Апелляционное определение № 33А-17761/2025 33А-717/2026 от 19 января 2026 г.

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег.№33а-717/2026 Судья: Малахова Н.А.

(УИД 78RS0014-01-2024-014074-30)


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Санкт-Петербург 20 января 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего Есениной Т.В.

судей Заплатиной А.В., Ильичевой Е.В.

при помощнике П.П.Е.

рассмотрела в судебном заседании административное дело №2-1563/2025 по апелляционной жалобе Комитета имущественных отношений г. Санкт-Петербурга

на решение Московского районного суда г. Санкт-Петербурга от 20 марта 2025 года

по административному исковому заявлению К.А.Ж., Д,А.Я., Р.Е.В., Т.А.Г.о Гюльверди оглы, Ч.З.П., Т.Е.В., Т.А.С., Г.Е.А., М.А.В., М.Е.А. к Комитету имущественных отношений г. Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа в образовании, предоставлении земельных участков и понуждении образовать и передать безвозмездно в собственность земельные участки.

Заслушав доклад судьи Есениной Т.В., выслушав объяснения представителя административных истцов К.А.Ж., Д,А.Я., Р.Е.В., Т.А.Г.о, Ч.З.П., Т.Е.В., Т.А.С., Г.Е.А., М.А.В., М.Е.А. и представителя заинтересованного лица ОНТ «Пулково 1» – К.А.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Первоначально К.А.Ж., Д,А.Я., Р.Е.В., Т.А.Г.о, Ч.З.П., Т.Е.В., Т.А.С., Г.Е.А., М.А.В., М.Е.А. обратились в Московский районный суд г. Санкт-Петербурга с иском в порядке гражданского судопроизводства, в котором просили признать незаконным отказ в образовании земельных участков, находящихся в их владении и пользовании, и понуждении сформировать и передать в собственность земельные участки.

В обоснование своих требований истцы указали, что являются огороднического некоммерческого товарищества «Пулково-1» (далее - ОНТ «Пулково-1»), расположенного на земельном участке с кадастровым номером №..., по адресу: г. Санкт-Петербург, Дачное, огородничество «Пулково-1», площадью 145949 кв.м. Комитет имущественных отношений г. Санкт-Петербурга, отказывая истцам в предоставлении земельных участков в собственность, оспаривает наличие у истцов прав на членство в ОНТ «Пулково-1» и прав на земельный участок, с чем не согласны истцы.

Решением Московского районного суда г. Санкт-Петербурга от 20 марта 2025 года исковые требования К.А.Ж., Д,А.Я., Р.Е.В., Т.А.Г.о, Ч.З.П., Т.Е.В., Т.А.С., Г.Е.А., М.А.В., М.Е.А. удовлетворены (л.д.201-213 т.1).

Признано незаконным решение Комитета имущественных отношений г. Санкт-Петербурга об отказе К.А.Ж. в образовании и передаче безвозмездно в собственность земельного участка №..., площадью 772 кв.м, находящегося в кадастровом квартале №... на земельном участке ОНТ «Пулково-1» с кадастровым номером №....

Признано незаконным решение Комитета имущественных отношений г. Санкт-Петербурга об отказе Д,А.Я. в образовании и передаче безвозмездно в собственность земельного участка №..., площадью 600 кв.м, находящегося в кадастровом квартале №... на земельном участке ОНТ «Пулково-1» с кадастровым номером №....

Признано незаконным решение Комитета имущественных отношений г. Санкт-Петербурга об отказе Р.Е.В. в образовании и передаче безвозмездно в собственность земельного участка №..., площадью 422 кв.м, находящегося в кадастровом квартале №... на земельном участке ОНТ «Пулково-1» с кадастровым номером №....

Признано незаконным решение Комитета имущественных отношений г. Санкт-Петербурга об отказе Т.А.Г.о в образовании и передаче безвозмездно в собственность земельного участка №... площадью 582 кв.м, находящегося в кадастровом квартале №... на земельном участке ОНТ «Пулково-1» с кадастровым номером №....

Признано незаконным решение Комитета имущественных отношений г. Санкт-Петербурга об отказе Ч.З.П.. в образовании и передаче его безвозмездно в собственность земельного участка №10 площадью 564 кв.м, находящегося в кадастровом квартале №... на земельном участке ОНТ «Пулково-1» с кадастровым номером №....

Признано незаконным решение Комитета имущественных отношений г. Санкт-Петербурга об отказе Т.Е.В. в образовании и передаче безвозмездно в собственность земельного участка №... площадью 608 кв.м, находящегося в кадастровом квартале №... на земельном участке ОНТ «Пулково-1» с кадастровым номером №....

Признано незаконным решение Комитета имущественных отношений г. Санкт-Петербурга об отказе Т.А.С. в образовании и передаче безвозмездно в собственность земельного участка №... площадью 669 кв.м, находящегося в кадастровом квартале №... на земельном участке ОНТ «Пулково-1» с кадастровым номером №....

Признано незаконным решение Комитета имущественных отношений г. Санкт-Петербурга об отказе Г.Е.А. в образовании и передаче безвозмездно в собственность земельного участка №... площадью 951 кв.м, находящегося в кадастровом квартале №... на земельном участке ОНТ «Пулково-1» с кадастровым номером №....

Признано незаконным решение Комитета имущественных отношений г. Санкт-Петербурга об отказе М.А.В. в образовании и передаче безвозмездно в собственность земельного участка №... площадью 844 кв.м, находящегося в кадастровом квартале №... на земельном участке ОНТ «Пулково-1» с кадастровым номером №....

Признано незаконным решение Комитета имущественных отношений г. Санкт-Петербурга об отказе М.Е.А. в образовании и передаче безвозмездно в собственность земельного участка №... площадью 392 кв.м, находящегося в кадастровом квартале №... на земельном участке ОНТ «Пулково-1» с кадастровым номером №....

Комитет имущественных отношений г. Санкт-Петербурга обязали образовать земельный участок (с описанием и установлением границ) в условных границах земельного участка №..., на кадастровом плане территории площадью 772 кв.м, находящийся на земельном участке ОНТ «Пулково-1» с кадастровым номером №... по адресу: г. Санкт-Петербург, Дачное, огородничество «Пулково-1» и передать его безвозмездно в собственность К.А.Ж.

Комитет имущественных отношений г. Санкт-Петербурга обязали образовать земельный участок (с описанием и установлением границ) в условных границах земельного участка №..., на кадастровом плане территории площадью 600 кв.м, находящийся на земельном участке ОНТ «Пулково-1» с кадастровым номером №... по адресу: г. Санкт-Петербург, Дачное, огородничество «Пулково-1» и передать его безвозмездно в собственность Д,А.Я.

Комитет имущественных отношений г. Санкт-Петербурга обязали образовать земельный участок (с описанием и установлением границ) в условных границах земельного участка №..., на кадастровом плане территории площадью 422 кв.м, находящийся на земельном участке ОНТ «Пулково-1» с кадастровым номером №... по адресу: г. Санкт-Петербург, Дачное, огородничество «Пулково-1» и передать его безвозмездно в собственность Р.Е.В.

Комитет имущественных отношений г. Санкт-Петербурга обязали образовать земельный участок (с описанием и установлением границ) в условных границах земельного участка №193, на кадастровом плане территории площадью 582 кв.м, находящийся на земельном участке ОНТ «Пулково-1» с кадастровым номером №... по адресу: г. Санкт-Петербург, Дачное, огородничество «Пулково-1» и передать его безвозмездно в собственность Т.А.Г.о

Комитет имущественных отношений г. Санкт-Петербурга обязали образовать земельный участок (с описанием и установлением границ) в условных границах земельного участка №... на кадастровом плане территории площадью 564 кв.м, находящийся на земельном участке ОНТ «Пулково-1» с кадастровым номером №... по адресу: г. Санкт-Петербург, Дачное, огородничество «Пулково-1» и передать его безвозмездно в собственность Ч.З.П.

