Постановление № 5-182/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 5-182/2020

УИД 76RS0011-01-2020-000872-11

Дело № 5-182/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 октября 2020 г. г. Углич

Судья Угличского районного суда Ярославской области Ицкова Н.Н.,

при секретаре Табаричевой Г.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

В период режима функционирования «Повышенная готовность», введенного с 07.02.2020 на территории Ярославской области согласно п. 1 постановления Правительства Ярославской области от 07.02.2020 N 100-п "О введении режима функционирования "Повышенная готовность" на территории Ярославской области", в условиях угрозы завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), 24.07.2020 г. около 09.00 час. ФИО4 находился в помещении МФЦ, расположенном по адресу: <адрес>, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора) в нарушении пп. «а» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, пп. «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", п. 8<7> Указа Губернатора Ярославской области от 18.03.2020 N 47 (в ред. от 08.05.2020) "О мерах по предупреждению завоза на территорию Ярославской области новой коронавирусной инфекции и ее распространения".

В судебном заседании ФИО4 с протоколом не согласился, вину не признал, указав, что находился 24.07.2020 г. около 09.00 час. в помещении МФЦ без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания, однако сотрудники МФЦ отказались выдать ему указанные средства, а выданную работником МФЦ «синюю тряпку с лямками» он надел как посчитал нужным на подбородок, не прикрыв органы дыхания. Просил признать недопустимым доказательством протокол об административном правонарушении от 29.09.2020, поскольку выданная ему копия протокола отличается от оригинала, имеющегося в материалах дела в части записей, что он отказался от подписи и номера «4001», дописанных ручкой. При составлении протокола ему не были разъяснены права, в настоящее время не помнит, почему не поставил подписи там, где имеются записи, что он от подписи отказался, допускает, что мог отказаться от подписи. При составлении протокола нарушены требования ст.ст. 28.3, 28.5, 28.7 КоАП РФ, не вынесено определение о проведении административного расследования и не проведено административное расследование, с момента вмененного события правонарушения до составления протокола прошло 68 дней, в протоколе отсутствуют свидетели, понятые, потерпевшие, не указан точный адрес составления протокола. Считает, что уведомление о составлении протокола путем телефонного звонка, является неофициальным уведомлением. В материалах дела отсутствуют документы о проведении проверки по его обращению, зарегистрированному в КУСП ОМВД России по Угличскому району за № № от 24.07.2020, а также надлежащие фото и видеоматериалы, подтверждающие факт административного правонарушения. В п. 8 Указа Губернатора Ярославской области от 18.03.2020 N 109 не указано четко как необходимо использовать (носить) средства и какие средства индивидуальной защиты. Не оспаривал, что органы дыхания у человека на лице – это нос и рот. Указал, что средства защиты должны носить заболевшие лица, а он коронавирусной инфекцией не болел, в контакте с больными не находился, за границу и за пределы ЦФО РФ не выезжал. Не согласен с рапортом УУП ФИО1 от 29.09.2020. Просил производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо ОМВД России по Угличскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав ФИО4, исследовав материалы дела, судья находит факт вышеуказанного правонарушения и его вину в его совершении доказанными.

В силу ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения.

Согласно пп. «а» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Постановлением Правительства ЯО от 07.02.2020 N 100-п (ред. от 22.04.2020) в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Ярославской области от 7.04.2003 N 19-з "О защите населения и территорий Ярославской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях недопущения возникновения чрезвычайных ситуаций, угрозы жизни и здоровью населения в период реализации ограничительных мер по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Ярославской области с 07.02.2020 введен режим функционирования "Повышенная готовность" территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ярославской области, а также районных и городских звеньев территориальной подсистемы РСЧС.

