Решение № 2А-627/2019 2А-627/2019~М-591/2019 М-591/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2А-627/2019

Дело № 2а-627/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2019 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Шадриной Т.В., при секретаре Галяутдиновой Г.Х.., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Лысьва административное дело по административному иску ФИО1 к регистрационно-экзаменационному отделению Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел России по Лысьвенскому городскому округу о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился суд с административным иском о признании незаконным решения регистрационно-экзаменационного отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел России по Лысьвенскому городскому округу (далее РЭО ГИБДД оМВД России по ЛГО) № 39879719 от 20.04.2019 об отказе в проведении регистрационных действий в отношении транспортного средства - прицепа марки <данные изъяты>

Судом к участию в деле в качестве з/лица привлечен ФИО2

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал. Пояснил, что 18.04.2019 он приобрел у ФИО5 по договору купли-продажи прицеп <данные изъяты>. Со слов продавца ему было известно о том, что ранее данное транспортное средство в оГИБДД г. Лысьвы не регистрировалось и фактически ФИО5 не использовалось. В связи с чем, 20.04.2019 он обратился в РЭО оГИБДД оМВД России по ЛГО с заявлением о регистрации транспортного средства и постановке его на учет. К заявлению им были приложены все необходимые документы, подтверждающие его право собственности, а также документы, свидетельствующие об уплате государственной пошлины. Однако решением РЭО ГИБДД оМВД России по ЛГО № 39879719 от 20.04.2019 в проведении регистрационных действий в отношении данного транспортного средства ему было отказано по причине не предоставления им ранее выданного свидетельства о регистрации. Считает данный отказ незаконным, поскольку ранее данного средство на регистрацию в РЭО ГИБДД г. Лысьвы не предоставлялось, а соответственно свидетельство о регистрации бывшему собственнику не выдавалось. Просит признать данное решение незаконным и возложить на ответчика обязанность по регистрации и постановке прицепа на регистрационный учет.

Представитель РЭО ГИБДД оМВД России по ЛГО в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Из письменных возражений по существу заявленных требований следует, что заявленные требования ответчик не признает, поскольку оспариваемое решение было принято на основании п. 3 Правил государственной регистрации автотранспортных средств прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, утвержденных приказом МВД России от 26.06.2018 № 399, и п. 22 Административного регламента МВД РФ, утвержденного приказом МВД России от 07.08.2013 № 605, в соответствии с которыми заявитель совместно с заявлением о проведении регистрационных действий обязан представить ранее выданный регистрационный документ, подтверждающий государственную регистрацию транспортного средства и присвоение ему государственного регистрационного знака. Поскольку истцом не были представлены данные документы, в проведении регистрационных действий ему было отказано. Просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании подтвердил, что в 1996 году он приобрел в магазине прицеп марки <данные изъяты>. Впоследствии данное транспортное средство не регистрировал и фактически им не пользовался. В настоящее время документы, подтверждающие факт покупки прицепа утрачены.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как установлено в судебном заседании, 18.04.2019 ФИО1 приобрел у ФИО2 по договору купли-продажи прицеп марки <данные изъяты>, что подтверждается копией договора (л.д. 8).

Данное транспортное средство, как следует из условий договора купли-продажи, а также не оспаривается в ходе судебного заседания административным истцом и заинтересованным лицом, на регистрационном учете в РЭО ГИБДД оМВД России по ЛГО не состояло, допущено к эксплуатации не было.

20.04.2019 ФИО1 обратился в РЭО ГИБДД оМВД России по ЛГО с заявлением о проведении действий по регистрации прицепа с выдачей паспорта транспортного средства (л.д. 10).

Решением РЭО ГИБДД оМВД России по ЛГО от 20.04.2019 (л.д. 11) в регистрации транспортного средства было отказано на основании пункта 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденных приказом МВД России от 26.06.2018 года N 399.

Административный истец, обращаясь в суд с иском о признании данного отказа незаконным, ссылается на то обстоятельство, что документы, предусмотренные п. 15 Административного регламента Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД России от 07.08.2013 № 605, им были представлены в полном объеме, а соответственно оснований для отказа в регистрации прицепа отсутствовали.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Порядок регистрации транспортных средств регламентирован Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными приказом МВД России от 26.06.2018 года N 399.

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что госавтоинспекция в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет комплекс мероприятий, связанных с обеспечением допуска транспортных средств, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более 6 месяцев, к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и за ее пределами.

Регистрация транспортных средств осуществляется в целях обеспечения их допуска к участию в дорожном движении, государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, выявления преступлений и пресечения правонарушений, связанных с использованием транспортных средств, исполнения законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения.

В силу п. 6, 38 и 41 настоящих Правил, владелец транспортного средства обязан в установленном настоящими Правилами порядке зарегистрировать транспортное средство или внести изменения в регистрационные данные транспортного средства в течение 10 суток после приобретения, выпуска в обращение транспортного средства в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

На зарегистрированное транспортное средство выдаются:

свидетельство о регистрации транспортного средства;

государственные регистрационные знаки;

паспорт транспортного средства (при отсутствии электронного паспорта) - в случаях, установленных настоящими Правилами.

При регистрации транспортных средств либо изменении регистрационных данных транспортных средств, прекращении регистрации, выдаче регистрационных знаков "ТРАНЗИТ" в паспортах транспортных средств (при их наличии и отсутствии электронных паспортов) делаются соответствующие отметки о проведенном регистрационном действии в порядке, установленном Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним.

Таким образом, в соответствии с вышеуказанными Правилами, владелец транспортного средства обязан в установленном настоящими Правилами порядке зарегистрировать транспортное средство в течение 10 суток после приобретения. По завершению процедуры регистрации владельцу выдаются свидетельство о регистрации транспортного средства, государственные регистрационные знаки, а также паспорт транспортного средства.

Однако, как установлено судом исходя из пояснений участников процесса, ФИО2, выступающий продавцом по договору купли-продажи от 18.04.2019, после приобретения прицепа данные обязанности не исполнил, также у него отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие факт покупки данного прицепа.

В силу п. 11 и 14 Правил, изменение регистрационных данных осуществляется при изменении сведений, указанных в регистрационных документах, выдаваемых регистрационными подразделениями Госавтоинспекции (изменение регистрационных данных транспортного средства, изменение регистрационных данных о владельце транспортного средства и изменение регистрационных данных, связанных с переходом права собственности на транспортное средство), или при возникновении необходимости внесения в указанные документы дополнительных сведений в соответствии с настоящими Правилами.

Изменение регистрационных данных в связи с переходом права собственности на транспортное средство осуществляется на основании заявления нового собственника.

При этом в силу п. 15.4.1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД России от 07.08.2013 N 605 (ред. от 26.06.2018), новый собственник при обращении с заявлением о проведении регистрационных действий обязан представить, в том числе документы на транспортное средство, включая паспорт транспортного средства; регистрационный документ, подтверждающий государственную регистрацию транспортного средства и присвоение ему государственного регистрационного знака (а также выдававшиеся ранее свидетельства о регистрации транспортных средств, технические паспорта (технические талоны) транспортных средств).

Как установлено в судебном заседании, административным истцом в нарушение данных требований регистрационный документ, подтверждающий государственную регистрацию транспортного средства и присвоение ему государственного регистрационного знака (а также выдававшиеся ранее свидетельства о регистрации транспортных средств, технические паспорта (технические талоны) транспортных средств), представлены не были.

Пункт 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными приказом МВД России от 26.06.2018 года N 399, содержит прямой запрет регистрации в Госавтоинспекции и проведения регистрационных действий с транспортными средствами в случае предоставления документов и (или) сведений, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию.

Аналогичные основания для отказа в предоставлении государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним предусмотрены и п. 24 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД России от 07.08.2013 N 605 (ред. от 26.06.2018).

Таким образом, по смыслу приведенных правовых предписаний в их системном единстве не предоставление заявителем регистрационного документа, подтверждающего государственную регистрацию транспортного средства и присвоение ему государственного регистрационного знака (а также выдававшиеся ранее свидетельства о регистрации транспортных средств, технические паспорта (технические талоны) транспортных средств) является безусловным основанием для отказа в совершении регистрационных действий с транспортным средством.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение от 20.04.2019 принято в полном соответствии с требованиями Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными приказом МВД России от 26.06.2018 года N 399.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным решения регистрационно-экзаменационного отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел России по Лысьвенскому городскому округу № 39879719 от 20.04.2019 об отказе в проведении регистрационных действий в отношении прицепа <данные изъяты>, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись)

Копия верна.

Судья: