Решение № 2А-454/2019 2А-454/2019~М-433/2019 М-433/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 2А-454/2019

№ 2а-454/2019

УИД:52RS0039-01-2019-000669-11


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Лысково 25 сентября 2019 года

Лысковский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Пескова В.В.,

при секретаре судебного заседания Колумбаевой С.В.,

с участием помощника прокурора Лысковского района Нижегородской области Каменской К.О.,

представителя административного истца, Отдела МВД России по Лысковскому району, ФИО1, представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ и диплом о высшем юридическом образовании от ДД.ММ.ГГГГ №,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Лысковскому району Нижегородской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел МВД России по Лысковскому района Нижегородской области обратился в Лысковский районный суд Нижегородской области с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора.

В обоснование административного иска указано, что приговором Лысковского районного суда Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ, назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы, условно, с испытательным сроком в 2 года и возложены обязанности на период испытательного срока: своевременно, в течение десяти суток со дня вступления настоящего приговора в законную силу, встать на учет государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного и не менять постоянного места жительства без уведомления указанного органа, своевременно, с периодичностью, установленной специализированным государственным органом, осуществляющим контроль за поведением условно осужденного являться в указанный орган на регистрацию.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на учет в Лысковский межмуниципальный филиал ФКУ УИИ ГУФСИН России по Нижегородской области. Постановлением Лысковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ испытательный срок по вышеуказанному приговору продлен на 1 месяц, до 2 лет 1 месяца, вменены ранее возложенные обязанности на период продленного срока, а также дополнены обязанностями: пройти курс лечения от алкоголизма, трудоустроиться.

Постановлением Лысковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ испытательный срок ФИО2 продлен на 1 месяц, до 2 лет 2 месяцев, вменены ранее возложенные обязанности на период продленного срока, а также дополнены обязанностями: не совершать административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и ежемесячно являться на прием к врачу-наркологу.

Постановлением Лысковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение по вышеуказанному приговору отменено, ФИО2 направлен для отбывания наказания в виде лишения свободы на срок в 2 года в исправительную колонию общего режима.

Постановлением Лысковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ не отбытая часть по вышеуказанному приговору заменена на наказание в виде исправительных работ на срок 7 месяцев 21 день, с ежемесячным удержанием из заработной платы осужденного 10 % в доход государства.

Постановлением Лысковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ не отбытое наказание в виде исправительных работ на срок в 2 месяца заменено на наказание в виде лишения свободы на срок в 20 дней, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на учет в Отдел МВД России по Лысковскому району. За время нахождения на профилактическом учете ФИО2 в течение года совершил два административных правонарушения, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ.

Просит суд установить ФИО2 административный надзор на срок 3 года, установленный законодательством для погашения судимости, по приговору Лысковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, со следующими административными ограничениями:

- обязать явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня;

- запретить выезд за пределы субъекта Российской Федерации - Нижегородской области.

В судебном заседании представитель административного истца Отдела МВД России по Лысковскому района Нижегородской области, ФИО1 административное исковое заявление об установлении ФИО2 административного надзора и соответствующих ограничений, поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Помощник прокурора Лысковского района Нижегородской области Каменская К.О.в судебном заседании выступила с заключением, в котором просила удовлетворить административный иск.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, изучив материалы административного и личного дела осужденного, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исходя из положений ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно части 3 названной статьи Закона в отношении указанных лиц административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что ФИО2 осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором Лысковского районного суда Нижегородской области по ч. 1 ст. 111 УК РФ, с применением ч. 5 ст. 62 УК РФ к 2 годам лишения свободы, условно, с испытательным сроком в 2 года и возложены обязанности на период испытательного срока: своевременно, в течение десяти суток со дня вступления настоящего приговора в законную силу, встать на учет государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного и не менять постоянного места жительства без уведомления указанного органа, своевременно, с периодичностью, установленной специализированным государственным органом, осуществляющим контроль за поведением условно осужденного являться в указанный орган на регистрацию.

В соответствии с положениями ч. 5 ст. 15 УК РФ совершенное ФИО2 преступление по ч. 1 ст. 111 УК РФ, относится к категории тяжких.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на учет в Лысковский межмуниципальный филиал ФКУ УИИ ГУФСИН России по Нижегородской области. Постановлением Лысковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ испытательный срок по вышеуказанному приговору продлен на 1 месяц, вменены ранее возложенные обязанности на период продленного срока, а также дополнены обязанностями: пройти курс лечения от алкоголизма, трудоустроиться.

Постановлением Лысковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ испытательный срок ФИО2 продлен на 1 месяц, до 2 лет 2 месяцев, вменены ранее возложенные обязанности на период продленного срока, а также дополнены обязанностями: не совершать административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и ежемесячно являться на прием к врачу-наркологу.

Постановлением Лысковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение по вышеуказанному приговору отменено, ФИО2 направлен для отбывания наказания в виде лишения свободы на срок в 2 года в исправительную колонию общего режима.

