Решение № 2-463(2)/2017 2-463/2017 2-463/2017~М-451/2017 М-451/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-463(2)/2017

Дело № 2-463(2)/2017


Решение

Именем Российской Федерации

14 декабря 2017 года р.п. Екатериновка

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Фёдорова А.В.,

при секретаре Чунчурове Р.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 11 января 2016 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Екатериновском районе Саратовской области о признании права на досрочную трудовую пенсию за лечебную деятельность и об обязании назначения этой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на досрочную трудовую пенсию за лечебную деятельность и об обязании назначения этой пенсии.

Свои требования обосновывает тем, что в 2017 году у неё выработался страховой лечебный стаж 25 лет, дающий ей право на назначение досрочной пенсии по старости. Поэтому 12 октября 2017 года, она обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Екатериновском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР от 23 октября 2017 года № 248, ей было отказано в назначении пенсии, в связи с исключением из специального стажа, с учетом пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, периодов прохождения курсов повышения квалификации – курсов усовершенствования с 30 мая 2005 года по 30 июня 2005 года и с 26 октября 2009 года по 26 ноября 2009 года.

Свой отказ ответчик мотивировал тем, что у истца отсутствует требуемая продолжительность стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истец, полагая указанное решение комиссии, в части исключения периодов прохождения курсов повышения квалификации незаконным, просит включить в стаж работы указанные периоды и назначить ей пенсию с 12 октября 2017 года.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 уточнила заявленные исковые требования, просит суд признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Екатериновском районе Саратовской области от 23 октября 2017 года № 248 в части исключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации – курсы усовершенствования с 05 апреля 2005 года по 06 мая 2005 года, с 26 октября 2009 года по 26 ноября 2009 года и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 12 октября 2017 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, с учетом уточнения.

Представитель ответчика УПФ РФ в Екатериновском районе Саратовской области, по доверенности ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признала по обстоятельствам изложенным в письменном отзыве, при этом пояснив, что включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировках в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, ни Перечнем учреждений организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 не предусмотрено.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2). Установление условий назначения пенсий, в том числе правил исчисления стажа, относится, таким образом, к полномочиям законодателя.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п.1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При определении права на данный вид пенсии подпункт 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» применяется в совокупности с частями 2-5 статьи 30 настоящего закона.

Судом установлено, что ФИО1 на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии – 12 октября 2017 года имела 25 лет, необходимого стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, что подтверждается следующими доказательствами.

Согласно трудовой книжки серии № №, ФИО1 осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения с 01 июля 1991 года и по настоящее время работает в должности медсестры палатной дневного стационара ГУЗ СО «Екатериновская районная больница» (л.д. 6-7). Из материалов дела следует, что 12 октября 2017 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Екатериновском районе Саратовской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в удовлетворении которого ей было отказано из-за отсутствия 25-летнего стажа работы по охране здоровья населения.

Как усматривается из решения ГУ УПФ РФ в Екатериновском районе Саратовской области № 248 от 23 октября 2017 года, протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 161 от 23 октября 2017 года, ответчик не включил в специальный стаж работы истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации – курсах усовершенствования с 05 апреля 2005 года по 06 мая 2005 года и с 26 октября 2009 года по 26 ноября 2009 года (л.д. 8-10,11).

Нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации – курсах усовершенствования в указанные периоды времени не оспаривается сторонами и подтверждаются материалами дела.

В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Требованиями ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации по охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации от 22 июля 1993 года № 5487-1, предусматривалась обязанность медицинских работников повышать квалификацию с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичные нормы содержались и в ст. 112 КЗоТ Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пении по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения на курсах повышения квалификации (курсах усовершенствования). При этом, и в Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1066 от 22 сентября 1999 года, и в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, отсутствует прямой запрет на включение названных периодов в стаж лечебной деятельности.

Работникам, находящимся на курсах повышения квалификации гарантировались такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. Периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации, в командировке, по сути, законодателем приравниваются к выполнению им трудовых обязанностей.

Судом установлено, что в период нахождения на курсах повышения квалификации истец работала в ГУЗ СО «Екатериновская районная больница» полный рабочий день, в режиме нормальной продолжительности рабочего времени. В указанные периоды на курсы повышения квалификации истец направлялась согласно приказам работодателя. За весь период нахождения на курсах повышения квалификации истцу начислялась заработная плата по месту работы, из которой производились отчисления взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации по установленным тарифам, что не оспаривалось представителем ответчика.

На курсах повышения квалификации ФИО1 находилась в период работы в должностях и в учреждениях, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж лечебной деятельности истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации – курсах усовершенствования с 05 апреля 2005 года по 06 мая 2005 года, с 26 октября 2009 года по 26 ноября 2009 года

С учетом включения в специальный стаж истца спорных периодов, стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по состоянию на 12 октября 2017 года составил более 25 лет. При таких обстоятельствах суд считает требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Екатериновском районе Саратовской области о признании права на досрочную трудовую пенсию за лечебную деятельность и об обязании назначения этой пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Екатериновском районе Саратовской области от 23 октября 2017 года № 248 в части исключения из стажа ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации – курсах усовершенствования с 05 апреля 2005 года по 06 мая 2005 года и с 26 октября 2009 года по 26 ноября 2009 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Екатериновском районе Саратовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность с 12 октября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд Саратовской области в апелляционном порядке в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья