Решение № 2А-300/2020 2А-300/2020~М-75/2020 М-75/2020 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2А-300/2020

Дело № 2а –300/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кинешма 06 февраля 2020 года

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Беликовой Е.Л.,

при секретаре Калининой Д.Л.,

с участием административного истца ФИО3 посредством системы видеоконференцсвязи, представителя административного ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4» УФСИН России по Ивановской области о признании действий по содержанию 28.10.2019г. в штрафном изоляторе незаконными,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4» УФСИН России по Ивановской области о признании действий по содержанию 28.10.2019г. в штрафном изоляторе незаконными, просит признать незаконными, нарушившими его права действия ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области по его содержанию в штрафном изоляторе 28 октября 2019 года в период с 1 часа 20 минут до 9 часов 50 минут.

Административные исковые требования мотивированы тем, что в настоящее время ФИО3 содержится в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области в связи с отбыванием наказания в виде лишения свободы. 13 октября 2019 года в 01 час 20 минут по постановлению временного содержания, вынесенного дежурным помощником начальника колонии ФИО1, он был временно переведен в камеру штрафного изолятора учреждения до прихода начальника колонии. 13 октября 2019 года в 09 часов 50 минут по постановлению о водворении осужденного в штрафной изолятор, вынесенного временно исполняющим обязанности начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области ФИО2 ФИО3 был водворен в штрафной изолятор сроком на 15 суток. 28 октября 2019 года в 09 часов 50 минут он был освобожден из штрафного изолятора. Считает, что ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области незаконно содержало его в штрафном изоляторе с 01 часа 20 минут 28 октября 2019 года по 09 часов 50 минут 28 октября 2019 года, то есть на протяжении 08 часов 30 минут. Ссылается на ст.17 Конституции РФ, ст.ст.10, 12, 82 УИК РФ, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В судебном заседании административный истец ФИО3 административные исковые требования поддержал по указанным основаниям, просит их удовлетворить, дополнительно пояснил, что в ночное время 28.10.2019г. он не спал, ожидал освобождения из ШИЗО, обратился с вопросом об освобождении к дежурному по ШИЗО, но тот пояснил, что время пребывания в ШИЗО у ФИО3 заканчивается в 9ч. 50 мин. Считает, что административный ответчик необоснованно не включил время временного содержания в штрафном изоляторе 13 октября 2019 года с 01 час 20 минут до 09 часов 50 минут в общий срок содержания в штрафном изоляторе, в связи с чем он был необоснованно удержан в штрафном изоляторе с 01 часа 20 минут по 09 часов 50 минут 28 октября 2019 года.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области ФИО4 административные исковые требования не признала, пояснила, что 13.10.2019 года в 1 час 20 минут ФИО3 по постановлению дежурного помощника начальника колонии был водворен в штрафной изолятор до прихода начальника колонии. 13 октября 2019 года 9 часов 50 минут он был водворен в штрафной изолятор по постановлению начальника колонии на 15 суток. Согласно этому постановлению младший инспектор, который принимал его в ШИЗО, указал время выхода 28.10.2019г. в 09 часов 50 минут, не принимая во внимание постановление дежурного помощника начальника колонии, в связи с тем, что оно было приобщено к материалам личного дела, он его не видел. Срок содержания в штрафном изоляторе заканчивался у ФИО3 28.10.2019г в 1 час 20 минут, но он спал, его не могли освободить, действующим законодательством предусмотрено, что у осужденного должен быть 8 часовой непрерывный ночной сон, который заканчивается в 5.00ч.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией.

В соответствии со ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с теми ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ, исходя из порядка и условий отбывания наказания.

Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

В силу ч.3 ст.82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Статьей 118 УИК РФ предусмотрено, что осужденным к лишению свободы, водворенным в штрафной изолятор, запрещаются свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок, передач и бандеролей, то есть пребывание в штрафном изоляторе связано с сокращением прав осужденных, что и является целью наложения подобного взыскания за допущенное нарушение для обеспечения задач наказания, исправления осужденного.

ФИО3 осужден приговором Кинешемского городского суда Ивановской области от 18.06.2010г., с 01 сентября 2017 года отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области.

13 октября 2019 года в 0 часов 20 минут ФИО3 совершил нарушение установленного порядка отбывания наказания, за которое постановлением ДПНК ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области ФИО1 от 13 октября 2019 года в 1 час 20 минут был временно водворен в штрафной изолятор до прихода начальника колонии (л.д.23).

