Решение № 2-57/2019 2-57/2019(2-772/2018;)~М-695/2018 2-772/2018 М-695/2018 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2-57/2019

Дело № 2-57/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д

В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И

В составе председательствующего судьи Т.А. Карагодиной

при секретаре С.А. Тихоновой

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово,

12 февраля 2019 г.

дело по иску ФИО1 к директору муниципального казенного хозяйственно-эксплуатационного учреждения Администрации Котовского муниципального района Волгоградской области ФИО2 об обязании к подключению к сети холодного водоснабжения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к директору МКХЭУ Администрации Котовского муниципального района Волгоградской области ФИО2 об обязании к подключению к сети холодного водоснабжения.

Указывает, что в 2017 году она обратилась к директору МУП ЖКХ «Купцовское» ФИО3 с просьбой подключиться к сети холодного водоснабжения к водопроводу № 1 жилого помещения, находящегося в <адрес>.

В апреле 2017 года был подготовлен проект на водоснабжение жилого дома муниципального унитарного предприятия города Котово «Водоканал».

25.10.2018 года, был заключен договор № холодного водоснабжения с муниципальным казенным хозяйственно - эксплуатационным учреждением администрации Котовского муниципального района (МКХЭУ), в лице директора ФИО2.

08.11.2018 года она обратилась с заявлением о подключении питьевой воды и установки счетчика холодного водоснабжения по адресу: <адрес>.

13.12.2018 года, ею от директора МКХЭУ письменное получено сообщение, о том, что в связи с отсутствием тарифов на подключение к сети холодного водоснабжения ей отказано в подключении к водопроводу № 1 жилого помещения, находящегося в <адрес>.

С данным отказом она (ФИО1) не согласна, так как порядок подключения к сети водоснабжения определен ст. 18 Федерального закона РФ от 07.12.2011 года «О водоснабжении и водоотведении».

Просит обязать директора муниципального хозяйственно-эксплуатационного учреждения ФИО2, подключить к сети холодного водоснабжения к водопроводу № 1, жилое помещение, находящегося в <адрес>., согласно рабочему проекту, оплату гарантирует.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования и просит их удовлетворить.

Ответчик директор муниципального казенного хозяйственно-эксплуатационного учреждения Администрации Котовского муниципального района Волгоградской области ФИО2 с иском не согласен.

Представитель ответчика муниципального казенного хозяйственно-эксплуатационного учреждения Администрации Котовского муниципального района Волгоградской области по доверенности ФИО4 с иском не согласен. Пояснил, что Муниципальное казенное хозяйственно-эксплуатационное учреждение, прекращает свою деятельность. С декабря 2018 года создано и действует новое учреждение, единое, которое будет оказывать услуги по водоснабжению. Это учреждение уже зарегистрировано в налоговом органе, будет осуществлять деятельность по забору, очистке и распределению воды, исполнять полномочия по водоснабжению и водоотведению. В случае, если будет вынесено решение об удовлетворении исковых требований в отношении нынешнего ответчика - МКХЭУ Администрации Котовского муниципального района Волгоградской области - решение будет неисполнимо.

Представитель третьего лица Администрации Котовского муниципального района Волгоградской области по доверенности ФИО4 с иском не согласен.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 18 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении» договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

На основании п. 15 ст. 2 данного федерального закона организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организациям водопроводно-канализационного хозяйства), приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Исходя из п. 1 и 2 ч. 1 ст. 31 указанного федерального закона деятельность по холодному водоснабжению и по подключению (технологическому присоединению) к централизованной системе водоснабжения является видом деятельности, подлежащей государственному регулированию путем установления тарифов.

Установление тарифов в силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по делу по иску о понуждении к подключению к сети холодного водоснабжения является статус ответчика как юридического лица либо индивидуального предпринимателя, осуществляемого в данной сфере регулируемый вид деятельности.

Как установлено материалами дела, в апреле 2017 года муниципальным унитарным предприятием г. Котово «Водоканал» был подготовлен проект для ФИО1 на водоснабжение жилого <адрес> по адресу: <адрес>. Согласно техническим условиям указанный проект выполнен на присоединение к сетям водопровода № 2.

Исходя из схем, в <адрес> имеются два водопровода № 1 и № 2 (л.д.31-32), что не оспаривалось сторонами по делу.

25.10.2018 года между муниципальным казенным хозяйственно-эксплуатационным учреждением администрации Котовского района, в лице ФИО2 (МКХЭУ АКМР), именуемое «Исполнитель» и ФИО1, именуемой «Абонент», заключен договор № холодного водоснабжения, по условиям которого Исполнитель, осуществляющий бесперебойное, круглосуточное холодное водоснабжение, обязуется подавать Абоненту через присоединенную сеть холодную воду.

