Решение № 2А-479/2023 2А-64/2024 2А-64/2024(2А-479/2023;)~М-472/2023 М-472/2023 от 16 января 2024 г. по делу № 2А-479/2023

УИД68RS0008-01-2023-000715-16

Дело №2а-64/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 января 2024 г. р.<адрес>

Знаменский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гончарова Н.В.,

при секретаре Ломеевой М.И.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора <адрес> Лютиковой М.В.,

представителя административного ответчика - администрации Знаменского муниципального округа <адрес> ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Знаменского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействие и о возложении обязанностей оборудовать на территории кладбища твердое покрытие под контейнером, ограждение и утвердить реестр мест накопления твердых коммунальных отходов,

установил:

<адрес> обратился в Знаменский районный суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Знаменского муниципального округа <адрес>, в котором просит суд признать незаконным бездействие административного ответчика по непринятию мер по установке контейнерной площадки на территории кладбища в <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, а также не утверждению реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также обязать административного ответчика в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить на территории кладбища в <адрес> твердое покрытие под контейнером и ограждение в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, а также утвердить реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В административном исковом заявлении административный истец указал, что в ходе надзора за исполнением законодательства в сфере окружающей среды и природопользования прокуратура <адрес> провела проверку и установила, что на территории кладбища в <адрес> контейнерная площадка отсутствует, не утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», санитарных правил СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

В судебном заседании административный истец - помощник прокурора <адрес> Лютикова М.В. административные исковые требования прокурора <адрес> к администрации Знаменского муниципального округа <адрес> поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Знаменского муниципального округа <адрес> по доверенности ФИО1 в судебном заседании согласился с административными исковыми требованиями.

Выслушав помощника прокурора, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктами 1, 3 ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в п. 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

На основании ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления (ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ).

Согласно п. 23 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального округа относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Согласно выписки из Реестра муниципального имущества администрации Кузьминского сельсовета <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на территории сельсовета находится кладбище, которое расположено по адресу: <адрес>.

Таким образом, полномочия по содержанию мест захоронения в границах <адрес> возложены на администрацию Знаменского муниципального округа <адрес>.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – Санитарные правила), которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с п. 65 Санитарных правил на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с п. 3 Санитарных правил.

Пунктом 3 раздела 2 Санитарных правил установлено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов...

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством РФ. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Актом проверки от 12.12.2023г. установлено, и не оспаривалось административным ответчиком, что на территории кладбища в границах Кузьминского сельсовета, действующего до ДД.ММ.ГГГГ, а именно в <адрес> требования санитарно-эпидемиологического законодательства в полной мере не выполняются, контейнерная площадка отсутствует, не утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Таким образом, неосуществление административным ответчиком санитарно-эпидемиологического законодательства влечет за собой нарушение прав и законных интересов граждан.

Учитывая, что в судебном заседании представитель административного ответчика административный иск признал в полном объеме, то в силу ч.1 ст.65 КАС РФ, установленные судом обстоятельства, связанные с нарушением администрацией Знаменского муниципального округа <адрес> приведенных законоположений, суд признает их в качестве факта, не требующего дальнейшего доказывания.

Учитывая характер заявленных административных исковых требований, суд считает необходимым на основании ст. 187 КАС РФ обязать административного ответчика исполнить возложенные на него обязанности в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 175-180, 292-294 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Знаменского муниципального округа <адрес> по непринятию мер по установке контейнерной площадки на территории кладбища в <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, а также не утверждению реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Обязать администрацию Знаменского муниципального округа <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить на территории кладбища в <адрес>, твердое покрытие под контейнером и ограждение в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, а также утвердить реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Знаменский районный суд <адрес> в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В.Гончаров

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.