> ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России о признании действий незаконными в части водворения в штрафной изолятор 10.05.2018, отмене постановления, отказать.

Взыскать с ФИО6 в пользу бюджета муниципального района «Карымский район» Забайкальского края государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Карымский районный суд Забайкальского края.

Судья: Т.П. Никитина

Решение изготовлено: 12.07.2018.