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области ФИО2 от 13 октября 2019 года ФИО3 за нарушение, совершенное 13 октября 2019 года в 0 часов 20 минут, был водворен в штрафной изолятор на 15 суток. Из указанного постановления следует, что административный истец был принят в штрафной изолятор 13 октября 2019 года в 9 часов 50 минут, подлежал освобождению в 9 часов 50 минут 28 октября 2019 года, был освобожден 28 октября 2019 года в 09 часов 50 минут (л.д.22).

Согласно примечанию к пункту 171 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295, в экстренных случаях при отсутствии начальника ИУ, когда иными мерами пресечь совершаемое преступление или злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания невозможно, осужденные могут быть помещены в ШИЗО, в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры по постановлению дежурного помощника начальника ИУ до прихода начальника ИУ или лица, его замещающего, но не более чем на 24 часа. Такая изоляция дисциплинарным взысканием не является. В случае избрания начальником ИУ меры взыскания в виде водворения в ШИЗО время нахождения в этом помещении по постановлению дежурного помощника начальника ИУ или лица, его замещающего, засчитывается в общий срок содержания в ШИЗО.

Таким образом, в срок содержания осужденного ФИО3 в штрафном изоляторе за совершение дисциплинарного взыскания 13 октября 2019 года в 0 часов 20 минут, по постановлению Врио начальника ФКУ ИК-4 от 13 октября 2019 года должно быть зачтено время его нахождения в штрафном изоляторе по постановлению дежурного помощника начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области ФИО1 от 13 октября 2019 года, и, следовательно, административный истец подлежал освобождению из штрафного изолятора 28 октября 2019 года в 1 час 20 минут, содержание ФИО3 в штрафном изоляторе 28 октября 2019 года в период с 1 часа 20 минут до 9 часов 50 минут нельзя признать законным. Доводы административного ответчика о невозможности освобождения ФИО3 из штрафного изолятора в указанное время, соблюдении его права на непрерывный ночной сон являются необоснованными, надуманными, поскольку, как следует из представленных документов, пояснений стороны ответчика, намерений освободить истца из ШИЗО по окончании времени нахождения в штрафном изоляторе в 1 ч. 20 мин. 28.10.2019г. у администрации ФКУ ИК-4 не имелось, напротив, за невыполнение требований сотрудников колонии в 9ч. 20 мин. пройти в камеру ШИЗО ФИО3 был привлечен к дисциплинарной ответственности. ФИО3 не был переведен из камеры ШИЗО ни по окончании времени отбывания дисциплинарного взыскания, ни после окончания непрерывного ночного сна. Доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

Условия содержания в штрафном изоляторе, который является местом исполнения дисциплинарного взыскания, строже условий содержания осужденных в строгих условиях отбывания наказания, куда должен был быть переведен ФИО3 после освобождения из ШИЗО, поэтому само по себе пребывание осужденного в штрафном изоляторе без законных на то оснований, ограничивает его права и свободы в большей степени, чем ограничения, которые неизбежны при отбывания наказания в строгих условиях.

Срок обращения в суд с данным административным иском ФИО3 соблюден.

Суд критически относится к доводам представителя административного ответчика о том, что осужденный должен был сам своевременно заявить о нарушении своих прав, но не сделал этого, чем злоупотребил своим правом. Обязанность своевременно освобождать осужденных из ШИЗО после окончания срока отбывания дисциплинарного взыскания лежит на администрации исправительного учреждения, а не на осужденном. При этом доводы административного истца о том, что он обращался к дежурному сотруднику с вопросом об освобождении из ШИЗО в связи с истечением срока нахождения в нем не опровергнуты административным ответчиком, доказательств иного им не представлено.

При таких обстоятельствах, содержание осужденного ФИО3 в штрафном изоляторе 28 октября 2019 года в период с 1 часа 20 минут до 9 часов 50 минут является незаконным, поэтому требования административного истца о признании незаконными действий по удержанию его в штрафном изоляторе являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Признать незаконными, нарушившими права ФИО3 действия Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области по содержанию ФИО3 в помещении штрафного изолятора 28 октября 2019 года в период с 1 часа 20 минут до 9 часов 50 минут.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.Л. Беликова

Мотивированное решение составлено 20 февраля 2020 года.