Решение № 2А-2545/2024 2А-2545/2024~М-1324/2024 М-1324/2024 от 18 марта 2024 г. по делу № 2А-2545/2024

Дело № 2а-2545/2024

14RS0035-01-2024-002382-91


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 19 марта 2024 г.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Холмогоровой Л.И., при секретаре Семеновой Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Якутского городского отдела судебных приставов УФССП по Республике Саха (Якутия) ФИО2, Якутскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Саха (Якутия), Управлению Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Саха (Якутия) об оспаривании постановления судебного пристава о передаче имущества на реализацию на торгах,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что судебным приставом-исполнителем Якутского ГОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО3 возбуждено исполнительное производство № от 03.08.2023 г., на основании исполнительного документа - исполнительный лист № от 06.07.2023 г., выданного Якутским городским судом по предмету исполнения: Обращение взыскания на заложенное имущество, принадлежащее на праве собственности ФИО1, и ФИО4, по договору залога от 17.06.2019 № 2-комнатную квартиру, общей площадью 51,1кв.м., этаж 2, кадастровый номер №, адрес объекта: РС(Я) г.Якутск. ____ путем реализации с публичных торгов, установив начальную продажную цену в размере 2 550 000 руб. в пользу взыскатель: Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив Кредитный Союз «Алмазкредитсервис». 29.01.2024 г. судебным приставом-исполнителем Якутского ГОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО2 вынесено постановление о передаче указанного имущества на торги. В нарушение статьи 85 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007 г. судебный пристав-исполнитель оценку имущества не производил. При этом, цена имущества с момента оценки принятой для определения первоначальной стоимости заложенного имущества существенно изменилась, в связи с чем его реализация по цене, указанной в решении суда, стала невозможной. Системный анализ норм Закона №229-ФЗ и Закона №135-Ф3 позволяет сделать вывод о том, что судебный пристав — исполнитель на основании полученного отчета о проведении оценки привлеченным специалистом обязан вынести постановление, в котором должен определить рыночную стоимость имущества, подлежащего реализации. Просил признать незаконным постановление о передачи имущества на реализацию на торгах от 29.01.2024 г., обязать ответчиков устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 39 Закона об исполнительном производстве приостановить исполнительное производство № от 03.08.2023 г.

Административный истец ФИО1, административные ответчики судебный пристав-исполнитель Якутского ГОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО2, представитель заинтересованного лица Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив Кредитный Союз «Алмазкредитсервис», будучи извещенными судом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились по неизвестной причине, никаких заявлений и ходатайств, в том числе и об отложении дела от указанных лиц в суд не поступало.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 ФЗ от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ» порядке на сайте Якутского городского суда Республики Саха (Якутия).

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного истца, административного ответчика и заинтересованного лица.

Представитель административных ответчиков Якутского ГОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия), Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Саха (Якутия) по доверенностям ФИО5, представившая суду также надлежаще оформленную доверенность от судебного пристава-исполнителя Якутского ГОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО2 в судебном заседании не согласилась с административным исковым заявлением, просила в удовлетворении административного иска отказать, пояснила, что в соответствии со ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав- исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. Арест на имущество должника применяется для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации. За период ведения исполнительного производства, с 03.08.2023 г. по настоящее время, заявлений, обращений, жалоб со стороны ФИО1 в Якутское ГОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) не поступало. Правом на обращение в суд с заявлением об изменении начальной продажной цены имущества принадлежащего на праве собственности ФИО1, ФИО4, по договору залога от 17.06.2019 г., ФИО1 не воспользовался. Сумма задолженности не погашена. Исходя из данных обстоятельств и отсутствия в материалах исполнительного производства пояснений должника о причинах невыплаты взыскателю денежных средств, возможно сделать вывод, что действия по обжалованию постановлений судебного пристава — исполнителя, должником предпринимаются в целях затягивания процесса исполнения исполнительного документа, в частности, процедуры реализации с торгов земельного участка. На день рассмотрения дела данное имущество реализовано на торгах, остаток денежных средств от продажи распределен между сторонами и возвращен должнику. Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого постановления требованиям закона и нарушение прав и свобод административного истца отсутствует. Судебным приставом-исполнителем Якутского ГОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) соблюдены все требования законодательства при вынесении постановления о передаче имущества на торги в соответствии с принятым судом решением. В связи с чем, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Изучив материалы данного дела, материалы исполнительного производства, выслушав доводы и пояснения лица, участвующего в деле, суд приходит к следующему.

