Решение № 2-518/2024 2-518/2024(2-7941/2023;)~М-7780/2023 2-7941/2023 М-7780/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2-518/2024

Производство № 2-518/2024 (2-7941/2023;)

УИД 28RS0004-01-2023-010295-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2024 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Майданкиной Т.Н.,

При секретаре судебного заседания Назаровой М.Г.,

С участием представителя истца – ФИО1, представителя ответчика – ФИО2, третьего лица – ФИО3,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Благовещенска к ФИО4 о прекращении права собственности, снятии с кадастрового учета, обязании совершить действия, -

установил:

Администрации г. Благовещенска обратилась в суд с настоящим исковым заявлением к ФИО4 в обоснование которого указала, что согласно выписке ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером ***, площадью 1 285 кв.м., с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, расположено двухэтажное кирпичное жилое здание с кадастровым номером ***, площадью 250 кв.м. 16.08.2023 г. специалистом земельного управления администрации города Благовещенска, при осмотре вышеуказанного земельного участка выявлено, что в его границах расположено одноэтажное деревянное строение хозяйственного назначения. Двухэтажное кирпичное жилое здание отсутствует. Администрацией города Благовещенска разрешение (уведомление) на строительство объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером *** не выдавалось. Согласно сведениям ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером ***, а также жилого здания с кадастровым номером *** является ФИО4. 07.08.2023 г. из Правительства Амурской области в администрацию города Благовещенска была направлено обращению ФИО3, о ненадлежащем использовании земельного участка с кадастровым номером ***. Согласно указанному обращению на земельном участке с кадастровым номером *** находится приют для собак, а также осуществляется производственная деятельность, производится разбор автомобилей, изготовление металлоконструкций, резка металла, сварка. Зарегистрированное право истца на объект недвижимого имущества - жилое строение, нарушает право администрации города Благовещенска - органа уполномоченного осуществлять архитектурную, градостроительную политику (выдавать разрешительную документацию). Учитывая изложенное, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество нарушает права администрации города Благовещенска как уполномоченного органа на осуществление градостроительной политики.

С учетом вышеизложенного, истец просит суд обязать ФИО4 снести в срок не превышающий 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу или привести в соответствие с установленными требованиями в срок не более одного года со дня вступления решения суда в законную силу самовольную постройку - одноэтажное деревянное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером ***, по адресу: Амурская область, г Благовещенск, признать отсутствующим зарегистрированное право собственности на объект капитального строительства с кадастровым номером ***, площадью 250 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером ***, по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о государственном кадастровом учете объекта недвижимого имущества - жилого строения, с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Амурская область, г. Благовещенск.

В судебном заседании представитель истца – ФИО1, настаивала на требованиях искового заявления, изложила доводы, аналогичные доводам, указанным в исковом заявлении. Пояснила, что на земельном участке по сведениям ЕГРН значится двухэтажное жилое здание, которое фактически отсутствует.

Представитель ответчика – ФИО2 в судебном заседании признал требования искового заявления в полном объеме, просил суд снять меры по обеспечению иска в виде запрета, поскольку они препятствуют в добровольном внесудебном порядке осуществлению действий по снятию с кадастрового учета объекта капитального строительства с кадастровым номером ***. В настоящее время на земельном участке находится деревянное строение, которое используется ответчиком под гараж.

Третье лица ФИО3 в судебном заседании пояснила, что на земельном участке ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность различного характера в различные периоды времени, использует земельный участок в нарушение его вида разрешенного использования, в 2016 году построил небольшой одноэтажный дом, организовал на территории земельного участка разведение собак. Обращалась с заявлениями в различные инстанции, однако, нарушение законодательства в различных сферах, что подтверждается имеющимися в материалах дела ответами органов государственной власти, ответчиком до настоящего времени не устранено.

В судебное заседание не явились: ответчик, обеспечивший явку своего представителя, представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, Муниципального унитарного предприятия «Белогорсктехинвентаризация» города Белогорска, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства. Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, пояснения представителя ответчика, доводы третьего лица, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся, в том числе: выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений; направление уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7, пунктом 3 части 8 статьи 51.1 и пунктом 5 части 19 статьи 55 настоящего Кодекса, при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений;

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относит земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования.