Комитет имущественных отношений г. Санкт-Петербурга обязали образовать земельный участок (с описанием и установлением границ) в условных границах земельного участка №... на кадастровом плане территории площадью 608 кв.м, находящийся на земельном участке ОНТ «Пулково-1» с кадастровым номером №... по адресу: г. Санкт-Петербург, Дачное, огородничество «Пулково-1» и передать его безвозмездно в собственность Т.Е.В.

Комитет имущественных отношений г. Санкт-Петербурга обязали образовать земельный участок (с описанием и установлением границ) в условных границах земельного участка №... на кадастровом плане территории площадью 669 кв.м, находящийся на земельном участке ОНТ «Пулково-1» с кадастровым номером №... по адресу: г. Санкт-Петербург, Дачное, огородничество «Пулково-1» и передать его безвозмездно в собственность Т.А.С.

Комитет имущественных отношений г. Санкт-Петербурга обязали образовать земельный участок (с описанием и установлением границ) в условных границах земельного участка №... на кадастровом плане территории площадью 951 кв.м, находящийся на земельном участке ОНТ «Пулково-1» с кадастровым номером №... по адресу: г. Санкт-Петербург, Дачное, огородничество «Пулково-1» и передать его безвозмездно в собственность Г.Е.А.

Комитет имущественных отношений г. Санкт-Петербурга обязали образовать земельный участок (с описанием и установлением границ) в условных границах земельного участка №... на кадастровом плане территории площадью 844 кв.м, находящийся на земельном участке ОНТ «Пулково-1» с кадастровым номером №... по адресу: г. Санкт-Петербург, Дачное, огородничество «Пулково-1» и передать его безвозмездно в собственность М.А.В.

Комитет имущественных отношений г. Санкт-Петербурга обязали образовать земельный участок (с описанием и установлением границ) в условных границах земельного участка №... на кадастровом плане территории площадью 392 кв.м, находящийся на земельном участке ОНТ «Пулково-1» с кадастровым номером №... по адресу: г. Санкт-Петербург, Дачное, огородничество «Пулково-1» и передать его безвозмездно в собственность М.Е.А.

Дело рассмотрено судом первой инстанции по правилам гражданского судопроизводства.

В апелляционной жалобе административный ответчик Комитет имущественных отношений г. Санкт-Петербурга ставит вопрос об отмене решения Московского районного суда г. Санкт-Петербурга, ссылаясь на неправильное установление судом обстоятельств, имеющих значение для дела (л.д.217-223 т.1).

Определением судебно коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 15 июля 2025 года произведен переход к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства и дело передано в судебную коллегию по административным делам Санкт-Петербургского городского суда (л.д. 23-30 т.2).

Административные истцы К.А.Ж., Д,А.Я., Р.Е.В., Т.А.Г.о, Ч.З.П., Т.Е.В., Т.А.С., Г.Е.А., М.А.В., М.Е.А. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом, об отложении дела не просили, в суд направили своего представителя по доверенности К.А.В., который в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражал против доводов апелляционной жалобы Комитета имущественных отношений г. Санкт-Петербурга.

Представитель административного ответчика Комитет имущественных отношений г. Санкт-Петербурга, заинтересованное лицо Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, были извещены надлежащим образом, об отложении дела не просили, в суд своего представителя не направили.

Заинтересованное лицо ОНТ «Пулково-1» в лице представителя К.А.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражало против доводов апелляционной жалобы Комитета имущественных отношений г. Санкт-Петербурга.

