Решение № 2-339/2017 2-339/2017~М-340/2017 М-340/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2-339/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Большеуковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Шуплецова И.М., при секретаре Кользиной А.Г., с участием сторон, рассмотрел в открытом судебном заседании в селе Большие Уки Омской области 4 декабря 2017 года гражданское дело № 2-339/2017 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отдел пенсионного Фонда Российской Федерации в Большеуковском районе Омской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-ОПФ РФ в Большеуковском районе Омской области о включении в стаж периодов работы и назначении ей страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что стаж её педагогической деятельности составляет более 25 лет, в связи с чем, она имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Однако решением ГУ-ОПФ РФ в Большеуковском районе от 07.09.2017 года из стажа работы были исключены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды прохождения ею курсов повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ – периоды работы учителем в МКОУ «<данные изъяты>» с совмещением должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе. Считая отказ во включении указанных периодов в специальный трудовой стаж незаконным, просит признать решение ответчика об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включить указанные выше периоды в специальный стаж, признать за ней право на страховую пенсию по старости с момента обращения за ней - с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования уточнила. Просила зачесть в стаж работы, дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанные в иске периоды, назначить страховую пенсию по старости с 30.05.2017 г. Пояснила, что все указанные выше периоды она работала в том числе учителем с полной учебной нагрузкой: в 2010-2011 учебном году – 29 часов, в 2011-2012 учебном году – 25 часов, с сентября 2012 года – 21 час. С октября по декабрь 2011 года курсы повышения квалификации она не проходила, продолжая работать в школе учителем и заместителем директора.

Представитель ГУ - Отдел ПФ РФ в Большеуковском районе ФИО2 иск не признала. Пояснила, что ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии по старости, поскольку отсутствует код льготы на индивидуальном лицевом счете по периоду с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, из специального стажа работы исключены период курсов повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., поскольку постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 такие периоды к категории специального трудового стажа не отнесены. Периоды совмещения ФИО1 должности учителя с должностью заместителя директора по учебно-воспитательной работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в специальный стаж, поскольку из приказов по личному составу школы № и № от 01.09.2010 г. установить, какая работа являлась для истицы основной, не представляется возможным. Представила письменный отзыв на иск.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон) установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 19 ч. 1, ч.ч. 2-4 ст. 30 Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пункте 1 Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 в графе наименование должностей указана должность «учитель».

Пунктом 1.1. Списка предусмотрены общеобразовательный школы всех наименований.

Решением комиссии ГУ - Отдел ПФ РФ в Большеуковском районе от 07.09.2017 г. ФИО1 отказано в назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого стажа работы. Как следует из решения, стаж ее педагогической работы на момент обращения за пенсией (30.05.2017 г.) составил 22 г. 10 мес. 7 дней. Из стажа работы истицы исключены периоды с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., обозначенные как курсы повышения квалификации, периоды работы ФИО1 учителем с совмещением должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. и с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ., а также период ухода за ребенком в возрасте до 1.5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вопрос о включении которого в специальный стаж истицей не ставится (л.д. 7).

При решении вопроса о зачете в специальный стаж работы ФИО1 обозначенный ею периодов суд исходит из следующего.

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя в Чернецовской средней школе, впоследствии переименованной в МОУ «<данные изъяты>», МКОУ «<данные изъяты>». С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность заместителя директора указанного учреждения по учебно-воспитательной работе с совмещением профессии «учитель», а ДД.ММ.ГГГГ - на должность директора данного учреждения (л.д. 11-13).

Аналогичные сведения содержатся в справке № 2 от 31.05.2017 г., уточняющей характер работы, согласно которой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала учителем математики и физики, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки с совмещением профессии «учитель» (л.д. 14).

Доводы иска о прохождении ФИО1 курсов повышения квалификации с 07.02.2005 г. по 19.02.2005 г. подтверждаются приказами по образовательному учреждению от 07.02.2005 г. № 26, и от 08.02.2005 г. № 27, удостоверением о краткосрочном повышении квалификации (л.д. 27, 49-50).