Согласно части 1 ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

Пунктом 3 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения городского округа отнесены утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа.

В силу пункта 2 части 2 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации полномочиями на обращение в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями обладает орган местного самоуправления городского округа по месту нахождения самовольной постройки.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Из материалов дела следует, и подтверждается выпиской из ЕГРН, что ФИО4 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 1285 кв.м., расположенный по адресу <...> «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». На указанном земельном участке согласно сведений ЕГРН располагается объект капитального строительства - жилое здание с кадастровым номером ***, площадью 250 кв.м., 2 этажное, 2014 года постройки, собственником которого также является ФИО4

Указанные объекты недвижимости поступили в собственность ответчика на основании договора купли-продажи от 15.06.2019 года, заключенного между ФИО5 (продавец) и ФИО4 (покупатель), согласно которого продавец передала покупателю земельный участок с кадастровым номером *** и жилое здание с кадастровым номером кадастровым номером ***, площадью 250 кв.м., 2 этажное.

Между тем, 16.08.2023 г. специалистом земельного управления администрации города Благовещенска, при осмотре вышеуказанного земельного участка выявлено, что в его границах расположено одноэтажное деревянное строение хозяйственного назначения. Двухэтажное кирпичное жилое здание отсутствует. Администрацией города Благовещенска разрешение (уведомление) на строительство объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером *** не выдавалось.

Из представленных фотоматериалов, являющихся приложением к акту проверки от 16.08.2023 года, фотоматериалов, представленных третьим лицом ФИО3, усматривается, что на земельном участке с кадастровым номером *** расположено одноэтажное деревянное строение.

Согласно письма Управления Россрестра по Амурской области от 09.06.2023 года на оснований ранее поступившего в Управление обращения от 31.01.2023 года по аналогичному вопросу Управлением проведены контрольно-надзорные-мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом на земельном участке с кадастровым номером ***. В результате контрольно-надзорных мероприятий было выявлено нарушение требований, установленных ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственнику земельного участка вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. При рассмотрении настоящего обращения в отношении правообладателя земельного участка проведен профилактический визит.

Как следует из письма министерства имущественных отношений Амурской области от 01.09.2023 года администрацией города. Благовещенск, в соответствий с частью 3 статьи 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» установлено, что на земельном участке с кадастровым номером *** расположено одноэтажное сооружение хозяйственного назначения, складированы кузова автомобилей. В рамках профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по факту нецелевого использования земельного участка с кадастровым номером ***, собственнику указанного земельного участка вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешённым использованием.

Согласно ответа прокуратуры города Благовещенска от 08.09.2023 года установлено, что земельный участок используется не по целевому назначению, на нем осуществляется разведение собак, изготавливаются металлоконструкции, жилой дом на участке отсутствует. В связи с чем в адрес администрации г. Благовещенска внесено представление.

Как следует из ответа Управления Росреестра по Амурской области от 08.09.2023 года на территории земельного участка с кадастровым номером *** расположены: одноэтажное здание, не являющееся жилым домом, контейнер, вольер (на момент обследования собаки в нем отсутствовали), автомобиль без государственных номеров, белого цвета, автозапчасти, кузова автомобилей различных марок в большом количестве, строительный материал (деревянные паллеты, доски). На основании утвержденных ПЗЗ муниципального образования г. Благовещенска земельные участки с кадастровыми номерами ***, *** расположены в зоне Ж-1 (Зона жилой застройки индивидуальными жилыми домами до 3-х этажей), градостроительный регламент для данной зоны не предусматривает ни в числе основных видов, ни в числе вспомогательных видов разрешенного использования авторемонтных мастерских. В свою очередь, при проведении контрольно-надзорных мероприятий было установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером *** расположен объект капитального строительства - двухэтажное жилое здание, с кадастровым номером ***, площадью 250 кв.м, однако фактически на данном участке расположена одноэтажная постройка, не имеющая признаков жилого помещения, так же на территории данного участка расположены автозапчасти, кузова автомобилей различных марок в большом количестве. На основании вышеизложенного следует, что на земельном участке с кадастровым номером *** имеются признаки нарушения требований ст. 42 ЗК РФ, за нарушение которой предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ в связи с использованием земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием. В вязи с чем, акт контрольно-надзорного мероприятия будет направлен в прокуратуру Амурской области для согласования внеплановой выездной проверки.

