Решение № 2А-576/2020 2А-576/2020~М-409/2020 М-409/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2А-576/2020

Дело № 2а-576/2020

УИД 70RS0005-01-2020-000592-58


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2020 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Камыниной С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретаре м ФИО1,

помощник судьи Новикова Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации Моряковского сельского поселения о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с административным к иском к Администрации Моряковского сельского поселения о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей, указав в обоснование следующее.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключил договор аренды земельного участка с Администрацией Моряковского сельского поселения, находящегося по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства. На указанном земельном участке расположен индивидуальный жилой дом, принадлежащий на праве собственности ФИО2 Подъездные пути к указанному дому отсутствуют, на неоднократные обращения в адрес администрации о строительстве и надлежащем содержании автомобильной дороги к дому № по <адрес> никаких мер не принято, чем нарушаются права административного истца, поскольку отсутствие подъездных путей делает невозможным постоянное проживание в жилом доме и ведение личного подсобного хозяйства. На основании изложенного, руководствуясь ст. 14, ст. 34, ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 3, ст. 13, ст. 16, ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 6, ст. 12, ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" административный истец просит признать незаконным бездействие Администрации Моряковского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по организации дорожной деятельности в части строительства автомобильной дороги по <адрес>, возложить обязанность на Администрацию Моряковского сельского поселения в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать строительство автомобильной дороги по <адрес> в соответствии с требованиями СП 78.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85; СП 34.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*; ГОСТ Р 50597-93. «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», в течение 2 месяцев после строительства дороги по <адрес>, д. <адрес> и ее ввода в эксплуатацию, включить указанную автомобильную дорогу в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Административный истец ФИО2, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не извещал, об отложении судебного заседания не просил. Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Административный ответчик Администрация Моряковского сельского поселения, извещенная о дате времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направила, представила заявление о проведении судебного заседания в отсутствие представителя административного ответчика, в котором также указано, что административный ответчик поддерживает ранее поданные возражения на административный иск. Как следует из возражений на административный иск и дополнений к возражениям, административный ответчик не оспаривает обстоятельства административного иска, однако полагает, что для исполнения решения, в случае его удовлетворения в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и необходимостью проведения ряда процедур, потребуется три года, приведен перечень необходимых процедур: 1. Проведение аукциона на право заключения муниципального контракта на разработку проекта планировки и проекта межевания микрорайона в д. Губино в целях формирования земельных участков под автомобильные дороги. 2.Разработка проекта планировки и проекта межевания микрорайона в д. Губино в целях формирования земельного участка под автомобильные дороги.3.Проведение работ по подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (земельный участок под автомобильной дорогой) и технического плана сооружения «Автомобильная дорога по <данные изъяты>». 4. Предварительное согласование предоставления земельного участка для строительства автомобильной дороги и утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в Администрации Томского района. 5.Подготовка межевого плана земельного участка для строительства автомобильной дороги, постановка земельного участка на кадастровый учет. 6.Оформление земельного участка для строительства автомобильной дороги в постоянное (бессрочное) пользование. 7. Проведение аукциона на право заключения муниципального контракта на разработку проекта изысканий для строительства дороги. 8. Разработка проекта изысканий для строительства дороги (протяженностью 470 м, шириной 6м). 9. Проведение аукциона на право заключения муниципального контракта на разработку проекта строительства автомобильной дороги. 10.Разработка проекта строительства автомобильной дороги (протяженностью 470 м, шириной 6м). 11. Прохождение государственной экспертизы проекта строительства автомобильной дороги. 12. Доработка проекта строительства автомобильной дороги. 13.Проведение аукциона на право заключения муниципального контракта на строительства автомобильной дороги. 14 Строительство автомобильной дороги. 15.Проведение аукциона на право заключения муниципального контракта на проведение работ по подготовке технического плана сооружения «Автомобильная дорога». 16.Подготовка технического плана сооружения «Автомобильная дорога по <адрес>». 17.Постановка на кадастровый учет и регистрация права собственности на сооружение «Автомобильная дорога по <адрес>» в Управлении Росреестра по Томской области. 18.Включение автомобильной дороги в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения. Также указано, что для проведения указанных процедур необходимо 864 дня, дополнительно, на подготовку пакета документов на каждую процедуру потребуется не мене 14 дней (в общей сложности 283 дня), для строительства автомобильной дороги к земельному участку по адресу: <адрес> потребуется 1102 дня.

