Решение № 2А-586/2017 2А-586/2017~М-113/2017 М-113/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 2А-586/2017

Дело № 2А-586/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2017 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Куниной А.Ю., при секретаре Бобло О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области о признании незаконными действий по отказу в государственной регистрации договора купли-продажи недвижимого имущества, о возложении обязанности по его регистрации, с участием заинтересованных лиц ФИО2, Светлогорского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, в лице представителя по доверенности ФИО3, обратилась в суд с административным исковым заявлением, которым просила признать незаконными действия государственного регистратора Светлогорского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области ФИО4, выразившиеся в отказе в государственной регистрации договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 1668 кв.м., расположенного по адресу: <адрес >; обязать Светлогорский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области зарегистрировать договор купли-продажи указанного выше недвижимого имущества от 12 декабря 2016 года.

В обосновании заявленных требований указано, что 12 декабря 2016 года между продавцом ФИО1, в лице представителя по доверенности ФИО3, и покупателем ФИО2 заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №91 площадью 1668 кв.м, расположенного по адресу: <адрес >. В этот же день указанный выше договор купли – продажи был представлен в МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственный и муниципальных услуг» Светлогорского района Калининградской области для государственной регистрации и перехода права собственности от продавца к покупателю. 16 января 2017 года представителем административного истца ФИО3 получено уведомление о приостановлении до 19 января 2017 года государственной регистрации данного договора. В соответствующем уведомлении государственного регистратора было указано на соблюдение требований статьи 182 ГК РФ и необходимость предоставления дополнительных документов, подтверждающих согласие непосредственно продавца на продажу земельного участка согласно условиям договора, а также обращено внимание на отсутствие в договоре купли - продажи информации в части имеющихся обременений и ограничений в использовании участка согласно сведениям государственного кадастра недвижимости. Истец полагает, что данными действиями регистратора по приостановлению, а затем по отказу в государственной регистрации договора купли – продажи, нарушены права продавца и покупателя на распоряжение имуществом. Ссылаясь на положения главы 22 КАС РФ, просит исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области – ФИО5, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что государственный регистратор при принятии решений о приостановлении государственной регистрации договора и отказе в государственной регистрации договора руководствовался нормами действующего законодательства и правомерно сделал вывод о том, что ФИО3, являясь сыном продавца и супругом покупателя, согласно представленным документам, совершает сделку с ФИО2 (супруга) в своих личных интересах, т.е. в отношении себя лично, поскольку выданная на ФИО3 доверенность предоставляет ему право на заключение сделок с имуществом доверителя по своему усмотрению, в том числе, определять его продажную стоимость. В связи с чем, государственным регистратором было предложено представить договор купли – продажи, заключенный непосредственно между продавцом и покупателем, в котором были бы оговорены все существенные условия продажи указанного выше земельного участка.

Административный истец ФИО1, её представитель ФИО3, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием в адрес суда не поступало.

Заслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу подп. 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии положениями ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действующей до внесения изменений Федеральным законом от 03 июля 2016 г. № 361-ФЗ, вступившим в силу с 01 января 2017 года), государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам.

В соответствиями с положениями абз. 11 п. 1 ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действующего на дату обращения административного истца в регистрирующий орган, т.е. на 12.12.2016 года), а также положениями абз. 3 п. 1 ст. 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» (действующего на дату отказа в государственной регистрации, т.е. на 19.01.2017 года) правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки), проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет наличия или отсутствия оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Статья 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» предусматривает, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Из приведенных выше норм следует, что на государственного регистратора возложена обязанность проведения правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов, что имело место в рассматриваемом случае.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 1668 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес >, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГ.

12 декабря 2016 года между ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО3 и ФИО2 заключен договор купли-продажи недвижимого имущества, в соответствии с п. 1 которого продавец продал, а покупатель купил: А) земельный участок с кадастровым номером №; Б) земельный участок с кадастровым номером №.

12 декабря 2016 года ФИО3 и ФИО2 обратились в МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» Светлогорского района с заявлением о государственной регистрации данного договора и перехода права собственности на земельный участок к ФИО2

20 декабря 2016 года государственным регистратором Управления Росреестра по Калининградской области ФИО4 было принято решение о приостановлении регистрации указанного выше договора купли – продажи, вынесено соответствующее уведомление за № №, в котором указано на необходимость предоставления дополнительных документов, подтверждающих согласие непосредственно продавца на продажу земельного участка согласно условиям договора, а также обращено внимание на отсутствие в договоре купли - продажи информации в части имеющихся обременений и ограничений в использовании участка согласно сведениям государственного кадастра недвижимости. При этом, государственным регистратором был сделан вывод о том, что представленный на государственную регистрацию договор купли – продажи от 12 декабря 2016 года, заключенный между ФИО1 в лице ФИО3, действующего по доверенности с одной стороны и ФИО2 (супруга ФИО3) противоречит требованиям статьи 182 Гражданского кодекса РФ, поскольку в результате заключения такой сделки земельный участок переходит в общую совместную собственность супругов ФИО3 и ФИО2 и действия представителя от продавца в данном случае расцениваются как совершенные в отношении себя.