Согласно акта обследования от 28.12.2023 года, выполненного кадастровым инженером ФИО6, произведено обследование земельного участка с кадастровым номером ***, по результатам которого установлено, что объект капитального строительства с кадастровым номером *** прекратил свое существование в связи со сносом.

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается исследованными доказательствами, что объект капитального строительства с кадастровым номером ***, площадью 250 кв.м., учтен в ЕГРН как расположенный на земельном участке с кадастровым номером ***, по адресу: Амурская обл., г. Благовещенск, однако, фактически отсутствует. Согласно выписки ЕГРН от 17.10.2023 года право собственности на отсутствующий объект зарегистрировано.

Судом исследовано письменное заявление представителя ответчика, поддержанное им самим в ходе судебного заседания, о признании иска в полном объеме.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, что не является для судьи обязательным. Суд не принимает признание иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Однако при этом суд не рассматривает дело по существу, не исследует доказательства и т.д.

О признании иска может быть заявлено в стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Однако принятие судом признания иска ответчиком и вынесение в связи с этим решения об удовлетворении заявленных требований в соответствии со ст. 173 ГПК РФ допускается лишь в стадии судебного разбирательства, в ходе которого указанное заявление подлежит рассмотрению.

Признание иска заносятся в протокол судебного заседания и подписываются ответчиком, либо, если заявление составлено в письменной форме, оно приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. При этом в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Судом принято признание иска представителем ответчика, так как такое признание не противоречит закону и не нарушает права третьих лиц, сделано в пределах полномочий.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 144 ГПК РФ, обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

Судом установлено, что в рамках рассмотрения настоящего дела определением Благовещенского городского суда от 17 октября 2023 года приметы меры обеспечения в виде: запрета ФИО4 и Управлению Росреестра по Амурской области производить действия, связанные с регистрацией перехода права собственности на недвижимое имущество - земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный в г. Благовещенске, Амурской области; запрета ФИО4 и Управлению Росреестра по Амурской области производить действия, связанные с регистрацией перехода права собственности на недвижимое имущество - жилое строение с кадастровым номером ***, расположенное в г. Благовещенске, Амурской области.

Поскольку настоящим решением постановлено исключить из ЕГРН сведения о государственном кадастровом учете объекта недвижимого имущества – жилого строения, с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: по адресу: Амурская обл., г. Благовещенск, а сохранение мер обеспечения в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области производить действия, связанные с регистрацией перехода права собственности на объект недвижимости – земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный в г. Благовещенске, Амурской области; запрета Управлению Росреестра по Амурской области производить действия, связанные с регистрацией перехода права собственности на недвижимое имущество - жилое строение с кадастровым номером ***, расположенное в г. Благовещенске, Амурской области, сделает невозможным исполнение решения суда в указанной части. Таким образом, меры по обеспечению иска подлежат отмене.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ФИО4 снести в срок не превышающий 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда в законную силу или привести в соответствие с установленными требованиями в срок не более одного года со дня вступления решения суда в законную силу самовольную постройку – одноэтажное деревянное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером ***, по адресу: Амурская обл., г. Благовещенск.

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности на объект капитального строительства с кадастровым номером ***, площадью 250 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером ***, по адресу: Амурская обл., г. Благовещенск.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о государственном кадастровом учете объекта недвижимого имущества – жилого строения, с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: по адресу: Амурская обл., г. Благовещенск.

Отменить меры по обеспечению иска администрации г. Благовещенска к ФИО4 о прекращении права собственности, снятии с кадастрового учета, обязании совершить действия, принятые 17 октября 2023 года в виде запрета ФИО4 и Управлению Росреестра по Амурской области производить действия, связанные с регистрацией перехода права собственности на недвижимое имущество - земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный в г. Благовещенске, Амурской области; запрета ФИО4 и Управлению Росреестра по Амурской области производить действия, связанные с регистрацией перехода права собственности на недвижимое имущество - жилое строение с кадастровым номером ***, расположенное в г. Благовещенске, Амурской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Майданкина Т.Н.

Решение в окончательной форме составлено 23 января 2024 года