Решение № 2А-401/2025 2А-401/2025(2А-4560/2024;)~М-4136/2024 2А-4560/2024 М-4136/2024 от 20 января 2025 г. по делу № 2А-401/2025

УИД № 50RS0016-01-2024-006790-69

Дело № 2а-401/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2025 года г. Королев

Королевский городской суд Московской области в составе:

судьи Ефимовой Е.А.,

при секретаре Навроцкой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по административному иску <данные изъяты> им. ФИО6» к Королёвского ФИО2 <данные изъяты> по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Королёвского ФИО2 <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>, заинтересованному лицу <данные изъяты> по <адрес>, <данные изъяты> ФИО2 УФССП России по <адрес>, заинтересованному лицу ФИО3 об оспаривании действий судебного пристава -исполнителя, суд

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты>. ФИО6» обратилось в суд с административным иском к Королёвского ФИО2 <данные изъяты> заинтересованному лицу <данные изъяты> по <адрес>, <данные изъяты> ФИО2 УФССП России по <адрес>, заинтересованному лицу ФИО3 об оспаривании действий судебного пристава –исполнителя, в обосновании указав, ДД.ММ.ГГГГ. СПИ ФИО2 ФИО10. на основании исполнительного листа № № ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство №-№ о взыскании в пользу ФИО3 денежных средств в сумме <данные изъяты> коп. Пунктом 5 Порядка взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального казначейства по вопросам организации исполнения исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетных и автономных учреждений, утвержденного Приказом Федеральной службы судебных приставов N 308, Казначейства России N 218 от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что при поступлении в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов исполнительного документа, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетного или автономного учреждения, судебный пристав-исполнитель в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в случае отсутствия в исполнительном документе отметки органа Федерального казначейства о возврате исполнительного документа взыскателю, о полном или частичном неисполнении и сроке нахождения его в территориальном органе Федерального казначейства. В Королёвского ФИО2 была направлена жалоба за исходящим номером № от ДД.ММ.ГГГГ. на действия СПИ, однако в их адрес сведения о результате жалобы до настоящего времени не поступили. ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнения исполнительного производства №-№ СПИ ФИО2 ФИО9 было вынесено постановление о запрете на свершение действий по регистрации.

<данные изъяты> им. ФИО6» просило приостановить действие постановления СПИ ФИО2 Е.С. от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-№, а также постановления от ДД.ММ.ГГГГ о запрете на совершение действий по регистрации; Признать незаконными действия СПИ ФИО2 ФИО11. по вынесению постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №, бездействие старшего судебного пристава отделения по не рассмотрению жалобы и не отмене постановления судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №, в также постановления старшего судебного пристава отделения от ДД.ММ.ГГГГ запрете на совершение действий по регистрации, Об обязании старшего судебного пристава отделения отменить постановления.

Представитель <данные изъяты>. ФИО6» в судебное заседание не явился, извещался.

Представитель административного ответчика Королёвского ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался.

Представитель административного ответчика <данные изъяты> МО в судебное заседание не явился, извещался.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в дело в качестве соответчика была привлечена СПИ ФИО2 ФИО12

Административный ответчик СПИ ФИО2 Е.С. в судебное заседание не явилась, направила письменные возражения, по доводам, которых просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась.

В силу ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Суд, ознакомившись с исковыми требованиями, возражениями, исследовав исполнительное производство №, материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьями 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118 "О судебных приставах" установлено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон N 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В ходе судебного разбирательства, установлено, ДД.ММ.ГГГГ. СПИ ФИО2 ФИО13 на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство №-№ о взыскании в пользу ФИО3 денежных средств в сумме <данные изъяты> коп.

Представитель истца в обосновании заявляемых требований указал, п. 5 Порядка взаимодействия ФССП и Федерального казначейства по вопросам организации исполнения исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетных и автономных учреждений, утвержденного Приказом Федеральной службы судебных приставов N 308, Казначейства России N 218 от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что при поступлении в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов исполнительного документа, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетного или автономного учреждения, судебный пристав-исполнитель в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в случае отсутствия в исполнительном документе отметки органа Федерального казначейства о возврате исполнительного документа взыскателю, о полном или частичном неисполнении и сроке нахождения его в территориальном органе Федерального казначейства, не смотря на указанный порядок СПИ ФИО4 ФИО14. ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительно производство. ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнения исполнительного производства №-№ СПИ ФИО2 ФИО15. было вынесено постановление о запрете на свершение действий по регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 123.22 ГК РФ государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением.

