Решение № 12-400/2017 от 17 апреля 2017 г. по делу № 12-400/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

Гор. Нальчик КБР ДД.ММ.ГГГГ года

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской республики

Под председательством судьи Суровцевой Л.П.

С участием помощника прокурора <адрес> Мизиевой Л.М. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года

Представителей МУ ДОЛ «Казачок»:

- ФИО4 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года

- ФИО3 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МУ «ДОЛ» «Казачок» ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № Нальчикского судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ в отношении Муниципального учреждения «Детский оздоровительный лагерь» «Казачок»,

У с т а н о в и л:

Приговором Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являвшийся руководителем Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КБР и одновременно Главным государственным санитарным врачом КБР был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 290 УК РФ (4 преступления) и частью 2 статьи 290 УК РФ (4 преступления) и с применением ч.3 ст. 69 УК РФ и ст. 64 УК РФ ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя прокурора <адрес> ФИО2 по результатам рассмотрения уголовного дела в отношении ФИО1 возбуждено в отношении Муниципального учреждения «Детский оздоровительный лагерь «Казачок» дело об административном правонарушении по ст.19.28 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Нальчикского судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение «Детский оздоровительный лагерь «Казачок» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП РФ с назначением штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не оспаривая факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, директор Муниципального учреждения «Детский оздоровительный лагерь «Казачок» ФИО3 подала жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № Нальчикского судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в которой просит изменить постановление мирового судьи и снизить административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела с учетом положений Постановления Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

В судебном заседании представители МУ ДОЛ «Казачок» ФИО4 и ФИО3 просили жалобу удовлетворить и снизить размер штрафа ниже низшего предела, ссылаясь на отсутствие на счетах МУ ДОЛ «Казачок» денежных средств.

Помощник прокурора <адрес> Мизиева Л.М. возражала против снижения размера назначенного штрафа юридическому лицу, полагая постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> законным и обоснованным.

Изучив доводы жалобы и материалы административного дела, выслушав помощника прокурора <адрес>, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьей 19.28 КоАП РФ предусмотрена ответственность за незаконную передачу, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

В ходе рассмотрения административного дела мировым судьей были соблюдены требования статей 24.2 и 26.1 КоАП РФ; в постановлении судьи по делу содержатся все сведения, предусмотренные статей 29.10 КоАП РФ, в нем правильно отражено событие и субъект правонарушения, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Действия Муниципального учреждения «Детский оздоровительный лагерь «Казачок» правильно квалифицированы по части 1 статьи 19.28 КоАП РФ; постановление о привлечении Муниципального учреждения «Детский оздоровительный лагерь «Казачок» вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации положения ряда норм Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающие минимальные размеры административных штрафов, применяемых в отношении юридических лиц в той мере, в какой эти положения не допускают назначения административного штрафа ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции (сто тысяч рублей и более), и тем самым не позволяют надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

Названным Постановлением установлено, что размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией.

Конституционный суд Российской Федерации пришел к выводу о том, что принятие решения о назначении юридическому лицу административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке, в том числе если административное наказание за совершение административного правонарушения было назначено иным компетентным органом.

Исходя из указанной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, норм частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которыми размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей, имущественное и финансовое положение учреждения, назначенное обществу наказание в виде штрафа в размере 1 000 000 рублей с учетом конкретных обстоятельств дела может повлечь избыточное ограничение прав лица, привлекаемого к административной ответственности и, руководствуясь принципом справедливости и соразмерности наказания, вытекающими из Конституции Российской Федерации, суд считает возможным снизить размер штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ и назначить Муниципальному учреждению административное наказание в виде штрафа в размере 500000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Муниципального учреждения «Детский оздоровительный лагерь «Казачок» удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Нальчикского судебного района КБР от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Муниципального учреждения «Детский оздоровительный лагерь «Казачок» к административной ответственности по части 1 статьи 19.28 КоАП РФ изменить.

Снизить размер назначенного Муниципальному учреждению «Детский оздоровительный лагерь «Казачок» наказания в виде административного штрафа до 500000 (пятьсот тысяч) рублей.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья: подпись.

<данные изъяты>: судья

Нальчикского горсуда Л.П. Суровцева