Решение № 2-2502/2017 2-2502/2017~М-2440/2017 М-2440/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2-2502/2017

№2-2502/2017г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2017 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд в составе:

председательствующей судьи Ю.И. Шевченко,

при секретаре О.И. Ходаковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуФИО1 к администрации г. Ставрополя о признании нуждающимся в получении дополнительной жилой площади,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Октябрьский райсуд г. Ставрополя с иском к администрации г. Ставрополя о признании нуждающимся в получении дополнительной жилой площади.

В качестве оснований исковых требований ФИО1 в своем иске указал, что согласно документу, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. № 817 инвалид 1 группы имеет право на получение дополнительной жилой площади по заболеванию из пункта № 8 (органические заболевания центральной нервной системы со стойким нарушением функции нижних конечностей, требующие применение инвалидных кресел-колясок или с нарушением функций тазовых органов. Инвалиду ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения выдана справка из городской клинической поликлиники № 6 с подтверждением диагноза и о состоянии его здоровья. Так же он обеспечивается памперсами, пеленками и инвалидным креслом. Но Администрация города Ставрополя отказывает ФИО1 в праве получить дополнительную жилую площадь, опираясь на установленную учетную норму общей площади жилого помещения в городе Ставрополе, приходящейся на одного гражданина в размере 12 кв.м. ФИО1 является собственником квартиры, площадью 65,3 кв.м., где прописаны пятеро человек: инвалид и четверо членов его семьи. Поэтому на одного члена семьи приходится более 12 кв.м. и его не признают нуждающимся в получении дополнительной жилой площади. Но в решении № 184, принятого 30 ноября 2005 года об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения ничего не сказано об инвалидах и членах их семей, а только о гражданах здоровых и не инвалидах. Тем самым, список заболеваний, по которым дополнительной жилой площади автоматически нет нарушением прав инвалидов и членов их семей. Просил признать ФИО1 нуждающимся в получений дополнительной жилой площади, тем более, что квартира малогабаритная и инвалидная коляска при передвижении по квартире не помещается во многих местах и не проходит по коридору и через дверные проемы.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, его представитель по доверенности ФИО2 поддержала исковые требования, просила их удовлетворить, пояснив, что они обратились в администрацию г. Ставрополя с заявлением о признании истца нуждающимся в жилой площади, им было отказано письмом от 22 марта 2017 года, теперь возник вопрос, куда и какие документы надо сдавать и чтобы администрация г. Ставрополя приняла эти документы для признания истца нуждающимся в жилом помещении, от истца и его представителя документы не принимают по неизвестной причине. В письме от 22 марта 2017 года администрация г. Ставрополя утверждала, что на каждого, кто проживает вместе с истцом в квартире приходится 12 кв.м., но квартира является малогабаритной, там узкие дверные проемы, истец-инвалид в этой квартире как в клетке, он не может выехать из квартиры и перемещаться по квартире.

Представитель ответчика администрации г. Ставрополя по доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требования, пояснив, что согласно ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является по общему правилу обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда. При этом ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления. В силу положений ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет. Положениями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст. 14, 50), а также положениями Жилищного кодекса РФ (ст. 14, 19) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда. В силу ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся "в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления. Порядок и процедура постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации города Ставрополя установлена административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Прием заявления, документов, а также принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденным постановлением администрации города Ставрополя от 07.09.2017 № 1653. Истец на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации города Ставрополя не состоит, по вопросу постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с заявлением и пакетом документов не обращался.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является по общему правилу обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда. При этом ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилыхпомещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжёлыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Таким образом, реализация прав граждан, страдающих тяжёлыми формами хронических заболеваний, указанным в Перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным пунктом 3 частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Статьёй 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учёт и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учёт после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей- инвалидов, с учётом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Согласно статье 2 Закон Ставропольского края от 10 ноября 2009 г. № 72-кз «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма» жилые помещения жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма предоставляются гражданам, признанным по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Ставропольского края, нуждающимися в жилых помещениях, в том числе имеющим право на получение жилого помещения и вставшим на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях после 1 января 2005 г. инвалидам и семьям, имеющим детей- инвалидов, в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 181-ФЗ.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

2) утратил силу с 1 января 2013 года. - Федеральный закон от 29.02.2012 N 15-ФЗ;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Из вышеприведенных положений закона следует, что законодатель связывает решение вопроса о предоставлении ФИО1, являющему инвалидом 1 группы, дополнительной жилой площади с его нахождением на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Положениями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст. 14, 50), а также положениями Жилищного кодекса РФ (ст. 14, 19) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.В силу ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся "в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.Порядок и процедура постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации города Ставрополя установлена административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Прием заявления, документов, а также принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденным постановлением администрации города Ставрополя от 07.09.2017 № 1653.

Как следует из пояснений представителя ответчика, что не опровергается представителем истца, истец на таком учете не состоит и с заявлением о принятии его на такой учет не обращался.

Представителем истца также не было представлено суду письменного отказа администрации г. Ставрополя в признании ФИО1 как инвалида 1 группы, страдающего тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне, нуждающимся в жилых помещениях.

Из ответа администрации г. Ставрополя от 22 марта 2017 года № следует, что представитель истца ФИО2 обратилась к Губернатору Ставропольского края ФИО4 по вопросу оказания помощи.

В данном ответе ей было разъяснено, что истец ФИО1 на учете граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении в администрации г. Ставрополя не состоит.

Таким образом, для разрешения вопроса о наличии права истца как инвалида 1 группы на дополнительную жилую площадь истцу необходимо обратиться с заявлением о признании его нуждающимся в жилых помещениях в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Прием заявления, документов, а также принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденным постановлением администрации города Ставрополя от 07.09.2017 № 1653.

В связи сизложенным, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат как заявленные преждевременно.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации г. Ставрополя о признании нуждающимся в получении дополнительной жилой площади – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский райсуд г. Ставрополя в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированном виде.

Мотивированное решение составлено 13 декабря 2017 года.

Судья подпись Ю.И.Шевченко