Решение № 12-345/2026 от 11 марта 2026 г. по делу № 12-345/2026

Дело № 12-345/2026

УИД 16RS0049-01-2026-001384-94


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 марта 2026 года город Казань

Судья Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан Федосова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Авиастроительного и Ново-Савиновского района г. Казани №-- от --.--.---- г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.11 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,

установил:

постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Авиастроительного и Ново - Савиновского районов города Казани №-- от --.--.---- г. ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.11 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее – КоАП РТ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 подала жалобу в суд, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что в материалах дела отсутствует фиксация нахождения ее ребенка на улице после 22 часов, документального подтверждения данного факта также не имеется, а ребенок в указанное время находился дома. Также ходатайствовала о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, своевременно и в установленном законом порядке извещалась о месте и времени рассмотрения дела, ходатайствовала о рассмотрении жалобы в её отсутствие.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Авиастроительного и Ново - Савиновского районов города Казани в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статья 30.3 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, копия постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности была вручена ей --.--.---- г., о чем свидетельствует ее собственноручная подпись в копии постановления (л.д. 4).

В своем ходатайстве ФИО2 просит восстановить срок подачи жалобы на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Авиастроительного и Ново-Савиновского района г. Казани №-- от --.--.---- г., указывая на то, что ранее жалоба была направлена в Авиастроительный районный суд города Казани в установленный законом срок, однако определением суда от --.--.---- г. возвращена по причине процессуальных нарушений с разъяснением о необходимости обращения в Ново-Савиновский районный суд города Казани (л.д.5).

В целях обеспечения доступа к правосудию, учитывая указанные заявителем обстоятельства, суд полагает возможным восстановить заявителю пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы на постановление от --.--.---- г..

В соответствии с частью 1 статьи 3.11 КоАП РТ несоблюдение требований к обеспечению мер по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, установленных законодательством Республики Татарстан, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Требования к обеспечению мер по предупреждению причинения вреда здоровью детей и их развитию регулируется Законом Республики Татарстан от 14 октября 2010 года № 71-ЗРТ «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию в Республике Татарстан».

В соответствии с пунктами 1 и 4 части 2 статьи 4 названного Закона запрещается нахождение несовершеннолетних в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей (далее - безнадзорное нахождение несовершеннолетних): 1) в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в парках, скверах; 4) в местах общего пользования многоквартирных жилых домов, на территориях, прилегающих к многоквартирным жилым домам, в том числе на детских и спортивных площадках.

Из протокола об административном правонарушении №-- от --.--.---- г. следует, что --.--.---- г. в 02 часа 00 минут несовершеннолетний ФИО1, --.--.---- г., находился у ... ... без сопровождения законных представителей, что является несоблюдением требований к обеспечению мер по предупреждению причинения вреда здоровью детей и к их развитию, предусмотренных ЗРТ от 14 октября 2010 года № 71 ЗРТ, тем самым ФИО2 совершила правонарушение, предусмотренное, частью 1 статьи 3.11 КоАП РТ (л.д. 16).

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Авиастроительного и Ново-Савиновского районов города Казани №-- от --.--.---- г. ФИО2 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 3.11 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 12).

Вместе с тем с правомерностью выводов Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Авиастроительного и Ново-Савиновского районов города Казани согласиться нельзя, поскольку они сделаны без тщательного анализа всех обстоятельств, имеющих значение для дела.

Так, статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Данные обстоятельства устанавливаются на основании полученных административным органом в ходе административного производства доказательств.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со статьей 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 29.10 КоАП РФ постановление об административном правонарушении должно быть мотивировано, содержать нормы права, в соответствии с которыми лицо привлекается к административной ответственности, и обстоятельства, установленные административным органом.

Вместе с этим постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Авиастроительного и Ново-Савиновского районов города Казани №-- от --.--.---- г. не соответствует требованиям статьи 26.11, пункта 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ.

Указанное постановление является не мотивированным, поскольку оно не содержит нормы права, оценки доводов лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, должным образом не описаны, не приведены доказательства, на основании которых административный орган сделал вывод о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.11 КоАП РФ, отсутствует оценка доказательств, полученных в ходе производства по делу об административном правонарушении с позиции относимости, допустимости и достаточности.

Более того суд полагает необходимым отметить, что Федеральным законом от 7 апреля 2025 года N 59-ФЗ в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения (пункт 13), в том числе в статью 28.8 КоАП РФ "Направление протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении для рассмотрения дела об административном правонарушении".

Указанная статья дополнена частями 1.2 - 1.6, согласно которым протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении с заявлением о привлечении к административной ответственности, подписанным усиленной квалифицированной электронной подписью, направляются в суд посредством системы электронного документооборота органа, должностное лицо которого указано в части 1.5 настоящей статьи, в форме электронных документов, в том числе в машиночитаемом виде, при наличии технической возможности у судьи, органа.

Заявление о привлечении к административной ответственности должно содержать сведения, перечисленные в пункте 1.3 указанной статьи (сведения носят информационный характер о государственном органе, должностном лице, составившем протокол по делу об административном правонарушении и иные материалы дела, контактную информацию, сведения о лице, в отношении которого составлен протокол, дата, время и место совершения действий (бездействия), послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушении и иные сведения, имеющие значение для разрешения дела, требование о привлечении лица, в отношении которого составлен протокол (вынесено постановление прокурора) об административном правонарушении, к административной ответственности, перечень прилагаемых документов). Также предусмотрен порядок подписания и подачи заявления.

Настоящий Федеральный закон от 7 апреля 2025 года N 59-ФЗ вступил в силу с 1 июля 2025 года, а потому подлежит исполнению всеми государственными органами и должностными лицами.

В данном случае, в нарушение требований статьи 28.8 КоАП РФ, Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Авиастроительного и Ново-Савиновского районов города Казани протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 принят к рассмотрению без заявления о привлечении к административной ответственности.

Отсутствие заявления или других материалов, подтверждающих состав административного правонарушения, является основанием для возврата протокола (постановления прокурора) органу, его составившему. Заявление о привлечении к административной ответственности служит основанием для возбуждения административного дела, его отсутствие делает протокол (постановление) недопустимым доказательством, поскольку заявление содержит сведения о факте правонарушения, месте, времени и лицах, совершивших его.

Допущенные административным органом при рассмотрении дела нарушения норм процессуального права являются существенными, поскольку они не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и разрешить его в соответствии с законом.

В связи с этим вынесенное постановление не может быть признано законным, обоснованным и подлежит отмене.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административной ответственности.

По истечении срока давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение на момент рассмотрения жалобы истек.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения жалобы срок привлечения ФИО2 к административной ответственности истек, производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

жалобу ФИО2 удовлетворить частично.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Авиастроительного и Ново - Савиновского районов города Казани №-- от --.--.---- г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном 1 статьи 3.11 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ФИО2, отменить, производство по делу прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани в течение десяти дней со дня вручения либо получения копии данного решения.

Судья Федосова Н.В.