Данное обстоятельство послужило основанием для приостановления государственной регистрации со ссылкой на п. 1 ст. 19 Федерального закона от «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

18 января 2017 года сторонами по сделке в МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» Светлогорского района представлено дополнительное соглашение от 18 января 2017 года к договору купли-продажи земельных участков от 12 декабря 2016 года, в котором указано на наличие обременений в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № и №.

В результате проведения правовой экспертизы представленных дополнительных документов регистратором Управления Росреестра по Калининградской области 19 января 2017 года было принято решение об отказе в государственной регистрации договора купли – продажи земельного участка № и перехода права собственности по данному договору.

Отказ в государственной регистрации за № № мотивирован неустранением со стороны заявителя причин, препятствующих проведению государственной регистрации и отсутствием заявления о продлении срока приостановления государственной регистрации.

Проверяя правомерность действий регистрирующего органа - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, связанных с принятием оспариваемого отказа от 19 января 2017 года № №, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 153 Гражданского кодекса РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно п. 1 ст. 454 Гражданского кодекса РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

В соответствии с п. 1 ст. 551 Гражданского кодекса РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Согласно ч. 3 ст. 182 Гражданского кодекса РФ представитель не может совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично, а также в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Ранее участвуя в судебном заседании 01 марта 2017 года ФИО3 и ФИО2 не оспаривали, что являются супругами.

В силу статьи 34 Семейного кодекса РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

Из материалов дела следует, что на государственную регистрацию договора купли – продажи земельного участка с кадастровым номером № в регистрирующий орган были представлены следующие документы: заявление о государственной регистрации права на недвижимое имущество, сделки с ним от 12 декабря 2016 года, свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ года, договор купли – продажи от 12 декабря 2016 года, квитанция об оплате регистрационных действий от 12 декабря 2016 года, заявление о предоставлении дополнительных документов для государственной регистрации прав от 18 января 2017 года, дополнительное соглашение от 18 января 2016 года к договору купли – продажи от 12 декабря 2016 года.

Интересы заявителя и продавца участка ФИО1 представлял ее сын – ФИО3 на основании выданной 17 мая 2016 года третьи секретарем Посольства РФ в Испании доверенности. Отчуждение участка по договору от 12 декабря 2016 года предполагалась в пользу супруги ФИО3 – ФИО2

Из содержания указанной выше доверенности следует, что ФИО1 уполномочивает своего сына ФИО3 на управление и распоряжение всем принадлежащим на праве собственности имуществом, на заключение любых предусмотренных законом сделок, определение сумм, сроков и других условий заключаемых сделок.

В процессе рассмотрения дела ФИО2 пояснила суду, что продажная стоимость земельного участка и условия договора купли – продажи от 12 декабря 2016 года были согласованы с продавцом и собственником участка – ФИО1

Вместе с тем, документов, свидетельствующих о согласии продавца и намерениях продажи земельного участка № за сумму, указанную в договоре купли – продажи от 12 декабря 2016 года, суду не представлено.

С учетом установленных обстоятельств и изложенных выше норм права, суд приходит к выводу, что регистрирующим органом правомерно было отказано ФИО1 в государственной регистрации договора купли – продажи и перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером №. Права и законные интересы административного истца оспариваемым отказом не нарушены, незаконности действий административного ответчика, повлекших нарушение прав ФИО1, по делу не установлено.

Принимая во внимание содержание выданной ФИО2 доверенности, а также определенный супругами режим совместной собственности имущества, указанный выше земельный участок с кадастровым номером №, приобретаемый по договору купли – продажи от 12 декабря 2016 года, будет являться совместной собственностью супругов ФИО3 и ФИО2

В данном случае такая сделка будет совершена представителем ФИО3 в своих личных целях, в отношении себя лично, что противоречит положениям ч. 3 статьи 182 Гражданского кодекса РФ, поскольку законом не допускается совершение представителем сделки от имени представляемого в отношении себя лично, а также в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня его изготовления решения в окончательной мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03 апреля 2017 года.

Судья А.Ю. Кунина