Согласно п.п. 8.6, 8.7 Указа Губернатора Ярославской области от 18.03.2020 № 47 (в редакции от 08.05.2020) "О мерах по предупреждению завоза на территорию Ярославской области новой коронавирусной инфекции и ее распространения" на граждан возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении при проезде во всех видах транспорта общего пользования, в том числе такси, нахождении в общественных местах (на станциях и остановках транспорта, на автовокзалах, железнодорожных и речных вокзалах, в аэропортах, автозаправках, медицинских организациях, аптеках и аптечных пунктах, магазинах и других специализированных объектах розничной торговли, на всех предприятиях и организациях, продолжающих свою работу, в иных местах массового скопления людей), а также при посещении организаций и индивидуальных предпринимателей, связанных с обслуживанием населения, предоставлением государственных и муниципальных услуг, органов государственной власти и местного самоуправления в период с 16 мая до особого распоряжения.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО4 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № № от 29.09.2020; рапортом УУП ОМВД России по Угличскому району ФИО1 от 29.09.2020 г.; заявлением ФИО4 в ОМВД России по Угличскому району, зарегистрированному в КУСП за № № от 24.07.2020 по факту обращения24.07.2020 около 09.00 час. в МФЦ, где сотрудники заставляли надеть его маску и отказывались принять у него документы; объяснением ФИО4 от 24.07.2020 и его пояснениями в судебном заседании, признавшего факт нахождения в МФЦ без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора); объяснениями ФИО2 и ФИО3 от 21.09.2020 о том, что 24.09.2020 в МФЦ пришел мужчина (установлено ФИО4) без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора), а выданную ему маску он надел на уши, не прикрыв органы дыхания.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО4 составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ и им подписан, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, протокол составлен с участием ФИО4, с протоколом он был ознакомлен, о чем имеется его подпись. В протоколе указано о разъяснении прав, предусмотренных статьей 51 Конституции РФ и статьей 25.1 КоАП РФ, копия протокола вручена в установленном законом порядке, что он не оспаривал в судебном заседании. Отсутствие в копии протокола об административном правонарушении, врученной лицу, привлекаемому к административной ответственности, указаний о его отказе от подписи в графах о разъяснении прав и удостоверение факта нарушения (л.д. 4), а также дописанной ручкой номере «4001» не может повлечь признание данного доказательства недопустимым и не свидетельствует о подложности, либо о фальсификации протокола об административном правонарушении. Указание в протоколе на место его составления «г. Углич» без указания точного адреса, а также свидетелей не свидетельствует о существенных нарушениях норм действующего законодательства и не влечет признание указанного процессуального документа недопустимым доказательством по делу.

При этом, имеющиеся в деле фотографии в количестве 6 штук, суд исключает из числа доказательств, поскольку время на фотографиях отсутствует, ФИО4 в судебном заседании не признал, что именно он изображен на этих фотографиях.

В силу ст. 28.7 КоАП РФ проведение по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, административного расследования не является обязательным. При этом, протокол об административном правонарушении составлен 29.09.2020 в день выявления в действиях ФИО4 признаков указанного административного правонарушения, о чем УУП ФИО1 составлен соответствующий рапорт от 29.09.2020.

Совокупность исследованных судом доказательств является достаточной для установления виновности ФИО4 в совершении административного правонарушения. Действия ФИО4 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Доводы ФИО4, не признавшего вину, суд отклоняет ввиду их необоснованности. Его мнение, изложенное в письменных возражениях и озвученных в судебном заседании, в том, числе о том, что представители органов власти должны обеспечить его медицинскими средствами защиты, предоставив соответствующие лицензии на указанные средства, основано на неверном понимании закона. С учётом положений пп.3.3 п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима "Повышенная готовность" или "Чрезвычайная ситуация" на территории Ярославской области фраза "в случае его предоставления органами государственной власти Ярославской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и организациями" относится к понятию "другое имущество", а не к средствам индивидуальной защиты.

Учитывая общественную опасность совершенного административного правонарушения, правовых оснований для признания его малозначительным отсутствуют.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, его имущественное положение, смягчающим наказание обстоятельством является наличие на иждивении двоих малолетних детей, отягчающих наказание обстоятельств суд не усматривает, и считает необходимым назначить административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья Н.Н. Ицкова