Как следует из п.8 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 229 - Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 1 ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно части 1 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что решением Якутского городского суда РС(Я) от 23.11.2022 г. удовлетворен иск Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива Кредитный союз «Алмазкредитсервис» к ООО «Хайа», ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО8 об обращении взыскания на заложенное имущество. Судом постановлено: Обратить взыскание на следующее имущество ответчиков: на заложенное имущество, принадлежащее на праве собственности ФИО1 и ФИО4, по договору залога от 17.06.2019 №: 2-комнатная квартира, назначение: жилое, общая площадь 51,1 кв.м., этаж 2, кадастровый (или условный) номер: №, адрес объекта: Республика Саха (Якутия), г Якутск, ____, путем реализации с публичных торгов, установив начальную продажную цену в размере 2 550 000 руб. Обратить взыскание на заложенное имущество, принадлежащее на праве собственности ФИО1 и ФИО4, по договору залога от 17.06.2019 № нежилое сооружение, назначение: нежилое, общая площадь 29,4 кв.м., инв.№, лит. А, кадастровый (или условный) номер: №, адрес объекта: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ____, доп. адрес: ____; земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под гаражи, общая площадь 34,67 кв.м., кадастровый (или условный номер): №, функционально обеспечивающего находящийся на нем закладываемый объект недвижимости, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), г Якутск, ____, путем реализации с публичных торгов, установив начальную продажную цену в размере 1 060 000 руб. Обратить взыскание на заложенное имущество, принадлежащее на праве собственности ФИО6, по договору залога от 17.06.2019 №: индивидуальный жилой дом, назначение: жилое, площадь 127,4 кв.м., количество этажей 2, кадастровый (или условный) номер: №, адрес объекта: 677007, Саха/Якутия/ Респ, Якутск г, ____; Гараж, назначение: нежилое, площадь 73,3 кв.м., количество этажей 1, кадастровый (или условный) номер: №, адрес объекта: 677007, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ____; земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, площадь 1 115+/- 7,47 кв.м., кадастровый номер: №, функционально обеспечивающий находящиеся на нем закладываемые объекты недвижимости, расположенный по адресу: 677О07, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ____, путем реализации с публичных торгов, установив начальную продажную цену в размере 1 550 000 руб. Обратить взыскание на заложенное имущество, принадлежащее на праве собственности ФИО7 и ФИО8, по договору залога от 17.06.2019 №: жилой дом, назначение: жилое, этажность (этаж) 1, площадь 89,3 кв.м., инв.№ с хоз. постройками согласно тех.паспорту: №, адрес объекта: Республика Саха (Якутия), г Якутск, Окружная ____; земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки, площадь 1 119 +/- 7 кв.м., кадастровый: №, функционально обеспечивающего находящийся на нем закладываемый объект недвижимости, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), г Якутск, городской округ «город Якутск», г Якутск, ____, путем реализации с публичных торгов, установив начальную продажную цену в размере 1 790 000 руб.

На основании данного решения Якутским городским судом РС(Я) 06.07.2023 г. был выдан исполнительный лист ФС №.

03.08.2023 г. судебный пристав-исполнитель Якутского ГОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) на основании данного исполнительного документа вынес постановление о возбуждении исполнительного производства № по предмету исполнения обращение взыскания на заложенное имущество: принадлежащее на праве собственности ФИО1, ФИО4, по договору залога от 17.06.2019 №: 2-комнатная квартира, назначение: жилое, общая площадь 51,1кв.м., этаж 2, кадастровый (или условный) номер №, адрес объекта: РС(Я) г.Якутск, ул____ путем реализации с публичных торгов, установив начальную продажную цену в размере 2 550 000 руб., в пользу Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив Кредитный Союз Алмазкредитсервис.

24.11.2023 г. судебный пристав-исполнитель Якутского ГОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) составил акт описи и ареста на 2-комнатную квартира, назначение: жилое, общая площадь 51,1кв.м., этаж 2, кадастровый (или условный) номер №, адрес объекта: РС(Я) <...> установив начальную продажную цену в размере 2 550 000 руб., и вынес постановление о наложении ареста на заложенное имущество указанное в исполнительном документе.

Постановление о наложении ареста получено должником через Единый портал государственных услуг 28.11.2023 г., что подтверждается скиншотом из программы АИС ФССП России, карточкой исполнительного производства АИС ФСПП России.

13.12.2023 г. судебный пристав-исполнитель Якутского ГОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) вынес постановление об оценке арестованного имущества ответчиков: принадлежащее на праве собственности ФИО1, ФИО4, по договору залога от 17.06.2019 №: 2-комнатная квартира, на- значение: жилое, общая площадь 51,1кв.м., этаж 2, кадастровый (или условный) номер №, адрес объекта: РС(Я) г.Якутск, ____ установив начальную продажную цену в размере 2 550 000 руб.

Постановление доставлено должнику ФИО1 в личный кабинет через ЕПГУ 15.12.2023 г., что подтверждается скиншотом из программы АИС ФССП России, карточкой исполнительного производства АИС ФСПП России.