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.9 ст. 226218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд;3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно Договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, назначение земельного участка: для приусадебного участка личного подсобного хозяйства, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В границах земельного участка с кадастровым номером № расположен индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, год завершения строительства 2018, принадлежащий на праве собственности ФИО2, право собственности зарегистрировано <данные изъяты>, что следует из выписки ЕГРН от 17.10.2019.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, административный истец указывает, что не может использовать принадлежащее ему недвижимое имущество в соответствии с его назначением в связи с отсутствием автомобильных подъездных дорог, чем нарушаются его права, при этом нарушение его прав обосновывает бездействием Администрации Моряковского сельского поселения в части неорганизации работ по осуществлению дорожной деятельности.

В силу ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно ст.1 Закона Томской области от 17.11.2014 № 152-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Томской области» за сельскими поселениями Томской области закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4, 5, 6, 8, 13, 13.1, 15, 18, 20, 22, 26, 27, 33.1, 33.2, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ»).

В силу п.1, 5, 6 ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» №257-ФЗ от 08.11.2007 к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

На основании ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям Устава муниципального образования «Моряковское сельское поселение» Моряковское сельское поселение состоит из объединенных общей территорией сельских населенных пунктов, к их числу относится д.Губино (статья 1 Устава).

Структуру органов местного самоуправления Моряковского сельского поселения составляют, в том числе: 1) Совет Моряковского сельского поселения - представительный орган муниципального образования Моряковское сельское поселение Томского района Томской области – (далее – Совет); 3) Администрация Моряковского сельского поселения - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Моряковское сельское поселение Томского района Томской области – (далее - Администрация) (статья 2 Устава).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 4 Устава муниципального образования «Моряковское сельское поселение» Томского района Томской области, к вопросам местного значения Моряковского сельского поселении относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Моряковского сельского поселения обладают следующими полномочиями, в том числе: полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации"; разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.п.8,11 ст.7 Устава).

Администрация Моряковского сельского поселения осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения, установленных статьей 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Законом Томской области «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Томской области», полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Томской области, если иное не установлено федеральными законами, законами Томской области, настоящим Уставом. Администрация также осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами Томской области, настоящим Уставом и решениями Совета Моряковского сельского поселения, не отнесенные настоящим Уставом к полномочиям иных органов местного самоуправления Моряковского сельского поселения (п.3 ст. 31 Устава).

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.07 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российская Федерация» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Часть 1 статьи 21 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предписывает органам местного самоуправления осуществлять мероприятия по организации дорожного движения как комплекса организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах, в целях повышения его безопасности и пропускной способности.

На основании ч. 3 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил, получать от органов исполнительной власти и лиц, указанных в статье 13 настоящего Федерального закона, достоверную информацию о безопасных условиях дорожного движения.

Таким образом, учитывая, д. Губино входит в состав Моряковского сельского поселения, обязательства по осуществлению дорожной деятельности на территории указанного населенного пункта относится к полномочиям муниципального образования «Моряковское сельское поселение» в лице Администрации Моряковского сельского поселения.

Доводы искового заявления о том, что административный истец неоднократно обращался в Администрацию Моряковского сельского поселения с требованием об организации дорожной деятельности подтверждаются в том числе ответом Администрации Моряковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из ответа Администрации Моряковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № в ответ на обращение ФИО2, в д<данные изъяты> имеется грунтовая автомобильная дорога, большинство автомобильных дорог в Моряковском сельском поселении выполнены в грунтовом исполнении, администрация поселения осуществляет текущий ремонт дорог в черте населенных пунктов, текущий ремонт производится с использованием песчано-гравийной смеси и щебня. Также указано, что обращение ФИО2 будет учтено при формировании плана на ремонт дорог в населенных пунктах в 2020 году при наличии финансовых средств в бюджете.

Учитывая изложенное, суд полагает установленным факт расположения земельного участка с кадастровым номером № на территории Моряковского сельского поселения и отсутствие автомобильной дороги общего пользования для возможности подъезда к указанному земельному участку. Факт отсутствия автомобильной дороги не оспаривался административным ответчиком в ходе рассмотрения дела.

Доказательств принятия мер, направленных на осуществление дорожной деятельности на территории <адрес>, суду не представлено.

Исходя из положений ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения административного иска является установление несоответствия оспоренных решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

При этом, исходя из смысла действующего законодательства, к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Таким образом, с учетом представленных в материалы дела доказательств, исходя из того, что земельный участок расположен в д. Губино и находится в пределах Моряковского сельского поселения, суд приходит к выводу о том, что обязательства по осуществлению дорожной деятельности на территории поселения относятся к полномочиям муниципального образования "Моряковское сельское поселение" в лице Администрации Моряковского сельского поселения, на основании чего бездействие Администрации Моряковского сельского поселения, выраженное в неисполнении обязательств по организации дорожной деятельности на территории поселения в д. Губино, является незаконным, нарушает права административного истца.

В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации неотъемлемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно п.п. 1,2 ст. 16 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и настоящим Федеральным законом. 2. Состав и требования к содержанию разделов проектной документации автомобильных дорог, их участков, состав и требования к содержанию разделов проектной документации автомобильных дорог, их участков применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции автомобильных дорог, их участков, а также состав и требования к содержанию разделов проектной документации автомобильных дорог, их участков, представляемой на экспертизу проектной документации и в органы государственного строительного надзора, устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.16).

Требование административного истца направлено на понуждение административного ответчика в судебном порядке исполнить возложенные на него законом обязанности.

Учитывая изложенное, суд полагает требование ФИО2 о возложении обязанности организовать строительство автомобильной дороги по <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом учитывая, что дорожная деятельность осуществляется в соответствии с законодательством, действующим на момент осуществления такой деятельности, оснований для указания конкретных сводов и правил, которым должна соответствовать автомобильная дорога, суд не усматривает.

Согласно подп.5 п.1 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района (п.10 ст.5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В силу п. 6 ст. 8 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильные дороги должны иметь идентификационные номера. Идентификационные номера присваиваются: органами местного самоуправления муниципальных районов - автомобильным дорогам местного значения муниципальных районов, а также автомобильным дорогам местного значения сельских поселений, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением (подп.5).

Правила присвоения автомобильным дорогам идентификационных номеров, утвержденные Приказом Минтранса РФ от 07.02.2007 N 16 "Об утверждении Правил присвоения автомобильным дорогам идентификационных номеров" разработаны на основании и во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2006 г. N 209 "О некоторых вопросах, связанных с классификацией автомобильных дорог в Российской Федерации" для целей учета автомобильных дорог.

Поскольку действия о включении дороги по <адрес> в д. <адрес> после ее постройки и ввода в эксплуатацию в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения относится к полномочиям административного ответчика и основано на нормах действующего законодательства, указанное требование подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Определяя срок для устранения допущенных нарушений прав и законных интересов административного истца, исходя из доводов указанных в возражениях Администрации Моряковского сельского поселения, суд полагает разумным установить срок для исполнения решения суда в полном объеме, а именно начиная с организации строительства автомобильной дороги по <адрес> и заканчивая включением указанной дороги в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, 3 года с момента вступления решения суда в законную силу, указанный срок соответствует содержанию действующих нормативов.

Доказательств обоснованности указанного административным истцом двухмесячного срока с момента вступления решения суда в законную силу для организации строительства автомобильной дороги суду не представлено, а с учетом объема необходимых работ по строительству автодороги суд считает неразумным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административный иск ФИО2 к Администрации Моряковского сельского поселения о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации Моряковского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по организации дорожной деятельности в части строительства автомобильной дороги по <адрес> в д. <адрес>.

Возложить на Администрацию Моряковского сельского поселения обязанность организовать строительство автомобильной дороги по <адрес> в д. <адрес> в соответствии с действующими нормативными документами и требованиями.

Возложить на Администрацию Моряковского сельского поселения обязанность после строительства дороги по <адрес>, д. <адрес> и ее ввода в эксплуатацию, включить указанную автомобильную дорогу в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Установить срок для исполнения решения суда – три года с момента его вступления в законную силу.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Томский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подписано/ С.В. Камынина

Мотивированный текст решения изготовлен 13 ноября 2020 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>