Судебная коллегия в порядке части 2 статьи 150 и статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников судебного разбирательства, проверив материалы дела, исследовав новые доказательства в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что К.А.Ж., Д,А.Я., Р.Е.В., Т.А.Г.о, Ч.З.П., Т.Е.В., Т.А.С., Г.Е.А., М.А.В., М.Е.А. являются членами ОНТ «Пулково-1», расположенного на земельном участке (кадастровый №...) по адресу: г. Санкт-Петербург, Дачное, огородничество «Пулково-1», площадью 145949 кв.м.

Земельный участок ОНТ «Пулково 1» сформирован для ведения огородничества и предоставлен ОНТ «Пулково 1» по договору аренды от 16 июня 1998 года, сроком на 1 год.

В соответствии с пунктом 6.1 Договора аренды и в соответствии с пунктом 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, учитывая последующее продление срока, договор аренды продлен на неопределенный срок.

На земельный участок ОНТ «Пулково 1» составлена схема расположения земельного участка с распределением земельных участков между его членами. Схема расположения земельных участков членов ОНТ «Пулково 1» согласована и утверждена председателем ОНТ «Пулково 1», определяет условные границы земельных участков членов ОНТ «Пулково 1».

Истцам, принятым в члены ОНТ «Пулково 1», на основании решений уполномоченных органов ОНТ «Пулково 1» выделены земельные участки, соответственно:

К.А.Ж. - №..., площадью 772 кв.м, предоставленный на основании решения общего собрания членов Товарищества от <дата>;

Д,А.Я. - №..., площадью 600 кв.м, предоставленный на основании решения общего собрания членов Товарищества от <дата>;

Р.Е.В. - №..., площадью 422 кв.м, предоставленный на основании решения правления Товарищества от <дата>;

Т.А.Г.о - №..., площадью 582 кв.м, предоставленный на основании решения общего собрания членов Товарищества от <дата>;

Ч.З.П. - №..., площадью 564 кв.м, предоставленный на основании решения общего собрания членов Товарищества от <дата>;

Т.Е.В. - №..., площадью 608 кв.м, предоставленный на основании решения правления Товарищества от <дата>;

Т.А.С. - №..., площадью 669 кв.м, предоставленный на основании решения общего собрания членов Товарищества от <дата>;

Г.Е.А. - №..., площадью 951 кв.м, предоставленный на основании решения общего собрания членов Товарищества от <дата>;

М.А.В. - №..., площадью 844 кв.м, предоставленный на основании решения общего собрания членов Товарищества от <дата>;

М.Е.А. - №..., площадью 392 кв.м, предоставленный на основании решения правления Товарищества от <дата>.

Схемы земельных участков на кадастровом плане территории №№43,138, 65, 193, 10, 181, 180, 142, 144, 14 содержат условные границы с определением их координат в границах земельного участка Товарищества, владеющего им на основании договора аренды.

Земельные участки №№43,138, 65, 193, 10, 181, 180, 142, 144, 14 находятся на территории огороднического некоммерческого объединения, выделены до введения в действие Закона №137-ФЗ, до <дата>.

Истцы, испрашивающие земельные участки в собственность, являются членами такого объединения, и имеют право на получение земельных участков в собственность безвозмездно, распределенных им ОНТ «Пулково 1».

В ответ на обращение истцов об образовании земельных участков №№43,138, 65, 193, 10, 181, 180, 142, 144, 14 и предоставлении их в собственность истцам безвозмездно Комитетом имущественных отношений г. Санкт-Петербурга вынесены решения об отказе в удовлетворении заявлений К.А.Ж., Д,А.Я., Р.Е.В., Т.А.Г.о, Ч.З.П., Т.Е.В., Т.А.С., Г.Е.А., М.А.В., М.Е.А.

Удовлетворяя требования истцов, суд, учитывая положения статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (действовавшего до 1 марта 2015 г.), пришел к выводу, что достоверно установлено формирование земельных участков на территории ОНТ «Пулково-1» в 1995 году, а также отсутствуют доказательства того, что участки ОНТ изъяты из оборота или ограничены в обороте. Отсутствие утвержденного проекта границ территории садоводческого некоммерческого объединения не может повлечь отказ в реализации права члена данного некоммерческого объединения на предоставление земельного участка, поскольку такое основание в Законе о садоводческих объединениях отсутствует. Бездействие некоммерческого объединения по оформлению прав на первоначальный земельный участок, само по себе, не может служить препятствием для члена этого объединения в реализации права на получение земельного участка в собственность.