С 01.10.2011 г. по 31.12.2011 г. ФИО1 курсы повышения квалификации не проходила, выполняла трудовую функцию в обозначенном выше общеобразовательном учреждении в должности учителя при полной учебной нагрузке и заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, что подтверждается табелями учета рабочего времени (л.д. 55-57).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Вместе с тем согласно статье 8 и 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кодом льготы в системе индивидуального (персонифицированного) учета не обозначен (л.д. 65, 70-оборот).

Вместе с тем, по мнению суда, ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по проставлению кода льготы является виной работодателя, а не работника – ФИО3, и не может являться основанием к отказу в зачете в специальный стаж периодов, когда за истицей сохранялся средний заработок и место работы, а именно периода прохождения ею курсов повышения квалификации и периода педагогической работы, в качестве льготного в системе индивидуального (персонифицированного) учета не обозначенного.

Кроме того, в соответствии со ст.ст. 173-174, 177 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего либо среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, которые по согласованию между работником и работодателем могут присоединяться к ежегодным оплачиваемым отпускам.

Пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. №516, определено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Возможность присоединения учебного отпуска к ежегодному оплачиваемому отпуску позволяет отнести учебные отпуска по своему правовому режиму при реализации прав на пенсию к ежегодным оплачиваемым отпускам, включение которых в специальный стаж предусмотрено законодательством.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ссылаясь на противоречия, содержащиеся в приказах по образовательному учреждению № и № от ДД.ММ.ГГГГ, а также на то, что в силу таких противоречий установить, являлась ли работа ФИО1 в должности учителя для нее основной, ответчик отказал истице во включении периодов ее работы заместителем директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки с совмещением профессии «учитель» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год и 1 месяц) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев и 26 дней).

При этом ответчиком не учтено следующее.

В соответствии с п. 4 указанного выше постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Материалами дела установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выполняла полную учебную нагрузку, что подтверждается представленными суду распределением учебной нагрузки на период с 2010-2013 учебные годы (л.д. 5-17, 22), приказами об утверждении учебной нагрузки (л.д. 18-21, 23-25, 28-30, 32), расчетными листками по заработной плате и справками о порядке ее начисления (33-48).

В течении всех указанных периодов за ФИО1 производилось отчисление взносов на обязательное пенсионное страхование (л.д. 51-54).

В силу ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. В этой связи не допускается необоснованное ограничение объема прав, сокращение гарантий, механизмов правовой защиты и т.п.

В связи с этим, ФИО3 имеет право на включение периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), и периоды ее работы заместителем директора по учебно-воспитательной работе с совмещением должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год и 1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца и 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев и 26 дней) в специальный стаж, поскольку в спорные периоды она осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении, находилась в учебном отпуске, являющимся одним из видов дополнительных отпусков, с сохранением среднего заработка, в указанное время работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования и фонд обязательного медицинского страхования.

Иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

На день обращения за трудовой пенсией, на 30.05.2017 г. (л.д. 8-10), специальный стаж работы ФИО1 составлял 22 г. 10 мес. 7 дней. Исходя из того, что в стаж ее работы необходимо включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), и периоды ее работы заместителем директора по учебно-воспитательной работе с совмещением должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год и 1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца и 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев и 26 дней), стаж её работы на момент обращения за пенсией составит 25 лет и 17 дней, в связи с чем, суд приходит к выводу, что право на назначение страховой пенсии у ФИО1 возникло с 30.05.2017 г. Исковое требованием о возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию с 30.05.2017 г. также подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В связи с чем, государственная пошлина, уплаченная ФИО1 при подаче искового заявления в сумме 300 рублей, подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Обязать Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеуковском районе Омской области зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), периоды ее работы заместителем директора по учебно-воспитательной работе с совмещением должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год и 1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца и 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев и 26 дней).

Обязать ГУ - Отдел ПФР в Большеуковском районе Омской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно, с момента обращения за ней, то есть с 30 мая 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеуковском районе Омской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированное форме путем подачи жалобы через Большеуковский районный суд Омской области. Мотивированное решение изготовлено 04.12.2017 года.

Судья: И.М. Шуплецов