Решение № 2-272/2024 2-272/2024~М-171/2024 М-171/2024 от 24 апреля 2024 г. по делу № 2-272/2024

Дело № 2-272/2024

УИД 35RS0022-01-2024-000302-93


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.им. Бабушкина 25 апреля 2024 года

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой Е.А.,

при секретаре Долговской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Р.О.В. к администрации Бабушкинского муниципального округа Вологодской области о признании распоряжения незаконным, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Р.О.В. обратилась в суд с иском к администрации Бабушкинского муниципального округа Вологодской области, в котором просит признать незаконным и обязать администрацию Бабушкинского муниципального округа Вологодской области отменить распоряжение от "__"_____20__ №... «О наложении на работника дисциплинарного взыскания в виде замечания»; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что с "__"_____20__ истец является директором МУП «Бабушкинская теплосеть». Постановлением администрации Бабушкинского муниципального округа Вологодской области от "__"_____20__ №... МУП «Бабушкинская теплосеть» определена управляющей организацией в отношении 5 домов на территории Бабушкинского муниципального округа Вологодской области. Истцом, как директором МУП «Бабушкинская теплосеть», произведены все необходимые меры по принятию управляющей компании: до "__"_____20__ получена лицензия на управление многоквартирными домами, пройдено обучение, получен квалификационный аттестат, данный вид деятельности был зарегистрирован в ЕГРЮЛ, внесены изменения в Устав предприятия, проведено 2 собрания собственников квартир многоквартирного дома по адресу: <...>, которые признаны не состоявшимися, после чего всем собственникам квартир указанного дома были направлены заказные письма о принятии управляющей компании, разработан тариф по всем домам, документы по которому отправлены на согласование в администрацию округа, разработан проект договора управления многоквартирным домом, в ГИС ЖКХ предприятие было зарегистрировано в качестве управляющей компании. Распоряжением от "__"_____20__ №... администрация Бабушкинского муниципального округа Вологодской области обязала директора МУП «Бабушкинская теплосеть» в срок до "__"_____20__ приступить к исполнению обязанностей управляющей компании. Распоряжением администрации Бабушкинского муниципального округа Вологодской области от "__"_____20__ №... на истца было наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания за ненадлежащее исполнение поручения, а именно в не осуществлении полномочий управляющей компании, которое она считает незаконным. Кроме того, полагает, что ответчиком нарушен порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, поскольку объяснение с нее запрошено не было, расследование не проведено, акт о нарушении должностных обязанностей не составлен.

В судебном заседании истец Р.О.В. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении. Дополнила, что в ходе осуществления трудовой деятельности, ею были приняты все возможные меры к тому, чтобы МУП «Бабушкинская теплосеть» приступила к осуществлению деятельности в качестве управляющей компании. За какой конкретный проступок она была привлечена к дисциплинарной ответственности, не разъяснялось, до применения дисциплинарного взыскания письменное объяснение с нее затребовано не было. Является <...>. После привлечения к дисциплинарной ответственности ухудшилось состояние здоровья.

В судебном заседании представитель ответчика – администрации Бабушкинского муниципального округа Вологодской области Е.Л.В. с исковыми требованиями не согласилась, указав, что дисциплинарное взыскание было применено за неисполнение трудовых обязанностей, а именно неисполнение поручения. Служебная проверка по данному факту не проводилась, акт не составлялся, объяснения с работника затребованы не были. Дисциплинарное взыскание было применено в рамках трудового договора, который в настоящее время прекращен. Действие трудовых отношений ограничивается действием трудового договора, в связи с чем с прекращением трудового договора все обязанности по нему считаются исполненными. Действие дисциплинарного взыскания ограничивается сроком действия трудовых отношений. Привлечение к дисциплинарной ответственности осуществлено на основании докладной записки.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину и пр.

Согласно части 1 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Из материалов дела следует, что постановлением главы Бабушкинского муниципального округа Вологодской области от "__"_____20__ №... Р.О.В. с "__"_____20__ по "__"_____20__ назначена директором МУП «Бабушкинская теплосеть».

"__"_____20__ с директором МУП «Бабушкинская теплосеть» Бабушкинского муниципального округа Р.О.В. заключен трудовой договор.

"__"_____20__ постановлением администрации Бабушкинского муниципального округа Вологодской области внесены изменения в Устав МУП «Бабушкинская теплосеть», пункт 2.2. раздела 2 Устава (осуществляемые виды деятельности) дополнен абзацами следующего содержания 68.32 Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе, 81.30 Деятельность по благоустройству ландшафта.

Распоряжением главы Бабушкинского муниципального округа Вологодской области от "__"_____20__ №... на директора МУП «Бабушкинская теплосеть» Р.О.В. возложена обязанность пройти обучение и получить лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Соответствующее обучение директором МУП «Бабушкинская теплосеть» Р.О.В. было пройдено, получен квалификационный аттестат №....

Постановлением администрации Бабушкинского муниципального округа Вологодской области от "__"_____20__ №... МУП «Бабушкинская теплосеть» определено управляющей организацией для управления 5 многоквартирными домами, расположенными на территории Бабушкинского муниципального округа Вологодской области.

Распоряжением главы Бабушкинского муниципального округа Вологодской области от "__"_____20__ №... на директора МУП «Бабушкинская теплосеть» Р.О.В. возложена обязанность в срок до "__"_____20__ приступить к обязанностям управляющей компании на территории Бабушкинского муниципального округа в соответствии с порядком осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 416 от 15 мая 2023 года. Установлено, что директор МУП «Бабушкинская теплосеть» Р.О.В. несет персональную ответственность за своевременное и надлежащее исполнение поручения, в соответствии с уставом МУП «Бабушкинская теплосеть».