В силу ч. 2 ст. 1 Закона N 229-ФЗ условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, нашедшей отражение в п. 1 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен специальный правовой режим - иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в силу которого обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, указанных в п. 1 ст. 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

При этом механизм принудительного исполнения, закрепленный Законом N 229-ФЗ, не используется, кроме случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Приказом ФССП России и Казначейства России от ДД.ММ.ГГГГ N 308/218 утвержден порядок взаимодействия ФССП и Федерального казначейства по вопросам организации исполнения исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетных и автономных учреждений. Данный порядок предусматривает первоначальное обращение взыскателя в Федеральное казначейство, а по истечении установленного статьями главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации для исполнения срока - в органы ФССП.

Пунктом 5 Порядка взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального казначейства по вопросам организации исполнения исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетных и автономных учреждений, утвержденного Приказом Федеральной службы судебных приставов N 308, Казначейства России N 218 от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что при поступлении в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов исполнительного документа, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетного или автономного учреждения, судебный пристав-исполнитель в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 31 Закона N 229-ФЗ выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в случае отсутствия в исполнительном документе отметки органа Федерального казначейства о возврате исполнительного документа взыскателю, о полном или частичном неисполнении и сроке нахождения его в территориальном органе Федерального казначейства.

Исполнительный документ возвращается взыскателю судебным приставом-исполнителем с разъяснением порядка исполнения, установленного Законом N 83-ФЗ.

При поступлении к судебному приставу-исполнителю исполнительного документа о взыскании денежных средств с бюджетного или автономного учреждения с указанной в п. 4 настоящего Порядка отметкой органа Федерального казначейства судебный пристав-исполнитель в течение трех рабочих дней возбуждает исполнительное производство и организует исполнение исполнительного документа в соответствии с Законом N 229-ФЗ.

Таким образом, исполнительный документ должен был быть предъявлен непосредственно в орган, в котором открыт лицевой счет <данные изъяты> им ФИО6».

При таких обстоятельствах, оснований для возбуждения исполнительного производства № и вынесении постановления о запрете на совершении действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ. у СПИ ФИО4 ФИО16. не имелось.

Между тем как установлено, из материалов исполнительного производства №, ДД.ММ.ГГГГ. СПИ ФИО4 ФИО17. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства № Также ДД.ММ.ГГГГ. СПИ ФИО4 ФИО18. было вынесено о снятии ареста с денежных средств на счетах <данные изъяты> им ФИО6».

Таким образом, исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что требования представителя истца в указанной части предлежит частичному удовлетворению, а именно о признании незаконными действия СПИ ФИО2 ФИО19. по вынесению постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-№ и вынесении постановления о запрете на совершении действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что ДД.ММ.ГГГГ. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства № и об отмене постановления о запрете на совершении действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, оснований для обязания приостановить действия в рамках исполнительного производства №-№ и об отмене постановление, отпали.

В силу п.1 ст.50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе, в том числе, заявлять ходатайства.

Статьей 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» к полномочиям судебного пристава-исполнителя отнесено рассмотрение заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Из положений ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно пункту 1.6 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом от ДД.ММ.ГГГГ N 682 организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе, особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Судом установлено, представителем <данные изъяты> им ФИО6» в адрес начальника ФИО2 за исходящим номером № от ДД.ММ.ГГГГ. подана жалоба на действия СПИ ФИО20

В обосновании представитель истца указал, что в их адрес сведения о результаты рассмотрения жалобы до настоящего времени не поступили.

Из представленного возражения, а также представленных документов, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> им ФИО6» было направлено уведомление об отказе в рассмотрении жалобы, в виду отсутствия подтверждений полномочий заявителя.

Таким образом, оснований для признания бездействий старшего судебного пристава по не рассмотрение жалобы <данные изъяты> им ФИО6», отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 180-186 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <данные изъяты> им ФИО6» – удовлетворить частично.

Признать незаконным действия судебного пристава - исполнителя ФИО2 ФИО1 по вынесению постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-№ и вынесении постановления о запрете на совершении действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований <данные изъяты> им ФИО6» о приостановлении действий постановления СПИ ФИО2 Е.С. от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-№, постановления о запрете на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ и об обязании старшего судебного пристава отделения отменить постановления - отказать

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королёвский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.А. Ефимова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Е.А. Ефимова