Решение № 12-124/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 12-124/2019

Дело № 12-124/2019


РЕШЕНИЕ

г. Вельск 27 августа 2019 года

Судья Вельского районного суда Архангельской области Сидорак Н.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Северного МУГАДН отдела автотранспортного и автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Северного МУГАДН отдела автотранспортного и автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.

ФИО1 в жалобе просит постановление старшего государственного инспектора Северного МУГАДН отдела автотранспортного и автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 отменить, считая его незаконным.

В судебное заседание ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился.

Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Из оспариваемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 02 минуты по адресу: 716-й км. а/д М-8 ФИО1 управлял транспортным средством № с государственным регистрационным знаком №, осуществляя перевозку с нарушением требований о проведении предрейсового медицинского осмотра.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (ст. 26.1 КоАП РФ).

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 названного Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Старшим государственным инспектором Северного МУГАДН отдела автотранспортного и автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 не было надлежащим образом установлено лицо, управляющее транспортным средством.

Так, из материалов дела следует, что к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ привлечен ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Архангельской области, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, имеющий водительское удостоверение серии <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогичные сведения в отношении лица, привлеченного к административной ответственности, содержатся и в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, в материалы дела представлены копия водительского удостоверения, выданного на имя ФИО3 серии <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, копия свидетельства о регистрации транспортного средства на имя ФИО1, копия транспортной накладной ООО «ТрансСервис», где водителем указан ФИО3

Согласно копии паспорта ФИО1 он родился ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах при рассмотрении данного дела об административном правонарушении должностным лицом не установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, а именно лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания.

Поскольку допущенные должностным лицом нарушения носят существенный характер, постановление старшего государственного инспектора Северного МУГАДН отдела автотранспортного и автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 1137 от 21 июня 2019 года нельзя признать законным и обоснованным. При таких обстоятельствах оспариваемое постановление подлежит отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по статье 12.31.1 КоАП РФ составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

На основании п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно протоколу об административном правонарушении датой совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок давности привлечения соответствующего лица к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ истек ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку на дату рассмотрения жалобы срок давности привлечения лица к административной ответственности истек, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление старшего государственного инспектора Северного МУГАДН отдела автотранспортного и автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.В. Сидорак