Распоряжением главы Бабушкинского муниципального округа Вологодской области от "__"_____20__ №... к директору МУП «Бабушкинская теплосеть» Р.О.В. применено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Основанием для применения дисциплинарного взыскания послужило ненадлежащее исполнением директором МУП «Бабушкинская теплосеть» Р.О.В. должностных обязанностей, возложенных на нее уставом МУП «Бабушкинская теплосеть», трудовым договором, правилами внутреннего трудового распорядка, выразившееся в ненадлежащем исполнении поручения учредителя, утвержденного распоряжением администрации Бабушкинского муниципального округа от "__"_____20__ №..., а именно, в неосуществлении полномочий управляющей компании на территории Бабушкинского муниципального округа МУП «Бабушкинская теплосеть».

С указанным распоряжением Р.О.В. ознакомлена "__"_____20__.

Постановлением главы Бабушкинского муниципального округа Вологодской области от "__"_____20__ №... прекращено действие трудового договора от "__"_____20__ с директором МУП «Бабушкинская теплосеть» Р.О.В.; Р.О.В. уволена с занимаемой должности "__"_____20__ по собственному желанию.

В соответствии с положениями статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации.

В частности, частью 1 статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт (часть 6 статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из приведенных нормативных положений следует, что для обеспечения объективной оценки фактических обстоятельств с целью предотвращения необоснованного применения к работнику дисциплинарного взыскания работодателю необходимо соблюсти установленный законом порядок применения к работнику дисциплинарного взыскания, в том числе - затребовать у работника письменное объяснение.

Несмотря на то, что трудовым законодательством не установлена форма, в которой должно быть затребовано объяснение работника, работодатель должен иметь письменные доказательства того, что объяснения у работника запрашивались.

Согласно этой же норме Трудового кодекса Российской Федерации, на подготовку письменного объяснения работнику предоставляется срок не менее двух рабочих дней. Таким образом, акт об отказе или об уклонении работника от предоставления письменных объяснений может быть составлен работодателем по истечении двух рабочих дней.

Таким образом, при проверке законности применения к работнику дисциплинарного взыскания работодатель обязан представить доказательства, подтверждающие соблюдение порядка его применения. Непредставление работодателем таких доказательств свидетельствует о незаконности применения дисциплинарного взыскания.

Из материалов дела следует, что "__"_____20__ на имя главы Бабушкинского муниципального округа Вологодской области начальником Управления правового и кадрового обеспечения администрации округа Е.Л.В. подана докладная записка об исполнении ненадлежащим образом директором МУП «Бабушкинская теплосеть» Р.О.В. должностных обязанностей, возложенных на нее уставом предприятия, неисполнении поручения (распоряжения от "__"_____20__ №...).

В тот же день распоряжением главы Бабушкинского муниципального округа Вологодской области №... к директору МУП «Бабушкинская теплосеть» Р.О.В. применено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Из материалов дела следует и представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось, что в нарушение требований статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации письменные объяснения от Р.О.В. до применения дисциплинарного взыскания затребованы не были.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что работодателем был нарушен порядок привлечения работника к дисциплинарной ответственности, что свидетельствует о незаконности применения дисциплинарного взыскания и, как следствие, об обоснованности исковых требований.

То обстоятельство, что в период рассмотрения настоящего дела в суде, трудовые отношения с Р.О.В. были прекращены, не свидетельствует об отсутствии у нее права на защиту своих трудовых прав и не говорит об отсутствии у работодателя обязанности соблюсти порядок и процедуру привлечения работника к дисциплинарной ответственности.

Разрешая требования истца о взыскании компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», в соответствии со статьей 237 названного Кодекса компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Согласно пункту 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» работник в силу статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя (незаконным увольнением или переводом на другую работу, незаконным применением дисциплинарного взыскания, нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере, неоформлением в установленном порядке трудового договора с работником, фактически допущенным к работе, незаконным привлечением к сверхурочной работе, задержкой выдачи трудовой книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности, необеспечением безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, и др.).

Суду при определении размера компенсации морального вреда в связи с нарушением работодателем трудовых прав работника необходимо учитывать, в числе других обстоятельств, значимость для работника нематериальных благ, объем их нарушения и степень вины работодателя (пункт 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33).

Принимая во внимание, что факт нарушения трудовых прав Р.О.В. незаконным применением со стороны ответчика дисциплинарного взыскания установлен, требования о взыскании компенсации морального вреда подлежат удовлетворению.

С учетом допущенных ответчиком нарушений трудовых прав истца, с учетом степени вины ответчика, конкретных обстоятельств дела, а также с учетом принципа разумности и справедливости, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Р.О.В. (<...>) удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение администрации Бабушкинского муниципального округа Вологодской области от "__"_____20__ №... «О наложении на работника дисциплинарного взыскания в виде замечания».

Возложить на администрацию Бабушкинского муниципального округа Вологодской области обязанность отменить распоряжение администрации Бабушкинского муниципального округа Вологодской области от "__"_____20__ №... «О наложении на работника дисциплинарного взыскания в виде замечания».

Взыскать с администрации Бабушкинского муниципального округа Вологодской области (<...>) в пользу Р.О.В. (<...>) компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Тотемский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Андреева

Мотивированное решение изготовлено 03 мая 2024 года.