29.01.2024 г. судебный пристав-исполнитель Якутского ГОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) вынес постановление о передаче на реализацию на торгах арестованного имущества ответчиков: принадлежащее на праве собственности ФИО1, ФИО4, по договору залога от 17.06.2019 №: 2- комнатная квартира, назначение: жилое, общая площадь 51,1кв.м., этаж 2, кадастровый (или условный) номер №, адрес объекта: РС(Я) г.Якутск, № установив начальную продажную цену в размере 2 550 000 руб.

Постановление доставлено ФИО1. В личный кабинет через Единый портал государственных услуг 30.01.2024 г., что подтверждается скиншотом из программы АИС ФССП России, карточкой исполнительного производства АИС ФСПП России.

29.01.2024 г. судебным приставом-исполнителем Якутского ГОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) внесена заявка на торги арестованного имущества.

29.01.2024 г. судебным приставом-исполнителем Якутского ГОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) составлен акт передачи на торги арестованного имущества.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Доводы административного истца на то, что рыночная стоимость объекта недвижимости значительно увеличилась, не могут быть приняты во внимание, поскольку начальная продажная цена заложенного имущества в данном случае определена решением суда, порядок и способ исполнения решения суда в части определения начальной продажной стоимости на жилое помещение с кадастровым номером №, адрес объекта: РС(Я) г.Якутск, ____, не изменялся.

Проанализировав приведенные выше нормативные положения и учитывая, что исполнительный документ - исполнительный лист, выданный на основании решения суда, вступившего в законную силу, соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 Закона об исполнительном производстве, у судебного пристава-исполнителя Якутского ГОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) отсутствовали основания для назначения оценки недвижимого имущества, в связи с чем нарушение прав административного истца оспариваемым постановлением не допущено.

Поскольку начальная продажная цена имущества путем продажи имущества с публичных торгов установлена решением суда, судебный пристав-исполнитель Якутского ГОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) обоснованно не привлекал независимого оценщика к оценке имущества, в связи с отсутствием в этом необходимости. При этом, судебный пристав-исполнитель правомочиями по изменению содержания судебного акта и по установлению иной начальной продажной стоимости предмета залога при его реализации в рамках исполнительного производства не наделен.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований к признанию незаконными действий судебного пристава-исполнителя Якутского ГОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) по вынесению постановления от 29.01.2024 г. о передаче имущества на торги в рамках исполнительного производства № от 03.08.2023 г.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 78 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу - судебному акту, исполнительному листу, исполнительной надписи нотариуса.

Частью 3 статьи 78 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что заложенное имущество реализуется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Закон об ипотеке), настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества.

Согласно части 1 статьи 85 Федерального закона "Об исполнительном производстве", оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Закона об ипотеке, принимая решение об обращении взыскания на имущество, заложенное по договору об ипотеке, суд должен определить и указать в нем, в том числе способ и порядок реализации заложенного имущества, на которое обращается взыскание; начальную продажную цену заложенного имущества при его реализации. Начальная продажная цена имущества на публичных торгах определяется на основе соглашения между залогодателем и залогодержателем, достигнутого в ходе рассмотрения дела в суде, а в случае спора - самим судом. Если начальная продажная цена заложенного имущества определяется на основании отчета оценщика, она устанавливается равной восьмидесяти процентам рыночной стоимости такого имущества, определенной в отчете оценщика. Особенности определения начальной продажной цены заложенного имущества устанавливаются пунктом 9 статьи 77.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3.2 Методических рекомендаций по вопросам действий судебного пристава-исполнителя при обращении взыскания на заложенное имущество, утвержденных ФССП России 8 декабря 2015 года N 0014/14, при определении начальной продажной цены заложенного имущества в случае обращения взыскания на заложенное имущество в судебном порядке судебный пристав-исполнитель определяет начальную продажную цену заложенного имущества исходя из цены, указанной в исполнительном листе об обращении взыскания на заложенное имущество, независимо от того, соответствует ли данная цена рыночной стоимости заложенного имущества.

Таким образом, обращение взыскания на заложенное имущество в рассматриваемом случае является способом исполнения требований исполнительного документа и осуществлено по судебному акту, при вынесении которого судом была определена начальная продажная цена заложенного имущества, в связи с чем, административный иск подлежит отказу в удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Якутского городского отдела судебных приставов УФССП по Республике Саха (Якутия) ФИО2, Якутскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Саха (Якутия), Управлению Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Саха (Якутия) об оспаривании постановления судебного пристава о передаче имущества на реализацию на торгах, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Л. И. Холмогорова

Решение суда изготовлено 19.03.2024 года.