Судебная коллегия считает приведенные выводы суда первой инстанции правильными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, получившими оценку по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В силу пункта 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Как следует из пункта 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 годы, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02 июля 2014 года, для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо установление трех имеющих существенное правовое значение обстоятельств: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23 апреля 1998 года; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Судом апелляционной инстанции в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства было истребовано реестровое дело №к/1077 в отношении земельного участка с кадастровым номером 78:14:0007701:1001, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, Дачное, огородничество «Пулково-1» (т.2 л.д.67-217).

Как следует из материалов дела, реестрового дела ОНТ «Пулково-1» (ранее Потребительское общество «Садоводо-огородное товарищество «Пулково-1» было создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», что подтверждается протоколом общего собрания учредителей потребительского общества «Садово-огородное товарищество «Пулково-1» от 20 сентября 1997 года протокол собрания членов общества №1, зарегистрировано решением Регистрационной Палаты г. Санкт-Петербурга 02 декабря 1997 года №90540 (Устав т.2 л.д. 72-77).

ОНТ «Пулково-1» (ранее ПО «СОТ «Пулково-1») зарегистрировано в ЕГРЮЛ 02 декабря 1997 года (т.1 л.д.26 оборот).

26 июня 1998 года между Комитетом по управлению городским имуществом Правительства Санкт-Петербурга и потребительским обществом «Садово-огородное товарищество «Пулково-1» (позднее Огородническое некоммерческое товарищество «Пулково-1») заключен договор № 12/ЗК-00767 аренды земельного участка площадью 120 000 кв. м, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, Аэропорт «Пулково-1», вдоль Балтийской железной дороги для коллективного огородничества (т.1 л.д. 16-19, т.2 л.д.83-88).

В соответствии с пунктом 6.1 данного договора договор прекращает свое действие по окончании его срока, а также в любой другой срок по соглашению сторон. В случае если до окончания срока действия договора ни одна из сторон не уведомит другую сторону о прекращении договора, то договор считается продленным на неопределенный срок.

Указанный договор аренды не расторгнут, а потому считается продленным на неопределенный срок.

Дополнительным соглашением №2 от 10 октября 2001 года к договору №12/ЗК-00767 аренды земельного участка установлен новый размер арендной платы (т.1 л.д.19 оборот – 21).

В 2023 году ОНТ «Пулково-1» обратилось за продлением аренды земельного участка по адресу: : г. Санкт-Петербург, Аэропорт «Пулково-1», вдоль Балтийской железной дороги для коллективного огородничества и увеличением площади земельного участка по результатам натурных землеустроительных работ с 120 000 кв.м до 145949 кв.м (т.2 л.д.114-115).

Дополнительным соглашением №3 от 08 августа 2003 года к договору №12/ЗК-00767 аренды земельного участка, площадью уже 145949 кв.м установлен новый размер арендной платы (т.1 л.д.21 оборот – 24).

01 июля 2003 года ОНТ «Пулково-1» обратилось в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга с заявлением для постановки земельного участка площадью 145949 кв.м., по адресу: г. Санкт-Петербург, Дачное, огородничество «Пулково-1» (т.2 л.д.94).

15 января 2004 года земельному участку площадью 145949 кв. м (+/-134 кв.м), расположенному по адресу: г. Санкт-Петербург, Дачное, огородничество «Пулково-1» присвоен кадастровый №... (выписка ЕГРН т.1 л.д.25-35).