Постановлением Лысковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ не отбытая часть по вышеуказанному приговору заменена на наказание в виде исправительных работ на срок 7 месяцев 21 день, с ежемесячным удержанием из заработной платы осужденного 10 % в доход государства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из мест лишения свободы на основании вышеуказанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Лысковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ не отбытое наказание в виде исправительных работ на срок в 2 месяца заменено на наказание в виде лишения свободы на срок в 20 дней, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на учет в Отдел МВД России по Лысковскому района Нижегородской области.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 осужден за совершение тяжкого преступления, судимость не погашена.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В течение года, ФИО2 два раза привлекался к административной ответственности:

- постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ (появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность) назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 08 суток;

- постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ (появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность) назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 08 суток.

Факт привлечения к административной ответственности ФИО2 не оспаривается.

Совершенные ФИО2 административные правонарушения отнесены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к правонарушениям, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность (ст. 20.21 КоАП РФ).

Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО2 был осужден за совершение преступления, относящегося к категории тяжких, судимость не погашена и не снята, после освобождения из учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, в течение одного года совершил два административного правонарушения, то есть, является лицом, в отношении которых устанавливается административный надзор на основании п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 4 названного Федерального закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1); срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (пункт 2 части 3).

В абзаце 4 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

На основании п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Как следует из представленной в материалах дела рапорта-характеристики, по месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, длительное время злоупотребляет спиртными напитками, ведет аморальный образ жизни, постоянного места работы не имеет, не трудоустроен, от жителей поселка <адрес> регулярно поступали жалобы и замечания на поведение ФИО2, который неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ (л.д. 34).

Согласно общественной характеристике, ФИО2 нигде не работает, холост, периодически злоупотребляет спиртными напитками, в администрацию Кисловского сельсовета Лысковского муниципального района <адрес> неоднократно поступают жалобы от родителей, соседей и жителей поселка Нива (л.д. 35).

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Законодатель, установив ограничение в виде запрета на выезд за пределы определенной территории, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, но не предполагал воспрепятствования осуществлению этим лицом жизненно и социально необходимых прав.

В материалы дела представлена копия паспорта ФИО2, в которой содержится отметка о его регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 8 оборот). Согласно приговору Лысковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был зарегистрирован и проживал по аналогичному адресу (л.д. 113-114).

В судебном заседании ответчик пояснил, что зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, где и проживает.

Суд полагает, что в целях более эффективного контроля, в отношении ФИО2 необходимо установление административного ограничения, предусмотренного п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в виде запрета выезда за пределы территории Нижегородской области.

Учитывая данные о личности ФИО2, состоянии его здоровья, а также характере совершенного им преступления, суд полагает, что установление запрета на выезд ФИО2 за пределы Нижегородской области в полной мере отвечает целям административного надзора, оснований полагать, что указанное административное ограничение негативно скажется на его трудовой и семейной жизни, не имеется.

Установление ФИО2, запрета на выезд за пределы территории Нижегородской области, не ограничит его право на выбор места жительства, при этом указанное ограничение будет способствовать исправлению поднадзорного и обеспечению контроля над ним, который может быть обеспечен на всей территории Нижегородской области.

Исходя из требований закона и характера и степени общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, данных о его личности и поведении как в период отбывания наказания, так и после отбывания наказания, суд считает необходимым установить ФИО2 административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, со следующими административными ограничениями:

- обязать 2 раза явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 6 часов следующего дня;

- запретить выезд за пределы территории Нижегородской области.

Установление данных ограничений учитывает характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений и другие обстоятельства дела, характеризующие его личность, поведение и свидетельствующие о необходимости выбора таких ограничений, которые в свою очередь будут способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, а также способствовать его социальной адаптации.

Количество дней, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, по мнению суда, с учетом обстоятельств дела является разумным.

Возложение обязанности на ФИО2 в виде явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, будет более эффективно способствовать исправлению осужденного.

Установление административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 6 часов следующего дня, учитывает характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений и другие обстоятельства дела, характеризующие личность, поведение ответчика как в период отбывания наказания в местах лишения свободы, так и после освобождения из мест лишения свободы.

Административный ответчик совершил преступление, относящееся к категории тяжких, в том числе, в вечернее время.

С учетом указанных выше обстоятельств дела в их совокупности установление этого административного ограничения направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений в вечернее и ночное время, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.

Установление административных ограничений обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора в отношении ФИО2, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 272-273 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по Лысковскому района Нижегородской области удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца поселка <адрес>, административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, со следующими административными ограничениями:

- обязать явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту постоянного жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 6 часов следующего дня;

- запретить выезд за пределы территории Нижегородской области.

Срок административного надзора установленного в отношении ФИО2 исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Лысковский районный суд Нижегородской области.

Судья: В.В. Песков