Решение № 2-1366/2017 2-1366/2017~М-608/2017 М-608/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 2-1366/2017

дело №2-1366/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2017 года

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Тимохиной С.В.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по <адрес>», Главному управлению МЧС России по <адрес> о признании незаконным решения и его отмене, взыскании компенсации за поднаем жилья, обязании признания права на получение денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчикам о признании незаконным и отмене решение жилищно-бытовой комиссии Главного управления МЧС России по <адрес> в части невыплаты ей денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения с 2015г. по 2016г.; взыскании денежной компенсации за поднаем жилья в размере 375600 рублей за период с 01.12.2014г. по 31.03.2015г. и за период с 01.04.2015г. по 01.02.2017г.; обязании ответчиков признать ее право на получение денежной компенсации за поднаем жилого помещения в размере 15 000 рублей по <адрес> за период с 01.12.2014г. по 31.03.2015г. согласно договору социального найма жилого помещения от 01.05.2014г.; обязании ответчиков признать ее право на получение денежной компенсации за поднаем жилого помещения в размере 15 000 рублей по <адрес> за период с 01.04.2015г. по 01.02.2017г. согласно договору найма жилого помещения от 01.04.2015г. и согласно договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГг.

Требования мотивирует тем, что она проходит службу в ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности старшего специалиста информационно-аналитического отдела ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по <адрес>» в звании старший лейтенант внутренней службы. Ею подан рапорт на имя начальника ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по <адрес>» об установлении ей компенсации за поднаем жилого помещения по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по 31.03.2015г. согласно договору найма жилого помещения от 01.05.2014г. и с 01.04.2015г. по 01.02.2017г., согласно договору найма жилого помещения от 01.04.2015г. и согласно договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГг. По условиям договора она ежемесячно оплачивает 18000 рублей. Жилого помещения по месту службы она не имеет, служебным жилым помещением не обеспечивалась. Однако до настоящего времени, денежная компенсация за поднаем жилого помещения ей не выплачена, в выплате компенсации ей было отказано по основаниям не предусмотренным законодательством РФ, в связи с чем, вынуждена обратиться с иском в суд.

ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась.

Представитель истца в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала.

Ответчик - представитель ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по <адрес>» в судебном заседании не явился, о времени и месте судебного заседания извещался.

Ответчик - представитель ГУ МЧС России по <адрес> в судебное заседание явился, исковые требования не признал, представил письменный отзыв (л.д.84-85)

Суд, рассмотрев заявление, выслушав стороны, исследовав материалы дела, признает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит военную службу в ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по <адрес>» в должности старшего специалиста информационно-аналитического отдела ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по <адрес>», имеет специальное звание - старший лейтенант внутренней службы, что подтверждается выпиской из послужного списка.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от 11.04.2016г. информация о правах отдельного лица (ФИО2) на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует (л.д.72).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО5 заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, сроком найма по ДД.ММ.ГГГГ. Оплата по договору составляет 18000 рублей (л.д.39).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО5 заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, сроком найма по ДД.ММ.ГГГГ. Оплата по договору составляет 18000 рублей (л.д.56).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО5 заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, сроком найма по ДД.ММ.ГГГГ. Оплата по договору составляет 18000 рублей (л.д.75).

ФИО2 обратилась с рапортом на имя начальника ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по <адрес>» о выплате в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № денежной компенсации за наем жилого помещения по адресу: <адрес>, за период с 01.12.2014г. по ДД.ММ.ГГГГ и за период с 01.04.2015г. по 01.02.2017г., согласно договору найма от ДД.ММ.ГГГГ, согласно договору найма от 01.04.2015г. и согласно договору найма от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что фактические затраты за наем жилого помещения составляют 18000 рублей.

Однако до настоящего времени, денежная компенсация за поднаем жилого помещения ей не выплачена.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из требований правовых норм, регулирующих спорные правоотношения на момент их возникновения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 30.12.2012г. N283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, или указанному сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи предоставляется с учетом положения части 4 настоящей статьи жилое помещение специализированного жилищного фонда.

В соответствии с Правилами выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений членам семей сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, а также членам семей сотрудников указанных учреждений и органов, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в этих учреждениях и органах», денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого соответственно Федеральной службой исполнения наказаний, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной таможенной службой.

В настоящих Правилах к членам семьи сотрудника относятся проживающие совместно с ним лица, указанные в части 2 статьи 1 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Для получения денежной компенсации сотрудник подает рапорт на имя руководителя органа (учреждения), в котором он проходит службу, с приложением следующих документов:

а) копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи;

в) документы, подтверждающие наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и членов его семьи жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу».

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 12.03.2013г. № «О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, а также членам семей сотрудников указанных учреждений и органов, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в этих учреждениях и органах» установлено, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений (далее - денежная компенсация) ежемесячно выплачивается сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее - сотрудники), а также членам семей сотрудников, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в указанных органах и учреждениях, в размере ежемесячной платы за жилое помещение, предусмотренной договором найма (поднайма) жилого помещения, но не более:

15000 рублей - в гг. Москве и Санкт-Петербурге;

3600 рублей - в других городах и районных центрах;

2700 рублей - в прочих населенных пунктах.

Из материалов дела усматривается, что ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по <адрес>» в добровольном порядке выплатило ФИО2 компенсацию за наем жилого помещения в размере 25200 рублей, что подтверждается реестром денежных средств с результатами зачисления.

Разрешая требования о взыскании компенсации за наем жилого помещения, суд исходит из того, что истец является сотрудником ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по <адрес>», жилого помещения по месту службы не имеет, в установленном законом порядке служебным жилым помещением по месту службы не обеспечена. Согласно представленному договору найма жилого помещение, арендованное истцом в спорный период жилье находится в городе Москве. Истец в установленном законом порядке обратилась за соответствующей компенсационной выплатой.

Кроме того, суд принимает во внимание, что решением Подольского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены требования ФИО2 о взыскании компенсации за наем жилого помещения, расположенного в <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 105 000 рублей, из расчета 15 000 рублей ежемесячной выплаты. Данное решение суда вступило в законную силу.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что решение жилищно-бытовой комиссии Главного управления МЧС России по <адрес> ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по <адрес>» в части отказа в выплате компенсации за наем жилого помещения не может быть признано законным и подлежит отмене, поскольку в силу вышеуказанных правовых норм истцу подлежит выплата компенсации в размере 15 000 рублей.

При таких обстоятельствах, исходя из требований правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, учитывая, что ответчиком в пользу истца в добровольном порядке выплачена компенсация за наем жилого помещения в размере 25200 рублей, суд удовлетворяет заявленные требования и взыскивает с ответчика в пользу истца компенсацию за наем жилого помещения за период с 01.12.2014г. по 31.03.2015г. и за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 350400 рублей, в удовлетворении остальной части исковых требований о взыскании компенсации за наем жилого помещения суд считает необходимым отказать.

Разрешая требование об обязании признать право ФИО2 на получение денежной компенсации за поднаем жилого помещения в размере 15 000 рублей по <адрес> за период с 01.12.2014г. по 31.03.2015г. и за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно договору найма жилого помещения от 01.05.2014г., от 01.04.2015г. и от 01.03.2016г., суд в силу императивности заявленных требований признает данное требование не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.12 ГК РФ, способами защиты гражданских прав является, в том числе, признание права. Указанная статья подразумевает признание права собственности и других вещных прав, требование об обязании ответчика признать право не является способом защиты субъективного права истца. Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного требования.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по <адрес>», Главному управлению МЧС России по <адрес> о признании незаконным приказа и его отмене, взыскании компенсации за поднаем жилья, обязании признания права на получение денежной компенсации удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение жилищно-бытовой комиссии Главного управления МЧС России по <адрес> ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по <адрес>» в части отказа в выплате компенсации за наем жилого помещения за 2015 и 2016 год.

Взыскать с ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по <адрес>» в пользу ФИО2 денежную компенсацию за поднаем жилья в размере 350400 рублей.

В части исковых требований ФИО2 к ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по <адрес>», Главному управлению МЧС России по <адрес> об обязании признания права на получение денежной компенсации за поднаем жилого помещения в размере 15 000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий С.В. Тимохина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>а