Решение № 2А-145/2019 2А-145/2019~М-75/2019 М-75/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2А-145/2019

дело №2а-145/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Рабочий Сосновского района 18 февраля 2019 года

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Свечникова Г.Е.,

с участием административно истца – ФИО1,

представителя административного ответчика – ФИО2,

при секретаре Растяпиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области о признании незаконными постановлений о наложении взысканий от 02 апреля 2018 года, 05 августа 2018 года, 29 сентября 2018 года, 22 ноября 2018 года и обязании при составлении характеристик на условно-досрочное освобождение и ограничение свободы не брать во внимание нарушения режима с 30 декабря 2006 года по 26 октября 2016 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области, в котором просит признать незаконными и необоснованными действия (бездействия) и решения администрации ФКУ ИК-4 по предъявленным ему нарушения режима содержания от 02 апреля 2018 года, 05 августа 2018 года, 29 сентября 2018 года, 10 ноября 2018 года и обязать администрацию ФКУ ИК-4 при составлении характеристик на условно-досрочное освобождение и ограничение свободы не брать во внимание незаконные и необоснованные нарушения режима содержания с истекшим сроком давности с 30 декабря 2006 года по 26 октября 2016 года. В административном исковом заявлении указал, что отбывает наказание с 22 апреля 2006 года, отбыл 2/3 срока наказания в августе 2017 года. В связи с подачей ходатайства об условно-досрочном освобождении от наказания, администрация ФКУ ИК-4 представляла в суды в отношении него положительную характеристику и вывод о нецелесообразности условно-досрочного освобождения из-за нарушений режима содержания с 30 декабря 2006 года по 26 октября 2016 года. Считает, что эти нарушения не имеют под собой оснований по причине отсутствия съемки видеорегистратора и истек срок давности, а также у администрации ФКУ ИК-4 есть своя выгода не освобождать больного пенсионера – это вычет 50% пенсии. По этой же негласной причине у него появились новые необоснованные нарушения режима содержания:

- 02 апреля 2018 года - курил в неположенном месте. Пояснил, что в связи с инфарктом не курит с марта 2015 года, имеет заболевания: х, х, х;

- 05 августа 2018 года - нарушение формы одежды. Пояснил, что в июле 2018 года в учреждении ИК-4 началась эпидемия неизвестной болезни, сопровождающаяся температурой и сыпью, в начале августа она дошла до его отряда. Осужденные начали обеззараживать и стирать свою одежду, и в период санитарно-эпидемилогоческой обработки одежды, в связи с отсутствием сменной одежды, сотрудники администрации посчитали данные действия нарушением режима содержания, но начали делать прививки и хх.хх.хххх объявили карантин;

- 29 сентября 2018 года – нарушение локального участка;

- 10 ноября 2018 года – нарушение локального участка. Считает, что не мог нарушить локальный участок, так как кругом трехметровый забор, колючая проволока, ворота и калитка на замках, а он в связи с болезнью перепрыгнуть не может.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в административном исковом заявлении, дополнил, что дату взыскания от 10 ноября 2018 года мог перепутать, так как даты ставил со слов начальника отряда, а взыскание было 22 ноября 2018 года и просит признать незаконным и отменить постановления о наложении взысканий от 02 апреля 2018 года, 05 августа 2018 года, 29 сентября 2018 года, 22 ноября 2018 года.

Представитель административного ответчика - ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области – ФИО2, действующий на основании доверенности, административные исковые требования не признал и пояснил, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области с 18 октября 2012 года, характеризуется отрицательно, имеет взыскания, которые наложены в установленном законом порядке. Просит административные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Прокурор Тамбовской прокуратуры по надзору за исправительными учреждениями в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) лица, наделенного государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, судом принимается в случае признания их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими при этом права, свободы и законные интересы административного истца.

Исполняющие наказания учреждения входят в структуру уголовно-исполнительной системы, правовую основу деятельности которой составляет Конституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 года №5473-1 « Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы» и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принятые в пределах их полномочий, нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (статьи 3 и 5 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы»).

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313 является Министерство юстиции Российской Федерации.

Условия отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы, права и обязанности осужденных, отбывающих указанное наказание, права и обязанности исправительных учреждений, исполняющих указанный вид наказания, регулируются Уголовно-исполнительным Кодексом Российской Федерации, а также приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».

В силу ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказания, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказание, влекут установленную законом ответственность.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области с хх.хх.хххх по приговору Тамбовского областного суда от 22 сентября 2006 года с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 27 ноября 2006 года, постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2010 года в виде лишения свободы сроком в х лет.

