Решение № 12-64/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 12-64/2020

РЕШЕНИЕ

пгт.Грибановский 28 сентября 2020 года

Судья Грибановского районного суда Воронежской области Карпова И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Центрального МУГАДН) от 02.07.2020 №10673342203487843845 о привлечении ее к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО2 №10673342203487843845 от 02.07.2020 по делу об административном правонарушении ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Жалобу аргументирует тем, что она является предпринимателем, зарегистрированным в системе «Платон». 21.01.2019г. получила бортовое устройство № для осуществления оплаты в автоматическом режиме за проезд по дорогам общего пользования федерального значения в системе «Платон». 22.01.2019г. вышеуказанное бортовое устройство было установлено и подключено на транспортное средство ДАФ с государственным регистрационным номером №. Дата окончания срока службы 23.05.2021г. По ее заявлению с 01.02.2019г. ей была предоставлена отсрочка по внесению платы и по расчетной записи № назначена постоплата. Денежные средства в размере 9821,31 руб. за июнь 2020г. должны были быть внесены ею в срок до 30.07.2020г. Соответствующий счет поступил ей на электронную почту 01.07.2020г. Таким образом, поступление денежных средств за проезд 24.06.2020г. по 423 км 706 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р298 «Воронеж-А/Д Р22» должно было быть осуществлено в срок до 30.07.2020г. На момент получения обжалуемого постановления от 02.07.2020г. срок оплаты не наступил.

Постановление также считает незаконным, в связи с тем, что в тексте постановления имеется ссылка на аппаратно-програмный комплекс «АвтоУраган-ВСМ2» №1604058, который отношения к органу вынесшее постановление не имеет; помимо видеофиксации для вынесения постановления необходимо иметь сведения о том, вносилась ли плата в счет возмещения, нет указаний на источник информации; не предоставлены доказательства отсутствия каких-либо оплат, сборов за проезд по дорогам общего значения; не представлен расчет причиненного вреда транспортным средством заявителя дорогам общего пользования; не представлены доказательства принадлежности транспортного средства ФИО1

В судебное заседание ФИО1 не явилась, об отложении рассмотрения жалобы, либо рассмотрении ее в её отсутствие не просила.

Государственный инспектор Центрального МУГАДН ФИО2 в суд не явилась. В деле имеется ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие должностного лица (л.д.31).

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

На основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с примечанием к статье 1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи, закрепляющее принцип презумпции невиновности, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, 24.06.2020г. в 14:12:33 на 423 км 706 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р298 «Воронеж-А/Д Р22» в Воронежской области направление Листопадовка-Верхний Карачан собственник (владелец) транспортного средства марки «ДАФ95XF380 ГРУЗОВОЙ АВТОМОБИЛЬ ТЯГАЧ СЕДЕ» с государственным регистрационным знаком № (С№), в нарушение положений пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Ответственность за данное правонарушение предусмотрено части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Собственником (владельцем) данного транспортного средства является ФИО1 (л.д.25).

Факт нарушения зафиксирован специальным техническим средством «АвтоУрган-ВСМ2» №1604058, свидетельство о поверке №10-011-20, поверка действительна до 13.04.2022г.

Оснований не доверять показаниям вышеуказанного технического средства не имеется.

Постановлением должностного лица Центрального МУГАДН от 02.07.2020г. собственник транспортного средства ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, без составления протокола об административной правонарушении на основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям, предусмотренным статьей 29.10 КоАП РФ.

Из жалобы следует, что плата не была внесена по причине предоставления отсрочки на основании заявления ФИО1 (л.д. 11, 12).

Как следует из сообщения ООО «РТИТС» от 30.07.2020г., в соответствии с договором безвозмездного пользования № от 21.01.2019г. и актом передачи за транспортным средством с государственным регистрационным знаком (далее – ТС с ГРЗ) № с 21.01.2019г. закреплено бортовое устройство №.

На момент фиксации 24.06.2020г. в 14:12:33 на 423 км 706 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р298 «Воронеж-а/д Р22», ботовое устройство №, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № не функционировало в штатном режиме (было выключено), оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Специалистами оператора СВП проведено изучение ситуации, в результате которого установлено, что начисление платы (списание денежных средств с расчетной записи) по вышеуказанному бортовому устройству закрепленное транспортным средством с государственным регистрационным знаком № в период с 20.06.2020г. 14:01:55 по 15.07.2020г. 17:54:45 отсутствует.

Указанное подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения транспортного средства с государственным регистрационным знаком № в период с 20.06.2020г. по 15.07.2020г. Поясняют, что логистический отчет отражает пройденный транспортным средством путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списание денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются логистическом отчете.

Владелец транспортного средства с государственным регистрационным знаком № не сообщил оператору СВП о неисправности бортового устройства №. Работоспособность устройства также подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период.

На момент фиксации проезда в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за проезд транспортного средства с государственным регистрационным знаком № не была внесена.

Отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда предоставлена с 01.02.2019г., расчетная запись №.

Представленная отсрочка не свидетельствует о внесении платы за проезд транспортного средства с государственным регистрационным знаком № 24.06.2020г. 14:12:33, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и начисления в СВП не сформированы.

Из детализации операций по расчетной записи № следует, что отсутствуют начисления (списания) за проезд транспортного средства с государственным регистрационным знаком № 24.06.2020г. в 14:12:33, а также отсутствует оформленная маршрутная карта (л.д.20-26).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013г. № 504 утверждены Правила, которые устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Согласно пунктам 3, 4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Из пункта 106 Правил следует, что собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Пунктом 12 (а) Правил предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, является движением без внесении платы.

При таких обстоятельствах доводы жалобы о том, что собственнику транспортного средства была предоставлена отсрочка по внесению платы за июнь 2020 года по расчетной записи № правого значения не имеют. Кроме того, ФИО1 не предоставила суду сведения о пополнении ею соответствующей расчетной записи. Доводы жалобы о том, что не предоставлены доказательства оплат и сборов за проезд по дорогам общего пользования федерального значения; расчет причиненного вреда транспортным средством дорогам общего пользования федерального значения; что специальное техническое средство, имеющее функции фото и киносъемки, видеозаписи не имеет отношения к органу вынесшему постановление, правового значения не имеют и не свидетельствует о невиновности ФИО1

То обстоятельство, что ФИО1 является собственником транспортного средства с государственным регистрационным знаком № подтверждается предоставленным ООО «РТИТС» свидетельством о праве собственности серии №; заявителем указанное обстоятельство не опровергнуто.

С учетом изложенного субъектом правонарушения правильно определена ФИО1

Деяние ФИО1 правильно квалифицировано по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи статьи 12.21.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.5-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 по делу об административном правонарушении №10673342203487843845 от 02.07.2020г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а ее жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: п/п И.С. Карпова

Копия верна: Судья: И.С. Карпова

Секретарь:

1версия для печати