Решение № 2А-299/2017 2А-299/2017~М-304/2017 М-304/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 2А-299/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2017 года пос.Чернь Тульской области

Чернский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Васькова Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Булавинцевой И.А.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Чернского района Тульской области Власова С.А.,

представителя административного ответчика – администрации муниципального образования Липицкое Чернского района Тульской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-299/2017 по административному иску и.о. прокурора Чернского района Тульской области к администрации муниципального образования Липицкое Чернского района Тульской области о признании незаконным бездействия администрации и обязании провести межевание земельного участка,

у с т а н о в и л:

и.о. прокурора Чернского района Тульской области обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Липицкое Чернского района Тульской области о признании незаконным бездействия администрации и обязании провести межевание земельного участка, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Чернского района Тульской области проведена проверка исполнения законодательства о государственной и муниципальной собственности. В ходе проведения проверки было установлено, что земельный участок под грунтовой автодорогой от с.Ержино до д.Лутово Чернского района Тульской области не поставлен на кадастровый учет, право собственности на него не зарегистрировано. В нарушение требований федерального законодательства каких-либо действенных мер со стороны органа местного самоуправления по оформлению указанной автодороги не предпринято. В силу ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Просит суд:

- признать бездействие администрации МО Липицкое Чернского района Тульской области в части непринятия мер по межеванию земельного участка незаконным.

- обязать администрацию муниципального образования Липицкое Чернского района Тульской области провести межевание земельного участка под грунтовой автодорогой от с.Ержино до д.Лутово Чернского района Тульской области и поставить данный земельный участок на кадастровый учет.

Помощник прокурора Чернского района Тульской области Власов С.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования Липицкое Чернского района Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований прокурора Чернского района Тульской области.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.ч.1,8 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ (ред. от 07.02.2017 г.) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно п.3 ч.1 ст. 15, ч.1 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом.

Согласно ч.1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с п.3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утв. Приказом Минтранса РФ от 27.08.2009 г. № 150 оценка технического состояния автомобильных дорог проводится - в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения - органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией.

Из объяснений участвующих в деле лиц, письменных доказательств, а именно, справки администрации МО Липицкое Чернского района Тульской области № 530 от 22.06.2017 г., выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 26.06.2017 г. следует, что земельный участок под грунтовой автодорогой от с.Ержино до д.Лутово Чернского района Тульской области не поставлен на кадастровый учет, право собственности на него не зарегистрировано.

Таким образом, в нарушение требований федерального законодательства органом местного самоуправления не предпринимаются меры по оформлению автодороги.

Исходя из требований вышеуказанных норм права, оценивая в совокупности объяснения участвующих в деле лиц, письменные доказательства, суд приходит к выводу, что представленные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и во взаимосвязи достаточными для удовлетворения требований и.о. прокурора о признании незаконным бездействия администрации и обязании провести межевание земельного участка.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

административное исковое заявление и.о прокурора Чернского района Тульской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО Липицкое Чернского района Тульской области в части непринятия мер по межеванию земельного участка незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Липицкое Чернского района Тульской области провести межевание земельного участка под грунтовой автодорогой от с.Ержино до д.Лутово Чернского района Тульской области и поставить данный земельный участок на кадастровый учет.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Чернский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.И.Васьков