Решение № 2-943/2020 2-943/2020~М-803/2020 М-803/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 2-943/2020

Дело № 2-943/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2020 г. г. Саров

Саровский городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Бадояна С.А., при секретаре Белявской А.С.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сарове Нижегородской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, которое мотивировал тем, что **** он обратился к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». Письмом № от **** ответчик отказал истцу, сообщив, что его специальный стаж на дату обращения составляет 07 лет 00 месяцев 07 дней. Ответчик не засчитал в специальный стаж следующие периоды работы: с **** по **** – каменщиком СМУ-2 УС № 909 (4 года 4 месяца 29 дней); с **** по **** – каменщиком СМУ-2 УС № 909 (1 год 00 месяцев 29 дней); командировка с **** по **** (02 месяца 02 дня). По мнению истца, указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж. В трудовой книжке истца не указано, что он работал каменщиком именно в бригаде каменщиков, но ранее не требовалось при заполнении трудовых книжек указывать, что работник принимается каменщиком именно в бригаду каменщиков. Согласно архивным сведениям ФГУП «РФЯЦ-ВНИИЭФ» отдела архивной документации в соответствии с приказом МСМ от **** № «О переводе строительных работ с хозяйственного способа на подрядный…» и в связи с возросшим объемом капитального строительства в г. Арзамас-16 с **** УКС реорганизован в самостоятельное управление строительства №909 (далее УС №909) с подчинением Главному управлению МСМ на правах треста. Была утверждена структура УС №909, в которой СМУ-2 занималось строительством промышленных объектов. Естественно, что на промышленных объектах трудились именно бригады каменщиков. Кроме этого, еще в 1973 году приказом №/к от **** в состав номенклатуры начальника управления строительства были введены должности бригадира всех подразделений строительства. Таким образом, еще в 1973 году (истец пришел на работу в СМУ-2 в 1985) в СМУ-2 уже были сформированы бригады каменщиков для работы на строительстве промышленных объектов. Еще в 1979 году приказом № от **** на УС №909 были внедрены бригадные производственные планы, что также подтверждает работу истца в составе бригады каменщиков. Созданные бригады не расформировывались, продолжали работать, и истец пришел именно в бригаду каменщиков. Сведения о бригадах в СМУ-2 содержатся и в иных архивных документах – копиях приказов № от ****, № от 02.1976, № от 03.1976. Кроме этого предоставленная ответчику архивная справка также содержит сведения о работе истца в составе бригады каменщиков. Как указано в архивной справке от **** №АС/Г-10 истец значился: с **** в бригаде (9 человек) каменщиком №2 СМУ-3 УС №909 под руководством бригадира З.Н. (приказ №/лс от ****), с **** в бригаде каменщиков (9 человек) филиала №3 ССПАО под руководством бригадира Д.В., основание: протокол общего собрания бригады каменщиков от **** (приказ № от ****).

Таким образом, утверждает истец, он не трудился единолично, а работал в составе бригады каменщиков. Вышеуказанные периоды работы исключены из специального стажа истца незаконно.

С **** по **** истца в составе бригад командировали для оказания помощи Армянской ССР в ликвидации последствий землетрясения на восстановительные работы, что являлось государственной программой. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 27.12.1988 года за № 1461 «О мерах по оказанию помощи Армянской ССР в восстановлении и строительстве городов, поселков, поселков городского типа и районных центров, пострадавших от землетрясения» были разработаны планы мероприятий по ликвидации последствий землетрясения. Строители Арзамаса-16 на основании данного постановления принимали непосредственное участие в ликвидации последствий землетрясения. Согласно приказу № от 30.01.1989 г. УС №909 командировало рабочих на строительство четырех жилых домов в разрушенных землетрясением городах в Армянской ССР.

Если бы указанные периоды ответчик зачел в специальный стаж, то право на досрочную пенсию истец приобрел бы в 55 лет, то есть с ****. Стаж составлял 12 лет 06 месяцев 08 дней.

На основании изложенного, истец с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просит суд включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы каменщиком в строительно-монтажном управлении Управления строительства №909 с **** по ****, в том числе период нахождения в командировке с **** по ****, всего 04 года 04 месяца 29 дней; каменщиком в строительно-монтажном управлении Управления строительства №909 с **** по **** - 01 год 29 дней, период работы учеником каменщика в строительно-монтажном управлении №2 Управления строительства №909 с **** по **** – 03 месяца 13 дней, каменщиком 4 разряда в Закрытом акционерном обществе «Саровгидромонтаж» с **** по ****, назначить досрочную страховую пенсию с ****.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя ФИО1, действующей по доверенности от ****, которая исковые требования полностью поддержала.

Представитель ответчика ФИО4, действующая по доверенности от ****, требования истца не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 58-59).

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ЗАО «Саровгидромонтаж» явку представителя в суд не обеспечило, предоставило письменный отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым исковые требования считает необоснованными в части включения в специальный стаж периодов работы каменщиком с **** по ****.

По правилам ст. 167 ГПК РФ судом принято определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что ФИО3 **** обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сарове Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Решением от **** ответчик в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказал в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием сведений, подтверждающих характер и условия выполняемых работ пенсионным органом не были включены периоды работы ФИО3 в качестве каменщика с **** по **** – каменщик СМУ-2 УС 909, с **** по **** – каменщик СМУ-2 УС 909, с **** по **** – каменщик ЗАО «Саровгидромонтаж», с **** по **** – каменщик для постоянной работы в бригаде каменщиков ООО «Строительно-монтажное управление Саровгидромонтажа», с **** по **** – каменщик для постоянной работы в бригаде каменщиков ООО «Строй Ресурс», с **** по **** – каменщик ООО «Приволжская строительная компания», с **** по **** – каменщик ООО «Приволжская строительная компания», с **** по **** – каменщик ООО «Вымпелстрой», с **** по **** – каменщик для постоянной работы в бригаде каменщиков ООО «Спецстроймонтаж», с **** по **** - каменщик для постоянной работы в бригаде каменщиков ЗАО «Саровгидромонтаж».

