Постановление № 5-38/2020 от 15 апреля 2020 г. по делу № 5-38/2020

Дело №5-38/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 апреля 2020 г. г.Гусиноозерск

Судья Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия Ринчино Е.Н.,

при секретаре Бадмаевой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <адрес>, замужней, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> ИНН №, ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ,

- по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1, осуществляющая деятельность в кафе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> допустила в условиях введения в Республике Бурятия режима повышенной готовности в виду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) невыполнение противоэпидемических мероприятий, установленных Указом Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 №37 «О дополнительных мерах по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением ми распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (2019-nCoV) в редакции Указа Главы Республики Бурятия от 27.03.2020 №50 «О внесении изменения в Указ Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 №37, от 05 апреля 2020 №55, постановлением Главного государственного санитарного врача по Республике Бурятия №2 от 26.03.2020 «О введении ограничительных мероприятий в организациях и на объектах», предусматривающих в том числе, приостановление на территории Республики Бурятия с 29.03.2020 г. по 30.04.2020 г. работу ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину признала, подтвердила изложенное в протоколе об административном правонарушении. В содеянном раскаивается. Просеть учесть материальное положение, отсутствие средств на уплату штрафа.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в судебном заседании отсутствовал, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Селенгинском районе ФИО2 просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд полагал возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив представленные материалы, суд считает, что состав данного правонарушения нашел свое подтверждение.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с примечание к ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе, путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Согласно статье 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии со статьей 6 того же закона к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся:

принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением;

право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

Согласно ч.2 и 3 ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 1.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 №5 (в ред. от 13.03.2020) «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) поручено с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

В силу статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под ограничительными мероприятиями (карантин) понимаются административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Указом Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 N 37 "О дополнительных мерах по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-2019)" ( в редакции Указов Главы Республики Бурятия от 27.03.2020 N 50, от 30.03.2020 N 51, от 31.03.2020 N 53, от 05.04.2020 №55) установлен ряд ограничений, в том числе приостановлена работа ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ИП ФИО1 осуществляла деятельность в кафе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в период с 14 час.00 мин. до 16 час. 00 мин. работа кафе «<данные изъяты>» осуществлялась», входные двери открыты для посетителей. В 14 час. посетители в количестве 6-7 человек заходили в обеденный зал кафе для оформления заказов. Заказы у них принимались на столе, перегораживающем проход в обеденный зал, стол расположен на расстоянии 1 метра от главного входа. Таким образом, кафе осуществляло обслуживание посетителей на вынос с посещением гражданами предприятия общественного питания-кафе «<данные изъяты>».

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ИП ФИО1, содержащимися в протоколе, объяснительной бармена Г. заявлением Д.. от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРИП, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями ИП ФИО1, данными в судебном заседании,

Таким образом, вина ИП ФИО1 в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения нашла свое подтверждение.

Оснований для освобождения ИП ФИО1 от ответственности не имеется.

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Смягчающим обстоятельством является признание вины, раскаяние в содеянном.

Учитывая, что допущенные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровья людей, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.

При этом с учётом характера допущенных нарушений суд считает необходимым приостановить деятельность ИП ФИО1 в кафе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, сроком на 30 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в кафе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, сроком на 30 суток.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом- исполнителем.

Разъяснить, что суд на основании ходатайства ИП ФИО1 может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения копии данного постановления в Верховный Суд Республики Бурятия.

Судья Ринчино Е.Н.