Решение № 2-5313/2018 2-556/2019 2-556/2019(2-5313/2018;)~М-6087/2018 М-6087/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-5313/2018

Гражданское дело № 2 –556/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2019 года г. Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе

председательствующего судьи Чорновол И.В.,

при секретаре Драпей А.А.,

с участием:

представителя истца – ФИО1, действующей на основании доверенности <адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика – ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании права на пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании права на пенсию. В обоснование иска истец указала, что 11.07.2018 года она обратилась к ответчику за назначением страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР от 26.07.2018 года № в назначении пенсии истцу было отказано, в связи с тем, что стаж её работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет 21 год 09 месяцев 24 дня при необходимой продолжительности стажа 30 лет. Считает решение об отказе в назначении пенсии незаконным. Просит суд, возложить на ответчика обязанность включить в специальный медицинский стаж истцу период работы в должности врача – <данные изъяты> «<данные изъяты><данные изъяты> и <данные изъяты> с 17.09.1993 г. по 03.11.2003 г., в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.03.1997 г. по 16.06.1997 г., с 05.10.1998 г. по 22.12.1998 г., с 01.11.2001 г. по 30.12.2001 г. (за исключением периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 12.12.1994 г. по 31.08.1995 г., с 08.07.1996 г. по 13.10.1996 г.); назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно с 11.07.2018 г.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие, о чем в материалах дела имеется соответствующее заявление.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме, просила их удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление.

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав представителей сторон, и изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

Судом установлено, что ФИО3 11.07.2018 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Управления Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края № от 26.07.2018 г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа 30 лет, требуемого в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Истцу зачтено в специальный стаж 21 год 09 месяцев 24 дня, не зачтено – 10 лет 07 месяцев 02 дня.

Из материалов гражданского дела следует, что 17.09.1993 г. ФИО3 была принята в <данные изъяты>. Уволена 03.11.2003 г.

В соответствии с решением ОПФР по Хабаровскому краю № 564 от 26.07.2018 г. истцу не зачтен спорный период с 17.09.1993 г. по 03.11.20003 г. в должности врача<данные изъяты> в <данные изъяты>, т.к. учреждение, в котором осуществлялась работа не относится к учреждениям здравоохранения и не поименовано в Номенклатуре учреждений здравоохранения от 03.11.1999 г. № 395, а также в Списках от 22.09.1999 г. № 1066 и от 29.10.2002 г. № 781.

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, исчисление периодов работы производятся с последовательным применением нормативных правовых актов, действовавших в период выполнения работ.

Периоды работы до 01.11.1999 г. могут быть включены в специальный стаж, если они протекали в должностях и учреждениях, предусмотренных в Списке от 06.09.1991 № 464. Согласно этому Списку, право на пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений.

При исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999 г. применяются: - номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персоналаи специалистов с высшим профессиональным образованием в учрежденияхздравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377(зарегистрирован в Минюсте России 21.10.1999, per. № 1943); - номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395 (зарегистрировано в Минюсте РФ 10.11.1999 № 1965) в редакции приказа Минздрава РФ от 28.02.2000 № 73.

В отношении периодов работы с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г., применяются Список и Правила от 22.09.1999 № 1066, с 01.01.2002 г. - Список и Правила от 29.10.2002 № 781.

Для зачета периодов деятельности в специальный стаж необходимо, чтобы работа протекала в должностях и учреждениях, предусмотренных вышеназванными Списками.

Из искового заявления следует, что истец просит включить в специальный стаж периоды работы с 17.09.1993 г. по 03.11.2003 г. в должности <данные изъяты>».

Между тем, для зачета периодов деятельности в специальный стаж необходимо, чтобы работа протекала в должностях и учреждениях, предусмотренных вышеназванными Списками.

Перечень учреждений и должностей, является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

Спорные периоды не подлежат зачету в специальный стаж, так как учреждение, в котором осуществлялась работа не относится к учреждениям здравоохранения и не поименовано в Номенклатуре учреждений здравоохранения от 03.11.1999 г. № 395, а также в Списках от 22.09.1999 г. № 1066 и от 29.10.2002 г. № 781, что подтверждается представленными в материалы гражданского дела Уставами учреждения за спорные периоды, которое неоднократно переименовывалось, и из которых следует, что целью создания Учреждения является социальная поддержка и средовая адаптация несовершеннолетних, недостаточно восприимчивых к традиционным формам обучения и воспитания. Центр осуществляет образовательный процесс на основании лицензии в соответствии с уровнями общеобразовательных программ трех ступеней образования. Кабинет медицинской помощи развертывается на базе Центра совместно с органами здравоохранения, деятельность медицинских работников носит лечебно-профилактический характер.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на оснований сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными органами.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с частью 2 статьи 14 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как видно из выписки из лицевого счета застрахованного лица – ФИО3, имеющейся в материалах дела, администрацией предприятия указанные периоды работы отражены на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (дата регистрации 16.09.1998 г.) без подтверждения занятости медицинской деятельностью, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Кроме того, в указанный период заявитель находилась: с 12.12.1994 г. по 31.08.1995 г., с 08.07.1996 г. по 13.10.1996 г. в отпусках по уходу за ребенком. Периоды нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком включаются в специальный стаж до 06.10.1992 г., т.е. до даты вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде РСФСР».

Также в спорные периоды с 01.03.1997 г. по 16.06.1997 г., с 05.10.1998 г. по 22.12.1998 г., с 01.11.2001 г. по 30.12.2001 г. истец находилась на курсах повышения квалификации.

Включение таких периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 № 516.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (специальный стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 30 Закона № 400, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516. Так же в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Более того, при разрешении вопросов о досрочном пенсионном обеспечении необходимо учитывать, что законодательством предусмотрено назначение досрочно страховой пенсии за особые условия труда, связанные с повышенной ответственностью и психоэмоциональной нагрузкой.

Находясь на курсах, истец не была подвержена неблагоприятным воздействиям, а именно при которых работник, находясь на рабочем месте подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером конкретного труда, при которых законодатель предусмотрел зачет данного периода в специальный стаж.

Более того курсы повышения квалификации приходятся на спорный период не подлежащий включению в специальный стаж.

Кроме того, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, и исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Подобная правовая позиция содержится в Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 9 декабря 2011 г. N 67-В11-8.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не относятся ни к периодам работы в течение полного рабочего дня, ни к ежегодным оплачиваемым отпускам, следовательно, данные периоды не подлежат включению в специальный страховой стаж работы необходимый для реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из материалов дела видно, что спорный период засчитан истицу в общий страховой стаж.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, размерыпенсий, порядок их исчисления и выплаты, федеральный законодатель вправеопределять как общие правила назначения и выплаты пенсий, так иустанавливать особенности (условия) приобретения права на получение пенсийотдельными категориями лиц.

В связи с чем, принимая во внимания предусмотренное законом правовое регулирование вопросов назначения пенсии суд считает, что решение ОПФР по Хабаровскому краю № от 26.07.2018 г. вынесено в соответствии нормами пенсионного законодательства, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме у суда не имеется.

Право на уточнение предмета и оснований иска, а также право на предоставление дополнительных доказательств, а также обязанность по доказыванию обстоятельств, на которых основаны исковые требования, истцу судом было разъяснено, вместе с тем, указанными процессуальными правами истец воспользоваться не пожелал, в связи с чем, суд, рассматривая иск в пределах заявленных требований и по представленным суду доказательствам, приходит к выводу, что исковые требования являются необоснованными, недоказанными, следовательно, не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 о признании права на пенсию – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья И.В. Чорновол

Мотивированное решение изготовлено 04.02.2019 года.