Решение № 2-554/2017 2-554/2017~М-395/2017 М-395/2017 от 27 апреля 2017 г. по делу № 2-554/2017

Дело № 2-554/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 апреля 2017 года город Кинешма

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Мяновской Н.К.

при секретаре Брегеда Е.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области (далее – Управление) о защите пенсионного права.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление с заявлением о назначении ей пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», как лицо, осуществляющее не менее <данные изъяты> лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истице было отказано в установлении пенсии в виду отсутствия необходимого специального стажа работы. В специальный стаж не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в <данные изъяты> училище, так как периоду обучения не предшествует педагогическая деятельность. Между тем, в специальный стаж истицы засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитатель детского сада «<данные изъяты>» <адрес>. В данный период работы истица обучалась по очной форме обучения, как и после него. Учеба в <данные изъяты> училище носила постоянный характер, без каких-либо отпусков и иных отвлечений. Считает, период обучения в училище после работы воспитателем должен быть засчитан в специальный стаж. Истица не согласна с тем, что ответчик не засчитал ей в специальный стаж период учебы в <данные изъяты> училище, непосредственно следующий за работой воспитателем в детском саду «<данные изъяты>» <адрес>, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После обучения в <данные изъяты> училище <адрес> истица дважды меняла фамилию в связи с регистрацией браков в ДД.ММ.ГГГГ и в ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать решение Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в специальный стаж периода учебы в <данные изъяты> училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным, зачесть ей указанный период в специальный стаж.

Истица ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что она поступила с <данные изъяты> училище ДД.ММ.ГГГГ и окончила его ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ не работала, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем в детском саду в период летних каникул, считает, что к ДД.ММ.ГГГГ она имела специальный стаж, с учетом того, что по окончании училища она устроилась на работу в <данные изъяты> детский сад, период учебы должен быть зачтен в специальный стаж.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, указанным в отзыве (л.д.36-37), согласно которому, ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы - <данные изъяты> лет. Списки №781, №1067, №463 не предусматривали включение в специальный стаж периодов учебы. Положение от 17.12.1959 года №1397 в пункте предусматривало включение времени обучения в педагогических заведениях и университетах в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. При этом не менее 2/3 стажа должно приходиться на работу в учреждениях, работа в которых дает право на пенсию. Специальный стаж на дату обращения составил <данные изъяты>. Для включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необходимый стаж - <данные изъяты> должен быть на ДД.ММ.ГГГГ. Необходимого стажа - <данные изъяты> - на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 не имеется. Действия Управления по отказу в назначении досрочной трудовой пенсии как педагогическому работнику ФИО1 являются правомерными ввиду отсутствия необходимого стажа работы и соответствуют нормам действующего законодательства.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01 января 2015 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Согласно пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается независимо от возраста лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет.

Согласно подпункта «м» пункта 1, подпункта «в» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665, при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 (далее - Список № 781, Правила № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 (далее - Список № 1067, Правила № 1067), для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 (далее - Список № 463) для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 (далее - Перечень от 17.12.1959 г. № 1397, Положение от 17.12.1959 г. № 1397), для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила №516).

Согласно п. 5 Правил № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды обучения не относятся к периодам временной нетрудоспособности, оплачиваемым отпускам, и, следовательно, не могут быть включены в специальный стаж.

Список № 781, Список № 1067 и Список № 463 не предусматривают включение в специальный стаж периодов учебы.

Согласно абзаца 5 пункта 2 Положения от 17.12.1959 г. № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Время работы засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № истице отказано в установлении пенсии в виду отсутствия необходимого специального стажа работы. Специальный стаж составил <данные изъяты>. В специальный стаж в числе прочих не засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в <данные изъяты> училище, так как периоду обучения не предшествует педагогическая деятельность (л.д. 6-9).

Согласно копии диплома <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 обучалась <данные изъяты> училище <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, окончила его ДД.ММ.ГГГГ, ей присвоена квалификация «воспитатель в дошкольных учреждениях» (л.д. 19).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала воспитателем в детском саду «<данные изъяты>» <адрес>, что подтверждается копией справки <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О приеме на работу на время отпуска» (л.д.47,48). Копия трудовой книжки данных сведений о работе истицы не содержит.

Согласно копии трудовой книжки <данные изъяты> № на имя ФИО3 (Шевеловой, ФИО1), истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем в <данные изъяты> детском саду <адрес> РОНО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в <данные изъяты> детском саду <адрес> РОНО (л.д. 10-18).

ФИО1 дважды меняла фамилию в связи с регистрацией брака: с «ФИО3» на «Шевелеву», с «Шевелевой» на «Дзюрдзе» (л.д. 20).

С учетом требований Положения от 17.12.1959 г. № 1397 время обучения в педагогическом училище подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении условий: если времени обучения непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним. Поскольку временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления до даты отчисления, педагогическая деятельность должна предшествовать поступлению в педагогическое училище. При применении абзаца 5 пункта 2 Положения от 17.12.1959 г. № 1397 необходимо учитывать весь период обучения в заведении, возможность зачета определенной части периода обучения действующим законодательством не предусмотрена.

Судом установлено, что на момент начала периода обучения в <данные изъяты> училище <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ) истица педагогического стажа не имела, при таких обстоятельствах оснований для включения в специальный стаж периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется. То обстоятельство, что педагогический стаж появился в период обучения в училище, не имеет юридического значения.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в специальный стаж периода учебы в <данные изъяты> училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязании зачесть указанный период в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий : Н.К.Мяновская

Мотивированное решение составлено 03 мая 2017 года.