Решение № 2-599/2024 2-599/2024~М-515/2024 М-515/2024 от 6 октября 2024 г. по делу № 2-599/2024

УИД 66RS0031-01-2024-000783-17

Дело № 2-599\2024


Решение в окончательной

форме изготовлено

07.10.2024г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07.10.2024г. Качканарский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Кукорцевой Т.А., при секретаре Безлепкиной В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Качканара в интересах ФИО1 к администрации Качканарского городского округа о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

установил:

заместитель прокурора г. Качканара в интересах ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился с иском о возложении на администрацию Качканарского городского округа обязанности по предоставлению ФИО1 на условиях социального найма жилого помещения на территории г. Качканара, отвечающего требованиям и нормам жилищного законодательства с учетом права на дополнительную жилую площадь.

В обосновании иска указано, что в результате проверки прокуратурой по обращению ФИО1 установлено, что ФИО1 является <данные изъяты>, в связи с которым имеет право на внеочередное предоставление жилья, состоит на учете в качестве нуждающегося с ДД.ММ.ГГГГ. в составе семьи отца ФИО9 Во внеочередном списке ФИО1 состоит на основании постановления администрации № от 11.04.2016г. под № 1. Законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено обеспечение инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами своих прав на жилище.

В судебном заседании помощник прокурора Нужная Н.В. и ФИО1 настаивали на удовлетворении исковых требований по изложенным в иске обстоятельствам. При этом истец полагает, что обязанность предоставить жилье во внеочередном порядке ФИО1 лежит на органах местного самоуправления.

ФИО1 в судебном заседании уточнил, что проживает в общежитии с родителями, но в разных комнатах. Не оспаривал предложенные ответчиком варианты предоставления ему жилья, но отказывался от них по тем причинам, что жилье не соответствовало требованиям жилищного законодательства.

Представитель администрации Качканарского городского округа ФИО2 по доверенности в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск (л.д. 36-40). Обращает внимание на то обстоятельство, что администрация предоставляет жилые помещения нуждающимся в улучшении жилья малоимущим гражданам, каковым ФИО1 не является, как малоимущий гражданин в списке не состоит, состоит в списке граждан во внеочередном порядке предоставления жилья. Предусмотренные меры социальной поддержки инвалидов финансируются за счет субъекта Российской Федерации. Также указала, что администрацией предоставлялось ФИО1 жилье, но он от предложенных вариантов отказывался (л.д.22-23).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма являются граждане, являющиеся членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Частью 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне.

Таким образом, при наличии предусмотренных п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований, независимо от времени принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения предоставляются вне очереди по договору социального найма.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет до 01.01.2005, как следует из ч. 2 названной статьи, финансируется за счет средств федерального бюджета и осуществляется в соответствии с положениями ст. 28, 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", которая в свою очередь предусматривает возможность определения формы реализации данного права нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Из ст. 31 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" следует, что при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору.

Предусмотренный в субъекте Российской Федерации - Свердловской области порядок реализации права на обеспечение инвалидов жилой площадью не препятствует названной категории граждан требовать предоставления жилого помещения на основании вышеназванных положений Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является <данные изъяты> в связи с заболеванием с диагнозом <данные изъяты> данное заболевание входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (Приказ МЗ РФ от 29.11.2012г. № 987 н) (л.д. 10-11, 17). ФИО1 проживает в общежитии на основании договора № найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> в статусе временного жильца (л.д.24-25), его родители проживают в этом же общежитии в комнате №.

ФИО1 на основании постановления администрации Качканарского городского округа от 11.04.2016г. № принят на учет во внеочередной список очередности граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартир (л.д. 20).

Таким образом. ФИО1, состоящий на учете граждан нуждающихся в предоставлении жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ в составе семьи своего отца, во внеочередной список принят постановлением администрации № от 11.04.2016г., для временного проживания ему предоставлена комната в общежитии по адресу: <адрес>, имеет право на получение вне очереди отдельного благоустроенного жилого помещения в соответствии с требованиями жилищного законодательства с учетом права на дополнительную жилую площадь.

В настоящее время с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма вне очереди ФИО1 не снят. Доказательств того, что в силу своего имущественного положения он не может состоять на соответствующем учете, ответчиком в дело не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 01.03.2005, в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищного кодекса Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Поскольку ФИО1 состоит на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, принятых на учет до 01.03.2005, непризнание ФИО1 малоимущим не может быть основанием для отказа в иске.

В данном случае ФИО1 состоит в очереди лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, и страдает заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного приказом Министерства здравоохранения от 30.11.2012 N 987н, что является основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, проживает в общежитии.

Доводы представителя ответчика о том, что обеспечение жильем инвалидов подлежит финансированию за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также об отсутствии у администрации соответствующего финансирования, отсутствии у нее закрепленной обязанности по предоставления жилья данной категории граждан, а наличие только обязанности по осуществлению учета граждан, суд признает несостоятельными.

В силу ст. ст. 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абз. 12 ч. 1 ст. 2абз. 12 ч. 1 ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 14, п. 6 ч. 1 ст. 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (п. 1 ч. 1 ст. 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения закреплены и в ст. ст. 14 (часть 1) и 19 (пункт 3 части 2) Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен ч. ч. 3, 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего права.

При этом содержащееся в п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации условие о предоставлении упомянутой категории граждан жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (п. 4 ч. 1 ст. 51 указанного Кодекса), закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

Из изложенного следует вывод о том, что предоставление жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является полномочием органа местного самоуправления.

Таким образом, обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения по договору социального найма имеется именно у администрации, которая на момент обращения истца с иском обязанность по внеочередному предоставлению ФИО1 жилого помещения по договору социального найма не исполнила.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования заместителя прокурора г. Качканара в интересах ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> удовлетворить.

На администрацию Качканарского городского округа возложить обязанность предоставить ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры на условиях социального найма с учетом права на дополнительную жилую площадь в пределах г. Качканара Свердловской области, отвечающее требованиям и нормам жилищного законодательства.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления его текста в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Качканарский городской суд.

Судья Качканарского городского суда Т.А. Кукорцева