Административные истцы К.А.Ж., Д,А.Я., Р.Е.В., Т.А.Г.о, Ч.З.П., Т.Е.В., Т.А.С., Г.Е.А., М.А.В., М.Е.А. являются действующими членами Огороднического некоммерческого товарищества «Пулково-1», пользуются спорными земельными участками, что подтверждается, выпиской из протокола общего собрания членов товарищества «Пулково-1» (т.1 л.д.41, 50, 58, 69, 79, 90, 101, 111, 121, 132, т.3 л.д.20-40), реестром членов ОНТ «Пулково-1» (т.3 18-19).

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, что основанием для отказа в предоставлении истцам земельных участков в собственность может являться только изъятие земельного участка из оборота или его отнесение к землям, ограниченным в обороте. Вместе с этим, таких доказательств административным ответчиком в материалы дела не предоставлено.

Кроме того, обстоятельства правомерности предоставления земельного участка ОНТ «Пулково-1» для ведения огородничества, а также право членов данного ОНТ на предоставление земельных участков в собственность было предметом рассмотрения в том числе Третьего кассационного суда общей юрисдикции, нашедшие свое отражение в определении от 14 февраля 2024 года по делу №88-3635/2024 (т.4 приложения л.д. 157-168).

Довод апелляционной жалобы о том, что для оформления права собственности в обязательном порядке требуется предоставить комплект документов, включая результаты проведения кадастровых работ, не может служить основанием для отмены обжалуемого решения, поскольку данный довод основан на неправильном применении норм материального права.

В соответствие с пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в его первоначальной редакции), граждане вправе в индивидуальном порядке приватизировать закреплённые за ними садовые, огородные и дачные земельные участки.

При этом пункт 1 статьи 28 настоящего Федерального закона право садоводов, огородников, дачников, а также их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений на приватизацию земельных участков, полученных из государственных и муниципальных земель, в том числе полученных на праве аренды или срочного пользования, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в собственность.

Последующие редакции данной статьи не содержали указания на отмену или прекращение ранее возникших прав на индивидуальную приватизацию садовых участков и не ставили их в зависимость от основания предоставления земельного участка.

Таким образом, законодательством было предусмотрено право на бесплатную приватизацию земельного участка, предоставленного гражданину в соответствии с проектом застройки и организации территории объединения, либо с другим документом, устанавливающим распределение участков в этом объединении.

К заявлению о предоставлении участка в собственность требовалось приложить описание земельного участка, подготовленное этим гражданином, и заключение правления данного некоммерческого объединения, подтверждающее распределение участка этому гражданину и соответствие подготовленного им описания местоположению фактически используемого участка.

Как усматривается из материалов дела, к заявлениям о предварительном согласовании предоставления земельных участков административными истцами были приложены: схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории; выписка из протокола общего собрания членов ОНТ «Пулково-1», из которой следовало, что конкретный административный истец принят в члены ОНТ «Пулково-1», а также какой конкретный участок предоставлен административному истцу с указанием кадастрового номера земельного участка №..., предоставленного в аренду ОНТ «Пулково-1» и площади конкретного земельного участка, а именно:

К.А.Ж. - земельный участок №..., площадью 772 кв.м, предоставленный на основании решения общего собрания членов Товарищества от <дата> (т.1л.д.40-47);

Д,А.Я. - земельный участок №..., площадью 600 кв.м, предоставленный на основании решения общего собрания членов Товарищества от <дата> (т.1л.д.48-55);

Р.Е.В. - земельный участок №..., площадью 422 кв.м, предоставленный на основании решения правления Товарищества от <дата> (т.1л.д.56-66);

Т.А.Г.о - земельный участок №..., площадью 582 кв.м, предоставленный на основании решения общего собрания членов Товарищества от <дата> (т.1л.д.67-76);

Ч.З.П. - земельный участок №..., площадью 564 кв.м, предоставленный на основании решения общего собрания членов Товарищества от <дата> (т.1л.д.77-87);

Т.Е.В. - земельный участок №..., площадью 608 кв.м, предоставленный на основании решения правления Товарищества от <дата> (т.1л.д.88-98);