Согласно п. 1.3 указанного договора границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения Исполнителя и Абонента определяются в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

08.11.2018 года ФИО1 обратилась к директору МКХЭУ ФИО2 с заявлением о подключении питьевой воды по адресу: <адрес> А.

Согласно сообщению муниципального казенного хозяйственно-эксплуатационного учреждения администрации Котовского района от 13.12.2018 года за № ФИО1 отказано в подключении к водопроводу № 1 жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, поскольку отсутствуют тарифы на подключение к сети холодного водоснабжения.

В судебном заседании ответчик ФИО2 пояснил, что в сообщении дал ответ по водопроводу № 1 поскольку ФИО1 устно заявляла о подключении к водопроводу № 1, а не № 2, на который её был подготовлен рабочий проект.

Приказом Комитета тарифного регулирования Волгоградской области № 33/1 от 17.10.2018 г. признан утратившим силу с 25.10.2018 года приказ комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 18.11.2015 г. № 47/61 «Об установлении тарифов на техническую воду и водоотведение для потребителей МУП ЖКХ «Купцовское» Купцовского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области».

Согласно приложениям к указанному приказу для муниципального казенного хозяйственно-эксплуатационного учреждения администрации Котовского района установлены параметры регулирования тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение для потребителей муниципального казенного хозяйственно-эксплуатационного учреждения администрации Котовского района Купцовского сельского поселения. Однако тарифы на подключение (технологическое присоединение) приказом Комитета тарифного регулирования Волгоградской области № 33/1 от 17.10.2018 г. не установлены.

Постановлением Администрации Котовского муниципального района Волгоградской области № от 14.11.2018 года создано муниципальное бюджетное учреждение «Коммунальное хозяйство».

Согласно п. 2.1 Устава МБУ «КХ» Котовского муниципального района Волгоградской области является некоммерческой организацией, основной целью создания и деятельности которой является выполнение всего комплекса работ в целях оперативного и качественного решения выполнения всего комплекса задач по водоснабжению, водоотведению и теплоснабжению населения Котовского муниципального района.

ФИО1 в своих требованиях ссылается на договор холодного водоснабжения № от 25.10.2018 г., как на основание возникновения обязанности МКХЭУ Администрации Котовского муниципального района подключить жилой дом ФИО1 к сети холодного водоснабжения к водопроводу № 1. Однако в деле отсутствуют надлежащие доказательства, подтверждающие такую обязанность со стороны ответчика, поскольку рабочий проект на водоснабжение подготовлен с техническими условиями на присоединение к сетям водопровода № 2 (л.д.8-15).

Разрешая в порядке п. 3 ст. 196 ГПК РФ исковые требования, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, руководствуясь требованиями законодательства, регулирующего спорные отношения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 14.11.2018 года создано муниципальное бюджетное учреждение «Коммунальное хозяйство» основной целью создания и деятельности которой является выполнение всего комплекса работ в целях оперативного и качественного решения выполнения всего комплекса задач по водоснабжению, водоотведению и теплоснабжению населения Котовского муниципального района.

Постановлением администрации Котовского муниципального района Волгоградской области № 48 от 18.01.2019 года расторгнут Договор № от 25.12.2018 г. «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления» с муниципальным казенным хозяйственно-эксплуатационным учреждением администрации Котовского муниципального района. Муниципальному бюджетному учреждению «Коммунальное хозяйство» предано следующее имущество: Водопровод № 1 и Водопровод № 2, расположенные в <адрес> (л.д.68, оборот л.д.68).

МКХЭУ администрации Котовского муниципального района не вправе осуществлять какие-либо действия в отношении водоснабжения, так как не является субъектом, обязанным подключить жилой дом ФИО1 к сети холодного водоснабжения. Ответчик не осуществляют хозяйственную деятельность по водоснабжению населения Котовского муниципального района.

Из материалов дела следует, что истец к ответчику с заявлением о выдаче технических условий на подключение к сети холодного водоснабжения к водопроводу № 1 не обращалась, следовательно, требования ФИО1 подключить ее жилой дом к сети холодного водоснабжения к водопроводу № 1, не обоснованы.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ

Суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 к директору муниципального казенного хозяйственно-эксплуатационного учреждения Администрации Котовского муниципального района Волгоградской области ФИО2 об обязании к подключению к сети холодного водоснабжения к водопроводу № 1 жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.

Судья Т.А. Карагодина

Решение в окончательной форме изготовлено 17 февраля 2019 г.