Постановление № 5-1720/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 5-1720/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 декабря 2017 года г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Яцуковой А.А.,

при секретаре Жабиной Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Фартстройсервис», <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области при проведении рейда по территории муниципального образования «Город Астрахань» в период <данные изъяты><дата обезличена> проведено обследование земельного участка, расположенного <адрес>.

В результате обследования, <дата обезличена> в <данные изъяты>. обнаружено место несанкционированное размещение строительных отходов в виде <данные изъяты> а также среди отходов обнаружены документы, принадлежащие <данные изъяты>

Данный факт является нарушением статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об охране окружающей среды».

<дата обезличена> в отношении акционерного общества <данные изъяты> возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ и проведено административное расследование.

В ходе административного расследования акционерным обществом <данные изъяты> представлен договор подряда на проведение ремонтных работ № <№> от <дата обезличена>, акт приема - передачи Объекта (<адрес> от <дата обезличена>.

Согласно п. 2.1.15 договора подряда на проведение ремонтных работ <№> от <дата обезличена>, подрядчик - ООО «Фартстройсервис» при проведении работ на Объекте обязано обеспечить соблюдение всем привлеченным персоналом требований по безопасному ведению работ, охране окружающей среды.

Таким образом, юридическое лицо ООО «Фартстройсервис» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области ФИО2 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал, просил привлечь виновное лицо к ответственности.

Представитель ООО «Фартстройсервис» в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В силу ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителя ООО «Фартстройсервис» с учетом его надлежащего извещения и отсутствия ходатайств об отложении рассмотрения дела.

Выслушав ФИО2, исследовав представленные материалы, судья приходит к выводу о наличии вины ООО «Фартстройсервис» в совершенном административном правонарушении.

В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет административную ответственность.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 данной статьи установлен запрет на сброс отходов производства и потребления на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Согласно Постановлению Президиума ВАС N 709/11 от 12.07.2011 г. Законом об отходах производства и потребления установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами. Следовательно, общество, в результате производственной деятельности которого образуются отходы, обязано соблюдать требования Закона об отходах производства и потребления, а также экологические и санитарно-эпидемиологические требования, предусмотренные действующим законодательством.

Согласно абз. 2, 4 и 19 ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

На основании ст. 4 Закона об отходах производства и потребления право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

На основании ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу положений раздела III, в частности его пункта 3.7 Гигиенических требований к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления СанПиН 2.1.7.1322-03, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 апреля 2003 года N 80 временное складирование отходов производства и потребления допускается на открытых, специально оборудованных для этого площадках. При временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия, в том числе: поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями.

Как следует из материалов дела, в результате обследования Службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области при проведении рейда по территории муниципального образования «Город Астрахань», <дата обезличена> в <данные изъяты> обнаружено место несанкционированное размещение строительных отходов в виде <данные изъяты>, а также среди отходов обнаружены документы, принадлежащие <данные изъяты>

<дата обезличена> в отношении акционерного общества <данные изъяты> возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ и проведено административное расследование.

В ходе административного расследования акционерным обществом <данные изъяты> представлен договор подряда на проведение ремонтных работ <№> от <дата обезличена>, акт приема - передачи Объекта <данные изъяты> от <дата обезличена>.

Согласно п. 2.1.15 договора подряда на проведение ремонтных работ <№> от <дата обезличена> подрядчик - ООО «Фартстройсервис» при проведении работ на Объекте обязано обеспечить соблюдение всем привлеченным персоналом требований по безопасному ведению работ, охране окружающей среды.

Согласно п. 4.13 договора подряда на проведение ремонтных работ <№> от <дата обезличена>, со дня подписания сторонами акта приема-передачи Объекта (<дата обезличена>) и до подписания акта передачи работ в гарантийную эксплуатацию, ООО «Фартстройсервис» своим силами и за свой счет осуществляет систематическую уборку строительной площадки в прилегающей к Объекту территории от отходов строительства, организует вывоз с последующей передачей на утилизацию, обезвреживание или размещение, образующихся в процессе выполнения работ, отходов производства и потребления I-V классов опасности, являющихся собственностью ООО «Фартстройсервис».

Согласно письменному сообщению законного представителя <данные изъяты> ФИО3 установлено, что в ходе передачи нежилого помещения по адресу: <адрес>, для осуществления ремонтных работ организацией подрядчиком по договору подряда <№> от <дата обезличена> ООО «Фартстройсервис», на указанном объекте могли остаться документы, утратившие свою надобность (квитанции, чеки, справки, накладные), впоследствии утилизированные подрядчиком как мусор. Перемещение подобных документов несанкционированным способом для самостоятельной утилизации (в том числе в район <адрес>) силами <данные изъяты> не предусмотрено, в связи с наличием специализированной техники для уничтожения документов (аппарата типа <данные изъяты>), наличием договора на утилизацию <данные изъяты> Кроме того, остатки гипсокартона, потолков <данные изъяты> не возникали в ходе текущей деятельности <данные изъяты> и являются строительным мусором, возникающим только в ходе осуществления ремонтных работ. Ремонтно - строительные работы на данном объекте осуществляют сотрудники ООО «Фартстройсервис». Таким образом, <данные изъяты> не несет ответственности за действия третьих лиц, а также за возможные нарушения действующего законодательства.

Согласно объяснению ФИО4, являющегося сотрудником ООО «Фартстройсервис» на должности производителя работ. Ремонтные работы в магазине <данные изъяты> по адресу: <адрес>, осуществляются с <дата обезличена>. В обязанности ФИО4 входит организация, контроль и выполнения работ на данном объекте. Образовавшиеся в ходе ремонтных работ строительные отходы с объекта вывозились транспортным средствам марки <данные изъяты> а загружались строительные отходы в транспортное средство <данные изъяты> экскаватором <данные изъяты> Работает ФИО4 на Объекте с <дата обезличена>. За период времени с <дата обезличена> по <дата обезличена> строительные отходы вывозилось с Объекта два раза. О необходимости вывоза строительных отходов с Объекта ФИО4 сообщал своему руководству. В каком направлении был осуществлен вывоз строительных отходов с Объекта, ФИО4 не знает.

Из объяснений генерального директора ООО «Фартстройсервис» ФИО5 следует, что согласно договору подряда на проведение ремонтных работ <№> от <дата обезличена> 000 «Фартстройсервис» с <дата обезличена> осуществляет ремонтные работы в магазине <данные изъяты> по адресу: <адрес>. О наличии договора на вывоз строительных отходов с Объекта ФИО5 не знает. Силами какой организации транспортное средство <данные изъяты> экскаватор <данные изъяты> и в каком направлении был осуществлен вывоз строительных отходов с Объекта, ФИО5 пояснить не может. В объяснении ФИО5 указал, что при наличии документов (журнал 7 движения отходов за <дата обезличена>, договор на вывоз строительных отходов и акты выполненных работ), подтверждающих вывоз строительных отходов с Объекта, обязуется представить <дата обезличена> в Службу, однако до настоящего времени не представил. Впоследствии сообщил, что указанных документов, у него не имеется.

Таким образом юридическое лицо ООО «Фартстройсервис» допустило нарушения действующего законодательства при обращении с отходами производства и потребления, а именно в период времени с <дата обезличена> до <дата обезличена> по адресу: <адрес> не организовало вывоз с последующей передачей на утилизацию, обезвреживание или размещение, образующихся в процессе выполнения работ, отходов производства и потребления I-V классов опасности и <дата обезличена> в <данные изъяты>. по адресному ориентиру: <адрес> допустило сброс отходов производства и потребления на почву.

По факту выявленного правонарушения Службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области <дата обезличена> в отношении ООО «Фартстройсервис» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Фартстройсервис» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается имеющими в деле доказательствами: актом обследования территории <№> от <дата обезличена> фотоматериалом, договором подряда <№> на проведение ремонтных работ от <дата обезличена> актом приема –передачи объекта от <дата обезличена> письмом <данные изъяты> определением от <дата обезличена> актом обследования территории <№> от <дата обезличена> объяснениями ФИО4, ФИО5, протоколом об административном правонарушении от <дата обезличена>., предписанием от <дата обезличена>

Не доверять предоставленным доказательствам у суда не имеется оснований, предоставленные доказательства не противоречат друг другу, в связи с чем признаются допустимыми по делу.

При назначении наказания ООО «Фартстройсервис», судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, и приходит к выводу, что ООО «Фартстройсервис» следует подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Совершенное правонарушение представляет опасность охраняемым государством интересам в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, имеет формальный состав, то есть факт его совершения не ставится в зависимость от наличия (отсутствия) наступивших вредных последствий. Таким образом, поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 8.2, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать ООО «Фартстройсервис» ИНН <№> юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей в доход государства.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней после вступления настоящего постановления в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель средств: УФК по Астраханской области (Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области), ИНН: <***>, БИК: 041203001, счет: 40101810400000010009, ОКТМО: 12701000, КБК: 01811625050010000140 (за нарушение законодательства в области окружающей среды).

В силу ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Яцукова