Решение № 2А-4388/2017 2А-4388/2017~М-3802/2017 М-3802/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2А-4388/2017

Дело №2а-4388/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2017 года г. Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Л.В. Загитовой

при секретаре Л.А. Феоктистовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействия,

Заинтересованное лицо: МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района РТ»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к исполкому ЗМР РТ о признании незаконным бездействие, выразившееся в отсутствии ответа на заявление о предоставлении земельного участка в аренду, возложении обязанности ответить на заявление ФИО1

В обоснование требований указано, что административный истец имеет намерение заключить договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, на котором расположено принадлежащее ему административное здание по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом были поданы документы через филиал ГБУ МФЦ Зеленодольского района для получения услуги от исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района. Однако никакого ответа от исполкома не поступило, чем нарушаются права административного истца, предоставленные земельным законодательством РФ на заключение договора аренды в отношении земельного участка, на котором находится объект недвижимости, принадлежащий административному истцу на праве собственности, поскольку ввиду бездействия исполкома он не может предпринять никаких действий в отношении этого земельного участка.

Определением Зеленодольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района РТ» (л.д.19).

В судебном заседании административный истец и его представитель ФИО2, допущенный к участию в деле по устному ходатайству административного истца, на требованиях настаивали.

В судебном заседании представитель административного ответчика исполкома ЗМР РТ и заинтересованного лица МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР РТ» ФИО3, действующая на основании доверенностей, исковые требования не признала и не поддержала, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца был направлен ответ на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст.218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании из материалов дела и пояснений сторон установлено следующее.

ФИО1 является собственником административного здания, площадью 604,10 кв.м, кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии № (л.д.7).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку площадью 4670+/- 47,84 кв.м, находящемуся в государственной собственности, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, разрешенное использование: эксплуатация базы ... МПП ЖКХ, присвоен кадастровый номер № (л.д.8-10).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился через филиал ГБУ МФЦ Зеленодольского района в исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района за оказанием услуг по предоставлению земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду собственникам здания расположенного на земельном участке, представив копию паспорта, кадастрового паспорта земельного участка, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распиской о получении документов на оказание государственных и муниципальных услуг (л.д.6).

В соответствии с п.9 ч.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления;

Согласно п.1, 6 ст.39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

На основании п.5 ст.39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно п.1.3 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов (далее – Аминистративный регламент), размещенного на официальном сайте «Официальный Татарстан» tatarstan.ru, муниципальная услуга предоставляется Исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района (далее – Исполком).

Исполнитель муниципальной услуги – муниципальное учреждение «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» (далее – Палата).

Прием документов осуществляется в МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Зеленодольского муниципального района» (далее - МФЦ).

Пунктом 2.4 Административного регламента установлено, что заключение договора аренды земельного участка либо направление письма об отказе в предоставлении услуги осуществляется в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления.

Согласно п.3.5.5 Административного регламента, специалист Палаты: извещает заявителя (его представителя) с использованием способа связи, указанного в заявлении, о результате предоставления муниципальной услуги, сообщает дату и время выдачи оформленного Договора или письма об отказе. Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в течение одного дня со дня поступления зарегистрированного Договора или письма об отказе. Результат процедур: извещение заявителя (его представителя) о результате предоставления муниципальной услуги.

В соответствии с п.3.5.6 Административного регламента специалист Палаты выдает заявителю (его представителю) оформленный Договор под роспись или письмо об отказе.

Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются:

- выдача Договора или письма об отказе в предоставлении муниципальной услуги - в течение 15 минут, в порядке очередности, в день прибытия заявителя;

- направление Письма об отказе по почте письмом, в случае сообщения заявителя (его представителя) о невозможности явки в Палату для получения письма нарочно - в течение одного дня с момента окончания процедуры, предусмотренной подпунктом 3.5.4. настоящего Регламента.

Результат процедур: выданный заявителю Договор или письмо об отказе.

Поскольку представителем административного ответчика не представлены допустимые доказательства о направлении в адрес административного истца ответа от ДД.ММ.ГГГГ №, подготовленного в системе электронного документооборота, в самом ответе не указан окончательный результат по рассмотрению заявления, суд приходит к выводу, что заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении муниципальной услуги по предоставлению в аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности, не рассмотрено по существу.

Кроме того, административным ответчиком нарушены сроки, установленные Административным регламентом и Земельным кодексом РФ, так как ответ составлен за пределами тридцати дней со дня получения заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеизложенное, суд считает требования ФИО1 о признании незаконным бездействие исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ, выразившееся в отсутствии ответа на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в аренду, подлежащими удовлетворению.

Соответственно подлежит удовлетворению требование ФИО1 об обязании исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ ответить на указанное заявление.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.175-180, 218, 226, 227, ч.1 ст. 298 КАС РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ, выразившееся в отсутствии ответа на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в аренду.

Обязать исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района РТ ответить на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в аренду.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: