Постановление № 5-363/2024 5-6/2025 от 2 февраля 2025 г. по делу № 5-363/2024

Дело 5-6/2025

УИД: 86RS0015-01-2024-002630-62


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 февраля 2025 года <...>

Судья Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Сосенко Н.К.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, женатого, с высшим образованием, ИНН <***>, ОГРНИП <***> от 30.03.2006 в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по ХМАО – Югре, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, почтовый и фактический адрес ИП: ХМАО – Югра, <...>, паспорт <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

дата в <данные изъяты>. в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства на основании распоряжения № от дата о проведении внеплановой документальной проверки ИП ФИО1 по адресу: ХМАО – Югра, <...>, каб. 14 в ОВМ ОМВД России по г. Нягани, в результате проведения проверки собранных материалов и сведений, содержащихся в информационных системах МВД России, был выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что индивидуальный предприниматель ФИО1 своевременно не уведомил территориальный орган федеральной исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, дата привлек к осуществлению трудовой деятельности в качестве «разнорабочего» путем заключения трудового договора № с иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию, в порядке, не требующем получения визы, с гражданином Республики Узбекистан ФИО2, <данные изъяты>, с дата. На основании заключенного дата договора подряда с иностранным работником, ИП ФИО1, используя личный кабинет Портала государственных услуг, заполнил уведомление о заключении трудовых отношений и направил лишь дата (уведомление № «О заключении трудового договора с иностранным гражданином (ЛБГ)» в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции (УМВД России по ХМАО – Югре).

Таким образом, с дата в течение трех рабочих дней, то есть до дата ИП ФИО1 не уведомил Управление по вопросам миграции УМВД России по ХМАО – Югре о заключении трудовых отношений с иностранным работником и допуске к осуществлению трудовой деятельности.

Следовательно, ИП ФИО1, являясь работодателем, не выполнил обязанности по уведомлению УМВД России по ХМАО – Югре о заключении трудовых отношений с иностранным гражданином, чем нарушил п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, на рассмотрение дела в суд не явился, явку защитника не обеспечил, об отложении судебного заседания не просил.

Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья определил рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы, судья приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 вины в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ по следующим основаниям.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как установлено при рассмотрении дела, на основании распоряжения УМВД России по ХМАО – Югре от дата №, в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, с целью контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства РФ, проведена проверка в отношении ИП ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, по результатам которой выявлен факт несвоевременного уведомления территориального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказания услуг) с иностранным гражданином ФИО2 в срок не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора.

При рассмотрении дела установлено, что ИП ФИО1 нарушил установленный законом срок уведомления Управления по вопросам миграции УМВД России по ХМАО – Югре о заключении трудового договора с иностранным гражданином, что образует в действиях ИП ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вина ИП ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судьей доказательств:

- распоряжением УМВД России по ХМАО – Югре о проведении внеплановой документарной проверки индивидуального предпринимателя от дата №;

- актом проверки от № от дата;

- протоколом об административном правонарушении № от дата, в котором указаны место, время и событие совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения;

- объяснениями ИП ФИО1 от дата, подтвердившим факт несвоевременного уведомления Управления по вопросам миграции УМВД России по ХМАО – Югре о заключении трудового договора с иностранным гражданином;

- учетной картой предприятия; копией выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на ИП ФИО1;

- копией уведомления о трудовой деятельности мигрантов;

- уведомлением о заключении трудового договора с иностранным гражданином (лицом без гражданства);

- копией трудового договора № от дата, заключенным с гражданином Республики Узбекистан ФИО2;

- копией сведений с ГИСМУ, подтверждающих обработку загруженного заявления по уведомлению, поданное ИП ФИО1 дата;

- справками на лицо по ИБД-Ф, ППО «Территория», досье ГИСМУ/ЕСФЛ.

Судья приходит к выводу о допустимости и достоверности исследованных доказательств, полученных в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Представленные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ об их относимости и допустимости, добыты в соответствии с требованиями закона, соответствуют друг другу. Совокупность исследованных судом доказательств в полной мере подтверждает вину ИП ФИО1 в совершении установленного судом правонарушения.

Действия ИП ФИО1 судья квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как несвоевременное уведомление территориального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказания услуг) с иностранным гражданином в срок не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора.

В силу примечания к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ подобных правил не установлено, следовательно, за совершение правонарушений по указанной статье индивидуальные предприниматели несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При избрании меры ответственности в каждом конкретном случае судья должен исходить из того, что целью назначения наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность судья признает в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ признание вины ИП ФИО1

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения, имущественного положения ИП ФИО1, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ связанное с административным приостановлением деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 18.15, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Срок приостановления административной деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1.

В соответствии с частью 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Няганский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.К. Сосенко