Решение № 02А-1038/2025 02А-1038/2025~МА-0901/2025 МА-0901/2025 от 25 сентября 2025 г. по делу № 02А-1038/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2025 года адрес

Черемушкинский районный суд адрес в составе судьи Ивакиной Н.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1038/25 по административному иску ФИО1 *к объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, призывной комиссии адрес об оспаривании решений, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, об оспаривании решений, обязании совершить действия

В обоснование заявленных требований истец указал, что 06.06.2025 объединенной муниципальной призывной комиссии адрес в отношении него принято решение о призыве его на военную службу. Между тем, истец имеет заболевание «Бронхиальная астма», которое подтверждается соответствующими медицинскими документами. Данное заболевание соответствует п. в ст. 52 Расписания болезней", утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года N 565, и является основание для признания истца ограниченно годным к военной службе (категория годности «В»). Между тем, врачи-специалисты, привлеченные к проведению медицинского освидетельствования, проигнорировали жалобы истца на состояние здоровья и представленные им медицинские документы. Более того, административному истцу не выдано направление на дополнительное медицинское обследование. Не согласившись с вынесенным решением, истец подал жалобу в призывную комиссию адрес. Однако истец также не был направлен на дополнительное медицинское обследование, жалобы истца на состояние здоровья и медицинские документы повторно проигнорированы.

Административный истец просит признать незаконным и отменить решение объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, а также решение призывной комиссии адрес, обязать единый пункт призыва на военную службу адрес выдать направление и направить ФИО1 на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза заболевания, по результатам которого вынести новое решение.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен, обеспечил явку своего представителя, который административный иск, с учетом уточнений к административному иску, поддержал в полном объеме.

Представители административных ответчиков: призывной комиссии адрес, объединенной муниципальной призывной комиссии адрес в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 22 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане: признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно п. 3 ст. 1 указанного Федерального закона граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется, в частности, Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663.

Согласно п. 5 указанного выше Положения призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 названного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыв} на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии с п. 13 Положения "О призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно п. 17 "Положения о призыве на военную службу граждан РФ" при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Согласно п. 2 Приказа Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001 "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан РФ к военной службе" (далее по тексту Приказ 240/168) предусмотрены следующие мероприятия: истребование из медицинских учреждений и других организаций медико-социальных сведений на призывников; проведение призывникам клинико-инструментальных исследований.

Также согласно п. 4 Приказа N 240/168 из медицинских учреждений истребуются медицинские карты амбулаторного больного, выписки из медицинских карт стационарного больного, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские документы, характеризующие состояние здоровья призывников.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий (пункт 3 статьи 29 данного Закона).

Судом установлено, что ФИО1, ...паспортные данные, состоит на воинском учете в ОВК адрес.

Как следует из материалов дела, 06.06.2025 объединенной муниципальной призывной комиссии адрес принято решение о призыве истца на военную службу. По заключению призывной врачебной комиссии истец признан годным к военной службе, категория А-1

Решением призывной комиссии адрес от 25.06.2025 решение объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 06.06.2025 оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Ставя требования о признании незаконным решения призывной комиссии адрес, истец сослался на то, что страдает заболеванием «Бронхиальная астма», однако, врачами-специалистами были проигнорированы жалобы административного истца на состояние здоровья и подтверждающие это медицинские документы, направление на дополнительное медицинское обследование истцу выдано не было.

Бронхиальная астма регулируется статьей 52 Расписания болезней, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" и может характеризоваться а) тяжелой степенью, б) средней степенью тяжести, в) легкой степени, а также при отсутствии симптомов в течение 5 лет и более при сохраняющейся измененной реактивности бронхов

К пункту "а" относится бронхиальная астма с частыми обострениями заболевания, постоянными симптомами в течение дня или астматическим состоянием, значительным ограничением физической активности, с суточными колебаниями пиковой скорости выдоха (ПСВ) или объема форсированного выдоха за первую секунду (ОФВ1) более 30 процентов и ПСВ или ОФВ1 менее 60 процентов должных значений в межприступный период. В лечении требуется постоянный прием высоких доз ингаляционных кортикостероидов и бронхолитических препаратов пролонгированного действия либо применение системных кортикостероидов.

К пункту "б" относится бронхиальная астма с ежедневными симптомами, которые купируются введением различных бронхорасширяющих средств, с суточными колебаниями ПСВ или ОФВ1 20 - 30 процентов и ПСВ или ОФВ1 60 - 80 процентов должных значений в межприступный период. Требуется ежедневное лечение ингаляционными кортикостероидами в высоких и средних дозах и бронхолитическими препаратами пролонгированного действия.

К пункту "в" относится бронхиальная астма с непродолжительными симптомами реже 1 раза в день, которые легко купируются бронхорасширяющими средствами, при отсутствии симптомов и нормальной функцией легких между обострениями, с суточными колебаниями ПСВ или ОФВ1 менее 20 процентов и ПСВ или ОФВ1 более 80 процентов должных значений в межприступный период.

Освидетельствование при впервые выявленных признаках бронхиальной астмы проводится только после обследования в стационарных условиях.

При наличии бронхиальной астмы, подтвержденной медицинскими документами о лечении в стационарных условиях и обращениях за медицинской помощью, заключение о категории годности к военной службе граждан, освидетельствуемых по графам I, II, III расписания болезней (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), может быть вынесено без обследования в стационарных условиях.

При отсутствии документального подтверждения анамнеза заболевания верифицирующими тестами диагноза бронхиальной астмы при стойкой ремиссии являются фармакологические и (или) физические бронхопровокационные тесты. Дополнительным критерием может служить исследование в крови общего и (или) специфического иммуноглобулина E.

В случае если бронхоспастические синдромы (обтурационный, эндокринно-гуморальный, неврогенный, токсический и др.) являются осложнением других заболеваний, категория годности к военной службе определяется в зависимости от течения основного заболевания по соответствующим статьям расписания болезней.

Согласно выписному эпикризу от 04.04.202024 УКБ № 4 истец ФИО1 в период с 28.03.2024 по 04.04.2024 находился на дневном стационаре в указанном учреждении, истцу установлен заключительный клинический диагноз код по МКБ J45.0 Астма с преобладанием аллергического компонента

Согласно осмотру врача-терапевта от 11.07.2024 № 1886480 ФИО1 выставлен диагноз код по МКБ J45.0 Астма с преобладанием аллергического компонента

Между тем, при наличии вышеуказанных медицинских документов призывные комиссии не выполнили предусмотренную законом обязанность по направлению истца в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование для уточнения диагноза заболевания

Следовательно, решение объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 06 июня 2025 года, решение призывной комиссии адрес от 25 июня 2025 года, вынесенные в отношении ФИО1, не соответствуют требованиям закона и нарушает права административного истца, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца об отмене решения призывной комиссии адрес от 25 июня 2025 года; признании незаконным и отмене решения объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 06 июня 2025 года о призыве ФИО1 на военную службу и обязании призывную комиссию рассмотреть вопрос о направлении ФИО1 на стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 226-228, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отменить решение призывной комиссии адрес от 25 июня 2025 года, вынесенное в отношении ФИО1 *

Признать незаконным и отменить решение объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 06 июня 2025 года о призыве ФИО1 *на военную службу и обязать призывную комиссию рассмотреть вопрос о направлении ФИО1 на стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Черемушкинский районный суд адрес.

Судья: Ивакина Н.И.

Решение изготовлено в окончательной форме 10.10.2025