Решение № 2-727/2020 2-727/2020~М-777/2020 М-777/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2-727/2020

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«22» июля 2020 года город Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Утюговой А.В.,

при секретаре Донских А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты>, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1 <данные изъяты> к ФИО2 <данные изъяты> о признании членом семьи,

установил:

ФИО3, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО4 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, указав, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является ответчик ФИО9 Она является дочерью ответчика, и с самого рождения и до настоящего времени проживает вместе с ней по указанному адресу. 29 ноября 2008 года у ФИО3 родился сын - Панов <данные изъяты>. С самого рождения и до настоящего времени он также проживает по указанному адресу. Истец и ее сын были вселены в указанное жилое помещение в качестве членов семьи. За весь период в жилом помещении между ними сохранялись семейные отношения, они вели общее хозяйство, заботились друг о друге, имели взаимные права и обязательства, общие интересы. Ее сын - Панов <данные изъяты> является «ребёнком-инвалидом», и она совместно с матерью ФИО10 общими усилиями воспитывают его. Поскольку в г. Тынде и близприлегающих городах не имеется специальных школ для обучения ее сына, ее мать ФИО10 стоит в очереди по переселению в Западные районы России и получение сертификата. В настоящее время у Администрация Тындинского района возникли сомнения в том, что ее сын Панов <данные изъяты> является родным внуком ее матери ФИО2 <данные изъяты> из-за расхождения фамилий и ей предложено обратиться в суд для установления родственных связей и признании его членом семьи, а именно: на 13.12.1983 года, на день ее рождения, ее мать носила фамилию ФИО19 <данные изъяты>, соответственно, и истец была зарегистрирована как ФИО1 <данные изъяты>. 01 декабря 1984 года, ее мать расторгла брак с ее отцом, и после расторжения брака, взяла фамилию первого мужа - ФИО2 <данные изъяты> и до настоящего времени носит указанную фамилию.

Ссылаясь на ст. 31 ЖК РФ просит признать ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> внуком ФИО2 <данные изъяты>, собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; просит признать ФИО1 <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> членом семьи ФИО2 <данные изъяты>, собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Определением Тындинского районного суда Амурской области от 02 июня 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечена Администрация Тындинского района.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО10 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. Направила письменное заявление о признании заявленных исковых требований, последствия признании иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ ей разъяснены и понятны.

В судебное заседание представитель третьего лица Администрации Тындинского района надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, о причинах неявки суду не сообщил

Судом, на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ определено о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

В письменных возражениях представитель третьего лица Администрации Тындинского района ФИО16 выразила несогласие с заявленными исковыми требованиями ФИО3, указав, что предоставление жилищных субсидий (сертификатов) гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее - Федеральный закон от 25.10.2002 № 125-ФЗ), Подпрограммой "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 (далее - Подпрограмма), Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 (далее - Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов) и Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 (далее - Положение, утвержденное постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 №. 879). В силу подпункта "з" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты, в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ. Статьей 1 Федерального

закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства па учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке. В силу пункта 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет документы, подтверждающие родственные отношения гражданина -участника подпрограммы и лиц, указанных им в качестве членов семьи; подтверждающие признание членами семьи гражданина - участника подпрограммы иных лиц, указанных им в качестве членов семьи. Согласно пункту 17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются: постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином - участником подпрограммы, учитываются при расчёте размера социальной выплаты в случае признания их в судебном порядке членами его семьи -для граждан, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 5 настоящих Правил, и граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. На момент (ДД.ММ.ГГГГ) подачи заявления о постановке на учёт для получения субсидии ФИО10 в качестве постоянно проживающих членов семьи были указаны ФИО5 - сын, ФИО1 <данные изъяты> -дочь, ФИО6 - сын, что является одним из обязательных условий для постановки на учёт. Таким образом, в заявлении ФИО10 указан исчерпывающий список членов семьи. Признание иных лиц (внуков, сестер, братьев и других лиц, не являющихся по закону близкими родственниками) членами своей семьи с целью увеличения денежной суммы в государственном жилищном сертификате будет явным нарушением права других граждан - участников данной целевой программы. Размер суммы в жилищном сертификате определяется на количество граждан - участников со дня постановки на учёт в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. Увеличение количества членов семьи влечёт уменьшение количества выданных сертификатов, тем самым увеличивается время ожидания другими участниками целевой программы. Исходя из приведенных норм закона и Правил, обязательным условием признания членом семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства - с момента возникновения права на получение сертификата и постановки на учёт всех членов семьи. Регистрация ФИО4 по месту жительства ответчика ФИО10 и факт родственных отношений не являются достаточным основанием для признания ФИО4 членом семьи ответчика для включения в состав семьи на получение государственного жилищного сертификата. Администрация Тындинского района считает, что исключительных обстоятельств, в силу которых ФИО4 может быть признан членом семьи, не выявлено. Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Исследовав представленные письменные доказательства и дав им юридическую оценку исходя из требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, брак между ФИО7 и ФИО2 <данные изъяты> расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. После расторжения брака ей присвоена фамилия-ФИО2, что подтверждается свидетельством о расторжении брака I-РУ №.

ФИО8 и ФИО2 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак, о чем Восточным сельсоветом Тындинского района Амурской области составлена запись акта о заключении брака №. После заключения брака присвоены фамилии супругу-Панов, супруге-ФИО1.

Родителями ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются ФИО8 и ФИО1 <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о рождении II -ЖО №.

Брак между ФИО8 и ФИО1 <данные изъяты> расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. После расторжения брака ей присвоена фамилия-ФИО2, что подтверждается свидетельством о расторжении брака I-ЖО №.

Родителями ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> являются ФИО6 и ФИО1 <данные изъяты>.

Панов <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории «ребенок-инвалид», что подтверждается справкой мсэ-2016 №.

Собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО2 <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.04.2009г.

Согласно справке Администрации Восточного сельсовета № от 19.05.2020г. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> зарегистрированы и проживают ФИО10, ФИО3, ФИО4, что также подтверждается свидетельством МО МВД России «Тындинский» № о регистрации от 07.03.2017г., адресной справкой ОВМ МО МВД России «Тындинский» № от 02.03.2017г., справкой Администрации Восточного сельсовета № от 13.07.2020г.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО10 и члены ее семьи поставлены на учет для получения жилищной субсидии, предусмотренной Подпрограммой "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050, Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 и Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879.

Из содержания искового заявления следует, что получить документы, подтверждающие, что ФИО4 приходится внуком и членом семьи ФИО10 во внесудебном порядке, не представляется возможным, поскольку перечень лиц, являющихся бесспорными членами семьи собственника жилого помещения, определенный в ст. 31 ЖК РФ является исчерпывающим.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Частью 1 ст. 31 ЖК РФ предусмотрено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут бы признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).

Как указано в ст. 5 Федеральным законом от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 6 п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", под ведением общего хозяйства следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя, суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (ст. 10 СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (ст. 55 ГПК РФ).

Из вышеуказанных положений жилищного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи. Проживание собственника отдельно, в ином жилом помещении само по себе не опровергает факт вселения им в принадлежащее ему жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Согласно справке Администрации Восточного сельсовета № от 19.05.2020г. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> проживают ФИО10, ФИО3, ФИО4

С учетом изложенного, суд находит доводы представителя третьего лица администрации Тындинского района не заслуживающими внимания.

Доказательств, что признание ФИО4 внуком и членом семьи ФИО10 будет нарушением права других участников целевой программы, суду не представлено.

Принимая во внимание, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является внуком ФИО10, вселен в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> качестве члена семьи собственника, имеет в нем регистрацию, остается проживать с ФИО10 в данном жилом помещении, ведут общее хозяйство, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО3

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 <данные изъяты>, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1 <данные изъяты> к ФИО2 <данные изъяты> о признании членом семьи -удовлетворить.

Признать ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> внуком и членом семьи ФИО2 <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено судом 28 июля 2020 года.

Председательствующий судья А.В. Утюгова