Решение № 2А-1347/2023 2А-68/2024 2А-68/2024(2А-1347/2023;)~М-356/2023 М-356/2023 от 18 февраля 2024 г. по делу № 2А-1347/2023

Дело № 2а-68/2024

УИД 32RS0003-01-2023-000437-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Брянск 19 февраля 2024 года

Брянский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи

ФИО1,

при секретаре

ФИО2,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Брянского района Брянской области Сафроновой В.Н., представителя административного ответчика – ФИО3 – адвоката, назначенного в порядке ч. 4 ст. 54 КАС РФ, - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Брянского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Брянского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Брянский районный суд Брянской области с настоящим административным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Брянского района проведена проверка по факту наличия открытого доступа к интернет-сайтам, посредством которых распространяется информация в форме инструкции по изготовлению жидкого взрывчатого и пожароопасного вещества «Коктейль Молотова».

В ходе проверки выявлены материалы, расположенные в социальной сети «Интернет» по адресу: №, в которых в свободном доступе размещена информация в форме подробной инструкции по изготовлению жидкого взрывчатого и пожароопасного вещества «Коктейль Молотова».

При этом вход на сайт № является свободным, регистрация пользователей для доступа к сайту не требуется, ознакомиться с содержанием сайта может любой пользователь.

В свою очередь беспрепятственный доступ к сайту № негативно влияет на работу, проводимую правоохранительными органами по противодействию террористической деятельности, создает в обществе предпосылки к совершению преступлений указанной категории, что в свою очередь влечет совершение административных правонарушений и уголовно-наказуемых деяний. Распространение подобной информации в сети «Интернет» ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, потенциально нарушая права последних, подрывает основы конституционного строя страны, интересы Российской Федерации в целом.

При исследовании данного интернет сайта установлено, что указатель страницы интернет сайта, расположенного по адресу: № в Единый реестр доменных имен, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен.

На основании изложенного, административный истец просит суд:

признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на указателях страниц сайта с URL-адресом: №, информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации;

включить информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на указателях страниц сайта с URL-адресом: №, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено»;

копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Роскомнадзора по Брянской области для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Брянского района Брянской области Сафронова В.Н. административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, по изложенным в административном иске основаниям.

Представителя административного ответчика – ФИО3 – адвокат, назначенный в порядке ч. 4 ст. 54 КАС РФ, - ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом. В силу ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Под информацией в ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее – ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации») понимаются сведения (сообщение, данные) независимо от формы их представления (п.1); информационно-телекоммуникационная сеть является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (п.4); а под распространением информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (п. 9).

Кроме того, сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (п. 13 ст. 2 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

По смыслу вышеприведенных норм, сайт в сети «Интернет» представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с ч. 1 ст. 10 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» использование на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательстваРоссийской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5. ст. 15 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Как указано в п. 1 ст. 9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с п. 6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статья 223.1 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за незаконное изготовление взрывчатых веществ, а равно незаконные изготовление, переделку или ремонт взрывных устройств.

В соответствии со ст. 13.15 КоАП РФ распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств, незаконному изготовлению или переделке оружия, основных частей огнестрельного оружия, а равно незаконному изготовлению боеприпасов, за исключением сведений о способах, методах самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией орудий совершения или предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией орудий совершения или предмета административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией орудий совершения или предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией орудий совершения или предмета административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией орудий совершения или предмета административного правонарушения.

Таким образом, вышеприведенными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств, незаконному изготовлению оружия.

Судом установлено, что прокуратурой Брянского района Брянской области проведена проверка по факту наличия открытого доступа к интернет-сайтам, посредством которых распространяется информация в форме инструкции по изготовлению жидкого взрывчатого и пожароопасного вещества «Коктейль Молотова». В ходе проверки в сети «Интернет» выявлен сайт с URL-адресом: №, на котором размещена информация, обладающая признаками запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, а именно в открытом доступе находится информация в виде инструкции по изготовлению жидкого взрывчатого и пожароопасного вещества «Коктейль Молотова». Данная информация находится в свободном доступе, так как на сайте не предусмотрена система регистрации и получения пароля и подтверждения возраста, к указанному сайту доступ может получить неограниченный круг лиц, что может поставить под угрозу основы конституционного строя, оборону и безопасность Российской Федерации.

Вместе с тем, информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение – отсутствует. Таким образом, размещенные на странице сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Используя данный сайт, неограниченный круг лиц может получить доступ к инструкции по изготовлению жидкого взрывчатого и пожароопасного вещества «Коктейль Молотова».

При исследовании данного интернет сайта установлено, что указатель страницы интернет сайта, расположенного по URL-адресу: № в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено» не включен.

В соответствии со ст. 15.1 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено». В реестр, в силу п. 2 ч. 2 указанной нормы, включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п. 3 указанной статьи ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктами 2, 3 Правил создание, формирование и ведение единого реестра, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и операторами реестра – организацией, зарегистрированной на территории РФ, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и п.п. «б» п. 5 Правил, одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на интернет-сайте, расположенного по URL-адресу№, размещена инструкция по изготовлению жидкого взрывчатого и пожароопасного вещества «Коктейль Молотова», что фактически побуждает к совершению уголовно наказуемых действий, создающих опасность для основ конституционного строя, обороны и безопасности Российской Федерации, суд приходит к выводу, что, информация, размещенная на указателях страниц сайта с URL-адресом: №, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и, как следствие, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства доступ к Интернет-сайту следует ограничить путем включения указанного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайта в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Учитывая приведенные требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Брянского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную по указателям страниц сайта с URL-адресом: №, информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для включения указателей страниц сайта с URL-адресом: №, в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению путем направления его копии в Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу,

судья Брянского районного суда

Брянской области ФИО1

Мотивированное решение составлено 12 марта 2024 года.