Решение № 2А-236/2020 2А-236/2020(2А-4916/2019;)~М-4818/2019 2А-4916/2019 А-236/2020 М-4818/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2А-236/2020

Дело №а-236/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2020 года <адрес>-на-ФИО3

Кировский районный суд <адрес>-на-ФИО3 в составе:

председательствующего судьи Иноземцевой О.В.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-236/2020 по административному иску Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес>-на-ФИО3 по <адрес> к ФИО3 об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении для должника ФИО3 временного ограничения на выезд из Российской Федерации, в обоснование указал, что на исполнении в Отделе судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес>-на-ФИО3 по <адрес> находится сводное исполнительное производство №-СД в состав которого входят исполнительные производства, возбужденные на основании актов по делу об административном правонарушении, выданных органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД ФИО3 по <адрес> в отношении должника ФИО3. Задолженность по сводному исполнительному производству №-СД составляет 12000 руб.

Должник ФИО3 в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительного документа и не представил судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Должник ФИО3 был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительных производств, которые входят в состав сводного исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-СД, а также предупрежден, что в отношении него может быть установлено временное ограничение на выезд из Российской Федерации, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, административный истец просит суд установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>-на-ФИО3, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации.

Административный истец в судебное заседание своих представителей не направил, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался судом надлежащим образом.

Дело в отсутствие не явившихся сторон рассмотрено в порядке ст.150 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что на исполнении в Отделе судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес>-на-ФИО3 по <адрес> находится сводное исполнительное производство №-СД, в состав которого входят следующие исполнительные производства:

№ возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении (3) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД ФИО3 по <адрес> в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД ФИО3 по <адрес>. Предмет исполнения: Назначить указнному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000.00 руб., сумма долга 2000.00 руб.

№ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении (3) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД ФИО3 по <адрес> в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД ФИО3 по <адрес>. Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.

№ возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении (3) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД ФИО3 по <адрес> в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД ФИО3 по <адрес>. Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в ере 2000.00 руб., сумма долга 2000.00 руб.

№ возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении (3) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД ФИО3 по <адрес> в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД ФИО3 по <адрес>. Предмет исполнения: Назначить данному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000.00 руб., сумма долга 2000.00 руб.

№ возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении(З) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный: органом Полк ДПС ГИБДД У МВД ФИО3 по <адрес>-на-ФИО3 в пользу взыскателя: Полк ДПС ГИБДД УМВД ФИО3 по <адрес>-на-ФИО3. Предмет исполнения: Назначить данному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000.00 руб., сумма долга 1000.00 руб.

№ возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении (3) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД ФИО3 по <адрес> в пользу взыскателя: ДАФАП ГИБДД ГУ МВД ФИО3 по <адрес>. Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.

№ возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении (3) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД ФИО3 по <адрес> в пользу взыскателя: - ДАФАП ГИБДД ГУ МВД ФИО3 по <адрес>. Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.

№ возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении (3) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный: органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД ФИО3 по <адрес> в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД ФИО3 по <адрес>. Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.

№ возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении (3) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД ФИО3 по <адрес> в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД ФИО3 по <адрес>. Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000.00 руб., сумма долга 2000.00 руб.

№ возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении (3) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД ФИО3 по <адрес> в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД ФИО3 по <адрес>. Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.

№ возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении(З) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный: органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД ФИО3 по <адрес> в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД ФИО3 по <адрес>. Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.

Должником по указанным исполнительным производствам является ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ <адрес>.

Задолженность по сводному исполнительному производству №-СД составляет 12000 руб.

В установленный для добровольного исполнения срок ФИО3 не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительности причин неисполнения. Имеется непогашенная задолженность по штрафам.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Согласно части 2 указанной статьи в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Согласно части 3 статьи 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В силу вышеприведенных норм для решения вопроса об установлении временного ограничения должника по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

При этом, в силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный лист.

Согласно статье 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления направляются должнику, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и в пограничные органы.

В соответствии со статьей 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются, в том числе обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства - до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа.

Как следует из постановлений о возбуждении исполнительных производств в отношении ФИО3, должнику установлены пятидневные сроки для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, с момента получения должником копии настоящих постановлений.

Административный истец ссылается на то, что должник ФИО3 был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительных производств, которые входят в состав сводного исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-СД, а также предупрежден, что в отношении него может быть установлено временное ограничение на выезд из Российской Федерации, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Однако в представленном суду сводном исполнительном производстве №-СД не имеется документов, подтверждающих факт получения ФИО3 копий постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительных производств.

Доказательств того, что должник обладает информацией о возбужденных в отношении него исполнительных производствах и уклоняется от добровольного исполнения исполнительных документов материалы дела не содержат, административным ответчиком не предоставлено суду.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административным истцом могли быть нарушены требования статей 2, 67, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в том числе и в части не направления должнику копий указанных постановлений.

При таких обстоятельствах, поскольку административный истец не представил суду доказательств направления и получения административным ответчиком постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительных производств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес>-на-ФИО3 по <адрес> об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес>-на-ФИО3 по <адрес> к ФИО3 об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации– отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд <адрес>-на-ФИО3 в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Судья О.В. Иноземцева

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.