Т.А.С. - земельный участок №..., площадью 669 кв.м, предоставленный на основании решения общего собрания членов Товарищества от <дата> (т.1л.д.99-109);

Г.Е.А. - земельный участок №..., площадью 951 кв.м, предоставленный на основании решения общего собрания членов Товарищества от <дата> (т.1л.д.110-119);

М.А.В. - земельный участок №..., площадью 844 кв.м, предоставленный на основании решения общего собрания членов Товарищества от <дата> (т.1л.д.120-129);

М.Е.А. - земельный участок №..., площадью 392 кв.м, предоставленный на основании решения правления Товарищества от <дата> (т.1л.д.130-140).

С учетом изложенного выше, а также в соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 05 апреля 2016 года по делу №78-КГ-16-3 и Определении Верховного Суда Российской Федерации от 08 ноября 2016 года по делу №78-КГ-16-37, отсутствие утвержденного проекта границ территории садоводческого некоммерческого объединения не может повлечь отказ в реализации права члена данного некоммерческого объединения на предоставление земельного участка, поскольку такое основание в Законе о садоводческих объединениях отсутствует.

Ссылка в апелляционной жалобе на решение арбитражного суда №А56-74672/2019 (т.1л.д.122 оборот), не может быть принята во внимание судебной коллегией, поскольку в рассматриваемом случае не имеет преюдициального значения.

Довод апелляционной жалобы о том, что испрашиваемые земельные участки расположены в границах территории, в отношении которой утвержден проект планировки с проектом межевания, которым не предусмотрено образование земельного участка для ведения садоводства, огородничества, не может быть принят во внимание судебной коллегией, поскольку договором №12/ЗК-00767 от 26 июня 1998 года спорный земельный участок предоставлялся для ведения коллективного огородничества, решение об изъятии участка у ОНТ «Пулково-1» не принималось, проект планировки с проектом межевания территории таким решением не является.

Доводы административного ответчика о том, что представленные административными истцами выписки из протоколов общего собрания членов ОНТ «Пулково-1» противоречат пункту 3 статьи 12 Федерального закона №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку как усматривается из представленных выписок общего собрания членов ОНТ «Пулково-1», административные истцы принимались в члены товарищества «Пулково-1» с одновременным предоставлением им в пользование и владение земельных участков.

В данном случае, оспариваемые отказы Комитета имущественных отношений г. Санкт-Петербурга, данные К.А.Ж. (от <дата> №... л.д.45 т.1), Д,А.Я. (от <дата> №... л.д.53 т.1), Р.Е.В. (от <дата> №... л.д.64 т.1), Т.А.Г.о (от <дата> №... л.д.74 т.1), Ч.З.П. (от <дата> №... л.д.85 т.1), Т.Е.В. (от <дата> №... л.д.96 т.1), Т.А.С. (от <дата> №... л.д.107 т.1), Г.Е.А. (от <дата> №... л.д.117 т.1), М.А.В. (от <дата> №... л.д.127 т.1), М.Е.А. (от <дата> №... л.д.138 т.1) правомерно признаны судом незаконными, а нарушенное право истцов восстановлено обязанием Комитета имущественных отношений г. Санкт-Петербурга образовать земельный участок (с описанием и установлением границ) в условных границах земельного участка с конкретным номером и площадью на кадастровом плане территории, находящийся на земельном участке ОНТ «Пулково-1» с кадастровым номером №... по адресу: г. Санкт-Петербург, Дачное, огородничество «Пулково-1» и передать его в последующем безвозмездно в собственность каждому из истцов.

Иные доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к несогласию административного истца с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Московского районного суда г. Санкт-Петербурга от 20 марта 2025 года по делу №2-1563/2025 –оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета имущественных отношений г. Санкт-Петербурга – без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Третий кассационный суд общей юрисдикции через Московский районный суд г. Санкт-Петербурга в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи: