Решение № 2А-113/2017 2А-113/2017~М-133/2017 М-133/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2А-113/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 сентября 2017 года город Мурманск

Мурманский гарнизонный военный суд под председательством судьи Вишневского Л.В., при секретаре Бучневой А.А., в открытом судебном заседании, в помещении суда, единолично, рассмотрел административное дело по административному исковому заявлению ЗВАНИЕ ФИО1 об оспаривании действий начальника филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» связанных с отказом в оплате ему командировочных расходов в полном объёме.

В судебном заседании военный суд, -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 в своем административном исковом заявлении просит признать незаконными действия начальника филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее по тексту - ФКУ «ОСК СФ - «2ФЭС»), связанные с отказом в выплате командировочных расходов (проживание и суточные) за период пребывания в служебной командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и обязать административного ответчика произвести данную выплату, а так же взыскать с последнего государственную пошлину, уплаченную при обращении с данным административным иском в суд, в размере 300 рублей.

Обосновывая заявленные требования, административный истец в административном исковом заявлении указал, что на основании распоряжений из войсковой части ***** (телеграммы №***** от ДД.ММ.ГГГГ и №***** от ДД.ММ.ГГГГ) и в соответствии с приказами командира войсковой части ***** № ***** от ДД.ММ.ГГГГ и № ***** от ДД.ММ.ГГГГ находился в служебной командировке в войсковой части ***** <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для несения боевого дежурства. По возвращению из служебной командировки направил рапорт, авансовый отчет и оригиналы соответствующих документов подтверждающих командировочные расходы в филиал ФКУ «ОСК СФ - «2ФЭС». Однако 26 июня 2017 года им (ФИО1) получено письмо от административного ответчика, согласно которому к оплате приняты только расходы по проезду в командировку и суточные за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, за остальные дни нахождения в командировке - суточные, а так же расходы на проживание в гостинице оплачены не были. При этом, находясь в данной командировке вне пункта постоянной дислокации и не в составе подразделения, бесплатным питанием и размещением для проживания по месту командировки он не обеспечивался.

В принятии административного искового заявления в части изложенных в нем требований к ФКУ «ОСК СФ - «2ФЭС» о выплате процентов за пользование денежными средствами в размере процентов по ключевой ставке Банка России начиная с 16 июня 2017 по день уплаты командировочных расходов (проживание и суточные) за служебную командировку в <адрес> - ФИО1, определением судьи Мурманского гарнизонного военного суда от 16 августа 2017 года, отказано.

Административный истец, а так же начальник филиала ФКУ «ОСК СФ - «2ФЭС» ФИО2, будучи надлежащим образом извещёнными о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли, при этом ФИО1 просил суд рассмотреть данное административное исковое заявление в его отсутствии.

Административный ответчик, в предоставленном в суд отзыве, не соглашаясь с изложенными в иске требованиями, просил в удовлетворении административного искового заявлении отказать полностью. Обосновывая свою позицию начальник филиала ФКУ «ОСК СФ - «2ФЭС», не оспаривая расчет ФИО1 командировочных расходовв авансовом отчете, указал, что в связи с тем, что последний направлялся командованием воинской части в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (войсковая часть *****) в служебную командировку для несения боевого дежурства, то оплата командировочных расходов (суточные и проживание) ему не произведена, так как несение боевого дежурства служебной командировкой не является.

Исследовав материалы, имеющиеся в деле, суд приходит к выводу, об удовлетворении заявленных ФИО1 административных исковых требований.

Как следует из справки ВрИО командира войсковой части ***** от ДД.ММ.ГГГГ № ***** и выписке из послужного списка капитана ФИО1, последний с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит военную службу по контракту на различных воинских должностях в войсковой части ***** (дислоцируемой в <адрес>).

В соответствии с приложением №2 к приказу командующего Северным флотом № ***** от ДД.ММ.ГГГГ, а так же приказом командующего Северным флотом №***** от ДД.ММ.ГГГГ войсковая часть ***** с 01 января 2017 года зачислена на финансовое обеспечение в филиал ФКУ «ОСК СФ - «2ФЭС», который производит оплату, в том числе командировочных расходов военнослужащих данной воинской части.

Согласно распоряжениям из войсковой части ***** (телеграммы №***** от ДД.ММ.ГГГГ и №***** от ДД.ММ.ГГГГ) и изданным в соответствии с данными распоряжениями приказами командира войсковой части ***** № ***** от ДД.ММ.ГГГГ и № ***** от ДД.ММ.ГГГГ, а так же командировочному удостоверению № ***** от ДД.ММ.ГГГГ с имеющимися на обратной стороне соответствующими отметками и выписки из приказа командира войсковой части ***** № ***** от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 находился в служебной командировке с ДД.ММ.ГГГГ для несения боевого дежурства в войсковой части ***** в <адрес>, где обеспечивался котловым довольствием только в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а жильём не обеспечивался и откуда возвратился в войсковую части *****, приступив к исполнению должностных обязанностей - ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из исследованных в судебном заседании документов, представленных ФИО1 совместно с рапортом об оплате командировочных расходов начальнику филиала ФКУ «ОСК СФ - «2ФЭС»: ходатайства врио командира войсковой части ***** от ДД.ММ.ГГГГ (исх.№ *****), авансового отчёта № ***** от ДД.ММ.ГГГГ, справок со счетами и квитанциями из гостиниц <адрес> “Звездочка” и “Белые ночи”, административный истец представив в филиал ФКУ «ОСК СФ - «2ФЭС» вышеуказанные документы, а так же проездные документы к месту проведения служебной командировки и обратно, просит оплатить ему командировочные расходы (проезд, проживание и суточные за указанную выше командировку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) установленным порядком на общую сумму 27633 рубля.

Из платежных поручений № ***** и ***** от ДД.ММ.ГГГГ, а так же списков № *****, ***** и вышеуказанного авансового отчета усматривается, что филиал ФКУ «ОСК СФ - «2ФЭС» утвердил и оплатил ФИО1 расходы на проезд в сумме 4077 рублей и частично суточные в размере 600 рублей.

Как следует из письма направленного 16 июня 2017 года ФИО1 начальником филиала ФКУ «ОСК СФ - «2ФЭС» (исх.№*****), представленные административным истцом документы проверены, к учету приняты суточные за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в сумме 600 рублей и проезд в командировку в сумме 4077 рублей, а оснований для оплаты командировочных расходов за период несения боевого дежурства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 58 и 125 приказа МО РФ от 31 декабря 2011 № 2700 - не имеется.

Вместе с тем, из справки врио начальника штаба войсковой части ***** от 29 мая 2017 года следует, что ФИО1 за период непосредственного участия в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях в войсковой части *****, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплата ежемесячной надбавки за выполнение задач непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время в размере 2% за каждый день участия в указанных мероприятиях согласно п. 58 приказа РФ № 2700 от 30 ноября 2011 года не производились и производится не будут. Приказ не издавался и издаваться не будет.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации

Порядок возмещения и размеры командировочных расходов военнослужащим определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года N 467 "О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета" в котором в пункте 1 указано, что возмещение расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим осуществляется за счет средств федерального бюджета в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами.

В соответствии с п. 118 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Порядок), утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 2700, военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы)

Согласно п. 122 Порядка, возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, военнослужащим за счет средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке. Возмещение суточных расходов военнослужащим, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту служебной командировки за счет средств федерального бюджета, осуществляется в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Таким образом, поскольку ФИО1 в соответствии с приказами командира войсковой части *****, изданными на основании распоряжения командования вышестоящей воинской части в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в служебной командировке в войсковой части ***** (<адрес>), во время которой, будучи не в составе подразделения, бесплатным питанием и жильём по месту командировки не обеспечивался, понес расходы связанные с проживанием в гостиницах, а так же расходы связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), о чем в финансово-экономическую службу представил установленным порядком соответствующие документы, то он в соответствии с вышеизложенными в решении нормативными правовыми актами, имеет право на оплату данных командировочных расходов.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о необходимости признания незаконными действия начальника филиала ФКУ «ОСК СФ - «2ФЭС», связанные с отказом в выплате ФИО1 командировочных расходов (за проживание и суточные) за период пребывания его в служебной командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и возложения обязанности на данного административного ответчика произвести указанную выплату.

При этом утверждение начальника филиала ФКУ «ОСК СФ - «2ФЭС» в своем отзыве о том, что ФИО1 находился не в служебной командировке, а нес боевое дежурство является не состоятельным, поскольку порядок убытия и нахождения военнослужащих на боевом дежурстве происходит в ином порядке чем, тот по которому следовал в служебную командировку и находился там административный истец. Кроме того, согласно авансового отчета, административный ответчик оплатил ФИО1 именно как командировочные расходы проезд и суточные за время проведенное им в дороге при следовании в войсковую часть ***** <адрес>

Так же суд, требования административного истца о взыскании в его пользу с административного ответчика - филиала ФКУ «ОСК СФ - «2ФЭС» судебных расходов по данному административному делу состоящих из государственной пошлины за подачу административного искового заявления в суд, согласно приложенного к административному исковому заявлению чек-ордера от 08.08.2017 на сумму 300 рублей - находит обоснованными и в соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь статьями 111, 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявления ФИО1 об оспаривании действий начальника филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» связанные с отказом в оплате ему командировочных расходов, удовлетворить.

Признать незаконными, нарушающими права и законные интересы ФИО1 действия начальника филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» связанные с отказом в выплате ему командировочных расходов (проживание и суточные) за период служебной командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>

Обязать филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» произвести ФИО1 выплату недополученных командировочных расходов.

Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины за подачу данного административного искового заявления в суд - 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Мурманский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Л.В. Вишневский