Решение № 2А-563/2021 2А-563/2021~М-331/2021 М-331/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 2А-563/2021

Дело № 2а-563/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2021 год г.Комсомольск-на-Амуре

Ленинский районный суд г.Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края в составе председательствующего судьи Шкатова Е.А.,

при секретаре судебного заседания Еременко О.В., с участием

прокурора: помощника прокурора г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Клепикова О.В.,

представителя административного истца УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края Подгорной Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края о продлении административного надзора, дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Начальник УМВД России по Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора, дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2. В обоснование заявленных требований указал на то, что решением Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 2 (два) года и ограничения: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц в течение всего периода надзора; запрет выезда за пределы территории населенного пункта о избранному осужденным месту жительства, без разрешения соответствующего органа; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 часов; запрет посещения мест распития спиртных напитков – кафе, баров, ресторанов (за исключением детских). Решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора продлен на срок 6 (шесть) месяцев до ДД.ММ.ГГГГ. Решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора продлен на срок 6 (шесть) месяцев до ДД.ММ.ГГГГ. В течение периода нахождения по административным надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления: ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ – подвергнут наказанию в виде административного штрафа; ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ – подвергнут наказанию в виде административного штрафа; ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ – подвергнут наказанию в виде административного штрафа; ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ – подвергнут наказанию в виде административного штрафа; ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ – подвергнут наказанию в виде административного штрафа; ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ – подвергнут наказанию в виде административного штрафа; ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ – подвергнут наказанию в виде административного штрафа; ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ – подвергнут наказанию в виде административного штрафа; ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ – подвергнут наказанию в виде административного штрафа; ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ – подвергнут наказанию в виде административного штрафа; ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ – подвергнут наказанию в виде административного штрафа; ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ – подвергнут наказанию в виде административного штрафа; ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ – подвергнут наказанию в виде административного штрафа; ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ – подвергнут наказанию в виде административного штрафа; ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ – подвергнут наказанию в виде административного штрафа; ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ – подвергнут наказанию в виде административного штрафа. Указанные факты свидетельствуют о ненадлежащем поведении ФИО2 в качестве поднадзорного лица, что является основанием для продления срока административного надзора. Просит продлить ФИО2 срок административного надзора на шесть месяцев, дополнив ранее установленные административные ограничения.

Административный ответчик ФИО2 надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует расписка, об уведомлении о времени и месте судебного заседания, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные начальником УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края требования, просила продлить в отношении ФИО2 срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев, дополнив административными ограничениями, указанными в исковом заявлении.

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, заключение помощника прокурора ФИО4, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению в части продления срока административного надзора сроком на 6 месяцев, одновременно установив дополнительные ограничения, с учетом отрицательного характеризующего материала, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу требований статьи 270 Кодекса административного судопроизводства РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В силу статьи 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Статья 4 Федерального закона № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" содержит перечень административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Данные ограничения в течение срока административного надзора могут быть дополнены судом с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 2 (два) года и ограничения: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц в течение всего периода надзора; запрет выезда за пределы территории населенного пункта о избранному осужденным месту жительства, без разрешения соответствующего органа; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 часов; запрет посещения мест распития спиртных напитков – кафе, баров, ресторанов (за исключением детских).

Решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора продлен на срок 6 (шесть) месяцев до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора продлен на срок 6 (шесть) месяцев до ДД.ММ.ГГГГ..

Согласно характеризующим материалам ФИО2 за время нахождения на административном надзоре неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

ДД.ММ.ГГГГ Судебной коллегией по уголовным делам <адрес>вого суда ФИО2 осужден по ч<данные изъяты> УК РФ к 14 (четырнадцати) годам лишения свободы, освобожденного ДД.ММ.ГГГГ, срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ.

По данным ИБД «Регион» ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, против порядка управления.

В материалах дела представлены копии протоколов об административных правонарушениях и копии постановлений о назначении административных наказаниях, согласно которым ФИО2 привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ – подвергнут наказанию в виде административного штрафа (постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ – подвергнут наказанию в виде административного штрафа (постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ – подвергнут наказанию в виде административного штрафа (постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ – подвергнут наказанию в виде административного штрафа (постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ – подвергнут наказанию в виде административного штрафа (постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ – подвергнут наказанию в виде административного штрафа (постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ – подвергнут наказанию в виде административного штрафа (постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ – подвергнут наказанию в виде административного штрафа (постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ – подвергнут наказанию в виде административного штрафа (постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ – подвергнут наказанию в виде административного штрафа (постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ – подвергнут наказанию в виде административного штрафа (постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ – подвергнут наказанию в виде административного штрафа (постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ – подвергнут наказанию в виде административного штрафа (постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ – подвергнут наказанию в виде административного штрафа (постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ – подвергнут наказанию в виде административного штрафа (постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ – подвергнут наказанию в виде административного штрафа (постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из смысла закона следует, что установление административного надзора не является мерой публично-правовой ответственности, назначаемой за совершение какого-либо конкретного преступления либо за нарушение режима отбывания наказания. Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия. Регулирующий данные правоотношения закон не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершенное преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В данном случае ограничение прав и свобод поднадзорного лица предусмотрено Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных в законе целей.

Продление срока административного надзора, установление в отношении поднадзорного лица дополнительного ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установлены указанным Федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что осужденный ФИО2 во время действия административного надзора совершил несколько административных правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности, за которые был привлечен к административной ответственности. Указанные обстоятельства свидетельствуют о его ненадлежащем поведении в качестве лица, в отношении которого установлен административный надзор.

На основании исследованных в судебном заседании установлено, что ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течение года несколько административных правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности, тем самым в отношении ФИО2 административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Представитель административного истца начальник УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края ФИО5 ходатайствует о продлении в отношении ФИО2 административного надзора сроком на 6 (шесть) месяцев. Требуемый срок не превышает срок, установленный ст. 86 УК Российской Федерации, для погашения судимости ФИО2 Принимая во внимание установленные ст.2 Федерального закона задачи административного надзора и установленные в статье 4 Федерального закона правила применения административных ограничений, учитывая поведение ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы, суд пришел к выводу об удовлетворении административного искового заявления начальника УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края, и считает целесообразным продлить ФИО2 административный надзор сроком на 6 месяцев, до ДД.ММ.ГГГГ одновременно дополнив ранее установленные административные ограничения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края о продлении административного надзора в отношении ФИО2 - удовлетворить.

Продлить на 6 (шесть) месяцев административный надзор, установленный решением Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 2 (два) года в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>.

Срок продления административного надзора исчислять со дня, следующего за днем окончания срока ранее установленного (продленного) решением Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ., т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнить ранее установленные административные ограничения, административными ограничениями в виде:

обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц в течение всего периода надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение 10 (десяти) дней со дня принятия решения судом.

Судья Е.А. Шкатов