Решение № 2А-121/2018 2А-121/2018~М-111/2018 М-111/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 2А-121/2018

Дело №2а-121/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2018 года <...> Псковской области

Бежаницкий районный суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Понедельченко Е.А.,

при секретаре Сорокиной Е.Н.,

с участием помощника прокурора Бежаницкого района Псковской области Васильева Г.С.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Бежаницкий» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении поднадзорного ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России «Бежаницкий» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении поднадзорного ФИО2, <данные изъяты>.

В обоснование заявления указано, что решением Бежаницкого районного суда Псковской области от 08 августа 2016 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года со дня вступления в законную силу указанного решения суда об установлении административного надзора, то есть по 18 августа 2019 года с установлением административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 06 часов утра следующих суток; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «...» Псковской области; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица для регистрации. За время нахождения под административным надзором ФИО2 на путь исправления не встал, неоднократно совершал административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, на общественный порядок и общественную безопасность, против порядка управления: 01 марта 2018 года - административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, за которое подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей; 12 июля 2018 года - административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, за которое подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток; 15 июля 2018 года - административное правонарушение, предусмотренное ст.6.1.1 КоАП РФ, за которое ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток; 16 июля 2018 года - административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, за которое ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток; 30 июля 2018 года - административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ, за которое подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 900 рублей; 14 августа 2018 года - административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, за которое подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток; 09 сентября 2018 года - административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, за которое подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на 15 суток. Кроме того, в период нахождения под административным надзором ФИО2 совершил преступление, предусмотренное ч.1 ст.139 УК РФ, за что 18 сентября 2018 года был осужден приговором мирового судьи судебного участка №1 Бежаницкого района, которым ему назначено наказание в виде 5 месяцев исправительных работ с удержанием 5% из заработной платы в доход государства. Ссылаясь на указанные обстоятельства, руководствуясь Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просил дополнить административные ограничения, ранее установленные поднадзорному ФИО2, обязав являться на регистрацию в орган внутренних дел три раза в месяц.

В судебном заседании представитель административного истца - МО МВД России «Бежаницкий», ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме; дополнительно пояснил, что оснований для дополнения иных административных ограничений не имеется, а установление явки на регистрацию три раза в месяц позволить усилить контроль в отношении поднадзорного ФИО2

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против установления дополнительных ограничений, пояснив, что он, действительно, допускал нарушение общественного порядка, в дальнейшем намерен соблюдать установленные судом ограничения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные суду материалы, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч.3 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, характеризующих личность последнего, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу частей 1 и 2 ст.4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Судом установлено, что ФИО2 был осужден приговором мирового судьи судебного участка №1 Бежаницкого района Псковской области от 15 сентября 2011 года за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.158 УК РФ, с применением ст.70 УК РФ по совокупности приговоров, путем присоединения неотбытой части наказания, назначенного приговором Бежаницкого районного суда Псковской области от 10 июня 2010 года за совершение преступления, предусмотренного п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ, к 2 годам 8 месяцам лишения свободы, то есть за совершение умышленного преступления небольшой тяжести и тяжкого преступления, соответственно, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Как следует из справки серии №... об освобождении, ФИО2 освобожден из ФКУ ИК... УФСИН России по Псковской области 07 марта 2014 года по отбытии срока наказания.

Решением Бежаницкого районного суда Псковской области от 08 августа 2016 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года, который следует исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, но не свыше срока погашения судимости по приговору Бежаницкого районного суда Псковской области от 10 июня 2010 года за совершение преступления, предусмотренного п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ, то есть по 18 августа 2019 года включительно, с установлением административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 06 часов утра следующих суток; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «...» Псковской области; обязательной явки на регистрацию в МО МВД России «Бежаницкий» один раз в месяц.

19 августа 2016 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Бежаницкий» как лицо, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при рецидиве преступлений, в отношении которого установлен административный надзор на срок 3 года, то есть по 18 августа 2019 года (как указано в деле административного надзора).

За время осуществления административного надзора ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности: 04 марта 2018 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, то есть за несоблюдение поднадзорным лицом установленных ему судом административных ограничений, а именно: за несоблюдение ограничения в виде явки на регистрацию один раз в месяц, согласно утвержденного графика прибытия каждый первый рабочий четверг месяца, то есть 01 марта 2018 года; 18 июля 2018 года, 17 августа 2018 года и 26 сентября 2018 года за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, то есть за повторное в течение одного года несоблюдение поднадзорным лицом установленных ему судом административных ограничений, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, а именно: за нахождение вне жилого помещения, являющегося для него местом жительства, с 23 часов 50 минут 11 июля 2018 года до 06 часов 10 минут 12 июля 2018 года, с 23 часов 20 минут до 23 часов 40 минут 16 июля 2018 года, с 23 часов 50 минут до 23 часов 55 минут 14 августа 2018 года и с 23 часов 35 минут до 23 часов 40 минут 09 сентября 2018 года, соответственно; 18 июля 2018 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ, то есть за совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль и телесные повреждения, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса РФ, которые не содержат уголовно наказуемого деяния; 31 июля 2018 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, то есть за появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, что подтверждается представленными суду копиями вступивших в законную силу постановлений о привлечении к административной ответственности и не оспаривается ФИО2

Кроме того, приговором мирового судьи судебного участка №1 в границах административно-территориального образования «Бежаницкий район» Псковской области от 18 сентября 2018 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.139 УК РФ, по факту незаконного проникновения 15 июля 2018 года в жилище против воли проживающего в нем лица, к наказанию в виде 5 месяцев исправительных работ с удержанием из заработной платы 5% в доход государства.

Из представленных администрацией сельского поселения «...» характеристики от 01 октября 2018 года, начальника МО МВД России «Бежаницкий» справки-характеристики следует, что ФИО2 зарегистрирован по адресу: ..., фактически проживает на территории сельского поселения «...» Бежаницкого района Псковской области в д...., официально нигде не работает, злоупотребляет спиртными напитками, привлекался к административной ответственности за появление в общественных местах в нетрезвом состоянии, ранее неоднократно судим, по характеру спокойный, однако в состоянии алкогольного опьянения может совершить новые преступления, а именно кражи личного имущества граждан, на поведение ФИО2 в быту в администрацию сельского поселения поступали жалобы от населения, его поведение рассматривалось на административной комиссии в администрации сельского поселения «...».

Как следует из материалов представленного МО МВД России «Бежаницкий» дела административного надзора №... в отношении ФИО2, поднадзорный, несмотря на проводимые профилактические беседы, допускал совершение административных правонарушений.

При таких обстоятельствах, с учетом данных о личности ФИО2 и о выполнении им обязанностей, предусмотренных ст.11 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, обстоятельств и характера совершенного им преступления, образа жизни и поведения поднадзорного лица, семь раз в течение года привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а также посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, общественный порядок и общественную безопасность, что свидетельствует о том, что он не встал на путь исправления, суд полагает, что установленные ранее судом административные ограничения не способствуют оказанию должного профилактического воздействия на поднадзорного, и усматривает наличие законных оснований для дополнения ФИО2 административных ограничений, принимая во внимание, что установление указанного в заявлении административного ограничения соответствует перечню административных ограничений, указанных в ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, личности поднадзорного лица, не носит произвольного характера, является необходимым и соразмерным, направлено на предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.

В соответствии с п.22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об удовлетворении требований МО МВД России «Бежаницкий», и, с учетом данных о личности поднадзорного, неоднократного нарушения им установленных ограничений за отсутствие по месту жительства в определенное судом время суток, неявку на регистрацию в орган внутренних дел, условий его жизни, считает необходимым и соответствующим целям административного надзора дополнить (конкретизировать) ранее установленные в отношении ФИО2 административные ограничения, обязав явкой на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица для регистрации три раза в месяц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Бежаницкий» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении поднадзорного ФИО2 удовлетворить.

Дополнить административные ограничения, ранее установленные в отношении ФИО2 решением Бежаницкого районного суда Псковской области от 08 августа 2016 года, и конкретизировать в отношении ФИО2, <данные изъяты>, до истечения срока административного надзора ранее назначенные административные ограничения в виде:

- обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации три раза в месяц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Бежаницкий районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

...

...

Судья: Е.А.Понедельченко