Согласно акту х от 02 апреля 2018 года, ФИО1 02 апреля 2018 года в 06 часов 15 минут курил в не отведенном для этого месте, а именно в жилой секции отряда, чем нарушил гл.3 п.17 ПВР ИУ.

Согласно акту от 02 апреля 2018 года от дачи объяснений по поводу нарушения ФИО1 отказался.

06 апреля 2018 года ФИО1 объявлен выговор, с чем ФИО1 был ознакомлен, о чем имеется его роспись.

Согласно п.13 гл.3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (утв. Приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 года № 295) осужденным запрещается курить в не отведенных для этого местах.

29 сентября 2018 года в 10 часов 01 минуту ФИО1 без разрешения администрации ИУ вышел за пределы изолированного участка жилой зоны отрядов №4,12, чем нарушил гл.3 п.17 ПВР ИУ, о чем сотрудниками ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области составлен акт №1191.

Согласно акту от 29 сентября 2018 года дать объяснения ФИО1 по поводу нарушения отказался.

05 октября 2018 года ФИО1 объявлен выговор устно, с чем он ознакомлен, что подтверждается его росписью.

Согласно п.13 гл.3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (утв. Приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 года № 295) осужденным запрещается выходить без разрешения администрации ИУ за пределы изолированных участков жилых и производственных зон.

В соответствии со ст.115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе и выговор.

Оспариваемые меры взыскания применены к ФИО1 в соответствии с требованиями УИК РФ, приняты с соблюдением полномочий заинтересованного лица, с учетом обстоятельств совершения нарушений, прав и законных интересов ФИО1 не нарушают.

05 августа 2018 года в 11 часов 28 минут ФИО1 находился в изолированном участке жилой зоны отряда №4 с нарушением формы одежды, а именно без костюма х/б, чем нарушил гл.3 п.16 ПВР ИУ, о чем составлен акт №380 от 05 августа 2018 года.

Согласно акту от 05 августа 2018 года ФИО1 дать объяснения по поводу нарушения отказался.

06 августа 2018 года по данному нарушению с ним проведена беседа воспитательного характера.

Так как проведенная с осужденным воспитательная беседа носит профилактический характер и не является взысканием, то требование ФИО1 о признании незаконным взыскания от 05 августа 2018 года подлежит оставлению без удовлетворения. Другого взыскания от 05 августа 2018 года в личном деле осужденного не имеется.

Какого-либо взыскания от 10 ноября 2018 года в личном деле осужденного не имеется, что подтверждается и пояснениями осужденного о том, что он мог допустить ошибку в дате взыскания.

Согласно акту х от 22 ноября 2018 года ФИО1 22 ноября 2018 года в 10 часов 26 минут без разрешения администрации ИУ вышел за пределы изолированного участка жилой зоны отрядов №4,12, чем нарушил гл.3 п.17 ПВР ИУ.

Согласно акту от 22 ноября 2018 года ФИО1 дать объяснения по поводу нарушения отказался, а 28 ноября 2018 года дал письменные объяснения, где пояснил, что пересечение локального участка неизбежно, так как он посещает медицинскую часть для лечения заболевания сердца.

23 ноября 2018 года по факту данного нарушения с ним проведена беседа воспитательного характера.

Так как проведенная с осужденным воспитательная беседа носит профилактический характер и не является взысканием, то требование ФИО1 о признании незаконным взыскания от 22 ноября 2018 года подлежит оставлению без удовлетворения.

Требования ФИО1 об обязании администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области при составлении характеристик на условно-досрочное освобождение и ограничение свободы не брать во внимание нарушения режима с 30 декабря 2006 года по 26 октября 2016 года удовлетворению не подлежат, так как характеристика ИУ учитывается при решении судом вопросов в порядке исполнения наказания и предоставляется в соответствии со ст.175 УИК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180,186,227 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области о признании незаконными постановлений о наложении взысканий от 02 апреля 2018 года, 05 августа 2018 года, 29 сентября 2018 года, 22 ноября 2018 года и обязании при составлении характеристик на условно-досрочное освобождение и ограничение свободы не брать во внимание нарушения режима с 30 декабря 2006 года по 26 октября 2016 года оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения решения в Тамбовский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд.

В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до вступления его законную силу.

Председательствующий:

Судья Г.Е. Свечников

Решение в окончательной форме составлено 18 февраля 2019 года в 17 часов 30 минут.

Председательствующий:

Судья Г.Е. Свечников