Истец не согласен с принятым решением в части не включения в специальный стаж периодов работы каменщиком в строительно-монтажном управлении Управления строительства №909 с **** по **** и с **** по ****.

Основанием для исключения указанных периодов из специального стажа послужило то, что по предоставленным документам не усматривается работа истца каменщиком в бригаде каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Действительно, согласно приведенным нормам права работа каменщика именно в бригаде (звене) каменщиков является показателем льготного характера работы. Устанавливая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за лицами, постоянно работавшими каменщиками в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, законодатель учитывал особенности технологического процесса работы каменщиков в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Согласно копии трудовой книжки истец ФИО3 **** был принят на работу в Строительно-монтажное управление №2 Управления строительства № 909 учеником каменщика, **** переведен там же каменщиком 3 разряда, **** переведен в Строительно-монтажное управление №3 каменщиком 3 разряда, **** установлен 4 разряд каменщика, **** ФИО3 уволен из Строительно-монтажного управления №3 Управления строительства №909 по собственному желанию.

Вместе с тем предоставленными в материалы дела письменными доказательствами подтверждается, что истец ФИО3 работал каменщиком в Управлении строительства № 909 в составе бригад.

Так, приказом начальника управления строительства №909 по личному составу №992/к от **** в состав номенклатуры начальника управления строительства введена должность бригадира всех подразделений строительства (л.д. 27).

В приказах по управлению строительства №40 от ****, № от марта 1976 года значится поощрение в виде присуждения бригаде СМУ-2 звания «Лучшая бригада каменщиков» (л.д. 31, 32).

Приказом начальника управления строительства №909 №117 от **** с марта 1979 года были внедрены бригадные производственные планы (л.д. 28).

Согласно архивной справке Муниципального бюджетного учреждения «Архив города Сарова» №АС/Г-10 от **** «О подтверждении трудового стажа» с **** ФИО3 значился в бригаде каменщиков (9 человек) №2 СМУ-3 УС-909 под руководством бригадира З.Н. (приказ №/лс от ****), с **** ФИО3 значился в бригаде каменщиков (9 человек) филиала №3 ССПАО под руководством бригадира Д.В., основание: протокол общего собрания бригады каменщиков от **** (приказ № от ****) (л.д. 21-23).

Таким образом, работа каменщиком в Управлении строительства №909 осуществлялась именно в бригаде каменщиков, что подтверждено допустимыми и достоверными доказательствами и не было опровергнуто ответчиком, в связи с чем периоды работы истца каменщиком с **** по ****, в том числе период нахождения в командировке с **** по ****, всего 04 года 04 месяца 29 дней, а также каменщиком в строительно-монтажном управлении Управления строительства №909 с **** по **** - 01 год 29 дней, за вычетом периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы – 49 дней, подлежат включению в специальный стаж ФИО3 для назначения досрочной страховой пенсии.

В части включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периода работы учеником каменщика в строительно-монтажном управлении №2 Управления строительства №909 с **** по **** исковые требования ФИО3 удовлетворению не подлежат, поскольку вышеуказанные списки профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочную пенсию, наименования должности «ученик каменщика» не содержат.

Также не подлежит включению в специальный стаж истца работа каменщиком 4 разряда в Закрытом акционерном обществе «Саровгидромонтаж» с **** по **** в связи со следующим.

Согласно части 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Такое правовое регулирование направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда либо аттестации рабочих мест, с учетом уплаты работодателями за такие периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу.

Как следует из предоставленной ЗАО «Саровгидромонтаж» карты специальной оценки условий труда работников, профессия (должность) каменщик имеет итоговый класс условий труда «2», что согласно руководству по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса, утвержденному Главным-государственным санитарным врачом Российской Федерации от 29 июля 2005 года, соответствует допустимым условиям труда и не соответствует вредному или опасному классу условий труда, как того требуют положения части 6 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Таким образом, с учетом частичного удовлетворения требований истца его специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости составил 12 лет 4 месяца 26 дней, что недостаточно для назначения досрочной пенсии в возрасте 55 лет, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении искового заявления в части требования о назначении досрочной страховой пенсии с ****, поскольку, как следует из положения п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях", при наличии специального стажа 12 лет 4 месяца 26 дней страховая пенсия ФИО3 может быть назначена лишь при достижении возраста 56 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сарове Нижегородской области удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО3 , дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы каменщиком в строительно-монтажном управлении Управления строительства №909 с **** по ****, в том числе период нахождения в командировке с **** по ****, всего 04 года 04 месяца 29 дней; каменщиком в строительно-монтажном управлении Управления строительства №909 с **** по **** - 01 год 29 дней, за вычетом периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы 49 дней.

В части требований ФИО3 о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периодов работы учеником каменщика в строительно-монтажном управлении №2 Управления строительства №909 с **** по ****, каменщиком 4 разряда в Закрытом акционерном обществе «Саровгидромонтаж» с **** по ****, а также в требовании ФИО3 о назначении досрочной страховой пенсии с **** отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 30.10.2020 года

Судья С.А. Бадоян