Решение № 2А-255/2019 2А-255/2019~М-250/2019 М-250/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2А-255/2019

Дело № 2а-255/2019

/номер/


Решение

именем Российской Федерации

/дата/ с.Зырянское

Зырянский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Вельтмандера А.Т.,

при секретаре Филипповой Т.В.,

с участием: прокурора – помощника прокурора Зырянского района Томской области Макарова А.С.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Зырянское Зырянского района Томской области административное дело по административному исковому заявлению отделения МВД России по Зырянскому району УМВД России по Томской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2,

установил:

Административный истец - отделение МВД России по Зырянскому району УМВД России по Томской области обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2.

В обоснование иска указано, что ФИО2 /дата/ года рождения, уроженец /адрес/, гражданин РФ, не работающий, зарегистрирован и проживает по адресу: /адрес/.

Приговором Смоленского районного суда Алтайского края от /дата/ был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.4 cт. 111 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы, сроком на --- лет. По приговору Зырянского районного суда Томской области от /дата/ ФИО2 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч.3 ст.161 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы, сроком на --- лет. В соответствии со ст.69 ч.3 УК РФ наказание ФИО2 по совокупности преступлений путем частичного сложения было назначено наказание в виде лишения свободы, сроком на ---, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. /дата/ ФИО2 освобожден по отбытию наказания. На основании решения Асиновского городского суда Томской области от /дата/ по инициативе ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на --- года со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства. /дата/ снят с административного надзора на основании п.1 ч.1 ст.9 от /дата/ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы». После чего состоял на профилактическом учёте в ОМВД России. В течение /дата/ года ФИО2 трижды привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: 20.21 КоАП РФ (протокол ЖУАП /номер/ от /дата/); ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (протокол ЖУАП /номер/ от /дата/) и ст.20.21 КоАП РФ (постановление /номер/ от /дата/).Постановления, вынесенные ФИО2, не обжаловались и вступили в законную силу. В отношении ФИО2 должен быть установлен административный надзор на основаниях, указанных в ч.1 ст.3 и п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ. Отношении ФИО2 должны быть установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, ежедневно с --- часов до --- часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «Зырянский район» Томской области, без разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, требования заявления с учётом его уточнения поддержал.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с учётом уточнений административный иск признал.

Заслушав пояснения административного истца и административного ответчика, а также заключение прокурора, полагавшего требования об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 подлежащими удовлетворению (с учётом уточнённых требований), исследовав письменные материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.6 ст.9 Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу ч.4 ст.15 Уголовного кодекса Российской Федерации особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, превышает десять лет лишения свободы.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы. Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, /дата/ года рождения, по приговору Смоленского районного суда Алтайского края от /дата/ был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на --- лет. По приговору Зырянского районного суда Томской области от /дата/ ФИО2 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч.3 ст.161 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на --- лет. В соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ наказание ФИО2 по совокупности преступлений путем частичного сложения было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на ---. С отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

/дата/ ФИО2 освобожден по отбытию наказания.

На основании решения Асиновского городского суда Томской области от /дата/ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на --- года со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства.

Преступления, предусмотренные ч.4 ст.111 УК РФ и п. «в» ч.3 ст.161 УК РФ, относятся к категории особо тяжких преступлений.

Судимость ФИО2 по приговору Зырянского районного суда Томской области от /дата/ не погашена.

В течение одного года ФИО2 три раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, на основании:

- постановления ОМВД России по Зырянскому району УМВД России по Томской области по делу об административном правонарушении /номер/ от /дата/ по ст.20.21 КоАП РФ;

- постановления ОМВД России по Зырянскому району УМВД России по Томской области по делу об административном правонарушении /номер/ от /дата/ по ст.20.21 КоАП РФ;

- постановления мирового судьи судебного участка Зырянского судебного района Томской области от /дата/ о назначении административного наказания по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Данное правонарушение выразилось в том, что ФИО2 добровольно не уплатил назначенный ему административный штраф.

Административные правонарушения, предусмотренные статьёй 20.21, частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, включено в главу 20 раздела II данного Кодекса «Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность».

Указанные постановления вступили в законную силу, административным ответчиком не обжалованы.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 является совершеннолетним лицом, освободился из мест лишения свободы, в настоящее время имеет непогашенную судимость за особо тяжкое преступление, и в течение одного года совершил три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок, что является основанием для установления административного надзора.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления административного надзора в отношении ФИО2

Разрешая вопрос о сроке административного надзора, суд исходит из следующего.

Согласно п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Из пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Принимая решение об установлении административного надзора, суд полагает необходимым установить административный надзор с учётом сведений, характеризующих поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характера совершенных им деяний, сроком на три год, то есть на срок, установленный п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ с исчислением срока в соответствии с подп.2 п.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, то есть со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте закона, новых преступлений и правонарушений путем оказания на них индивидуального профилактического воздействия.

Согласно пункту 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

При выборе конкретных административных ограничений суд учитывает, что их выбор не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия.

Согласно характеристике ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области в период отбывания наказания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области ФИО2 принятые в обществе нравственные нормы поведения соблюдал не в полном объеме. Допускал нарушения правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, к представителям администрации и иным лицам, посещающим учреждение, а также к другим осужденным относился не всегда вежливо, законные требования представителей администрации учреждения выполнял не всегда должным образом. Имел 5 поощрений и 9 взысканий.

Из справки по быту УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Зырянскому району УМВД России по Томской области от /дата/ следует, что ФИО2 проживает с сожительницей, занимается случайными заработками, в быту злоупотребляет спиртными напитками. Характеризуется посредственно, неоднократно привлекался к административной ответственности.

Согласно сообщению ОГКУ ЦЗН ФИО2 в ОГКУ «ЦЗН Зырянского района» не зарегистрирован в качестве безработного, пособие по безработице ему не назначалось и не выплачивалось.

Согласно справке ОСП по Зырянскому району УФССП России по Томской области, в отношении ФИО2 имеется исполнительные производства по административным штрафам.

Согласно справке о составе семьи от /дата/, паспортным данным, ФИО2 состоит на регистрационном учете по адресу: /адрес/. Имеет состав семьи: ФИО3 брат.

Определяя муниципальное образование, границы которого поднадзорному лицу покидать не разрешается, суд учитывает тот факт, что ФИО2 фактически проживает по месту жительства по адресу: /адрес/.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, личности и поведения ФИО2 в местах лишения свободы и после освобождения из мест лишения свободы, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, суд считает, что в отношении ФИО2 следует установить административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, ежедневно с --- часов до --- часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «Зырянский район» Томской области, без разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Заслуживающих внимание доводов для установления иного количества обязательной явки для регистрации, не установлено.

Суд считает, что данные срок административного надзора и административные ограничения являются достаточной мерой по защите государственных и общественных интересов и будут способствовать предупреждению совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, окажут на него индивидуальное профилактическое воздействие.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление отделения МВД России по Зырянскому району УМВД России по Томской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, /дата/ года рождения, административный надзор сроком на три года.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На весь срок административного надзора установить ФИО2 административные ограничения в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, ежедневно с --- часов до --- часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица;

- запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «Зырянский район» Томской области, без разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи жалобы через Зырянский районный суд Томской области.

Судья А.Т. Вельтмандер

Копия верна: Судья А.Т.Вельтмандер

Секретарь судебного заседания Т.В.Филиппова

Подлинный документ подшит в деле /номер/ Зырянского районного суда Томской области.