Решение № 2А-1757/2018 2А-1757/2018 ~ М-1545/2018 А-1757/2018 М-1545/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2А-1757/2018

Дело №а-1757/2018


Решение

именем Российской Федерации

24 мая 2018 год г. Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего Даниленко А.А.

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя истца, представителя ответчика, представителя заинтересованного лица,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску исполняющего обязанности прокурора Волжского района города Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

Исполняющий обязанности прокурора Волжского района города Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности инициировать проведение мероприятий по признанию дома аварийным и непригодным для проживания. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка в соответствии с Указанием прокурора Саратовской области, по вопросу исполнения жилищного законодательства в части признания дома аварийным и непригодным для проживания по адресу: <адрес>. Установлено, что на территории района расположен многоквартирный <адрес> с признаками аварийности. Прокуратурой района совместно со специалистами Государственной жилищной инспекции Саратовской области, отдела надзорной деятельности по <адрес> УНД ГУ МЧС России по Саратовской области, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» проведен осмотр указанного многоквартирного дома. В ходе проверки выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» проведена сапитарно эпидемиологическая экспертиза по результатам которой сделаны выводы о том, что условия проживания в жилом доме ие соответствуют требованиям СанНиП 2.1,2.2645-10 «Санитарно- эпидимиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Выявлены нарушения СаиПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарпо-эпидимиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; СанПиН 42-128-4690—88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест». Согласно техническому паспорту БТИ многоквартирного <адрес>, дом имеет два муниципальных жилых помещения: <адрес> общей площадью 39 кв.м; <адрес> общей площадью 35 кв.м. Год постройки дома – до 1907. Процент износа дома на 1985 год составил более 54 %. Дальнейшие проживание лиц (нанимателей) в указанных домах создает реальную угрозу жизни и здоровью. Согласно пункту 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды оби тания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания вцелом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Оценку соответствия жилых домов (жилых помещений) установленным требованиям проводит межведомственная комиссия, которая по результатам своей работы принимает решение в виде заключения о признании жилых домов (жилых помещений) пригодными либо непригодными для проживания, либо пригодными для проживания после проведения капитального ремонта. Пункт 7 Положения, регулирующий порядок создания межведомственной комиссии и её состав, устанавливает, что к работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо). В соответствии с п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и жилого многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках; отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений. Подобное отношение к техническому состоянию дома является недопустимым, поскольку нарушает закрепленные Жилищным кодексом РФ права граждан, проживающих в аварийных квартирах, на благоустроенное жилое помещение, отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям. Однако, администрация муниципального образования «Город Саратов», являющаяся собственником жилых помещений, и администрация Волжского района не предпринимают надлежащих мер к устранению выявленных нарушений технической эксплуатации обследованных жилых домов по признанию их аварийными, в связи с чем жители дома не имеют возможности воспользоваться правом участия в ведомственных целевых программах по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Кроме того, бездействие органов местного самоуправления создает реальную угрозу для неопределенного круга лиц. Определить круг лиц, чья жизнь,- здоровье подвергаются опасности, не представляется возможным. Прокуратурой района по выявленным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ внесено представление и.о. главы МО «Город Саратов» об устранении нарушений законодательства о жилищных правах граждан признания ветхого жилья аварийным и не пригодным для проживания на территории Волжского района Саратова. Представление рассмотрено администрацией МО «Город Саратов», однако нарушения не устранены. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 125, 39 КАС РФ, ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Саратов» по неосуществлению контроля за сохранностью муниципальных жилых помещений расположенных в многоквартирном <адрес>. Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу инициировать процедуру, установленную п. 42-52 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовить и представить документы, указанные в п. 45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, на Межведомственную комиссию по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции для рассмотрения вопроса о выявлении оснований для признания многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Представитель прокуратуры в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям. Указанные жилые помещения фактически являются муниципальной собственностью, что возлагает на муниципалитет определенные обязанности.

Представитель ответчика возражал относительно заявленных требований, дал пояснения, аналогичные изложенным в возражениях на административное иск, приобщенных в материалы дела.

Представитель заинтересованного лица выразил аналогичную позицию с представителем ответчика, указывает на отсутствие бездействия и отсутствие необходимости возлагать какие-либо обязанности.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Как следует из материалов дела и установлено судом ответчик является собственником двух жилых помещений <адрес>. В данном многоквартирном доме имеется 2 муниципальных жилых помещения: <адрес>, общей площадью 39,0 кв.м, реестровый №; <адрес>, общей площадью 35,0 кв.м, реестровый №. (л.д.9,9об).

Прокуратурой Волжского района г. Саратова проведена проверка исполнения жилищного законодательства на территории Волжского района муниципального образования «Город Саратов» в отношении данного дома.

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной прокуратурой Волжского района г. Саратова совместно с Государственной жилищной инспекцией Саратовской области выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: фундамент - и. 4.1.6. 4.1.7 - отмостка: - разрушение покрытия, провалы, контр-уклон, повреждение ограждения приямков; наружные стены - п. 4.2 - наличие трещин, деформации, отклонение от вертикали; п. 4.2.3.1 - разрушение облицовки, штукатурного, фурнитурного или окрасочного слоев цоколя; межэтажные перекрытия - 4.3.1 - отслоение штукатурки, трещинный, провисание и зыбкость перекрытий: крыши - п. 4.6.1 - неисправность, износ кровельного покрытия, протечки; п. 4.6.3 - нарушение примыканий кровли к вертикальным поверхностям; входы в здание и лестничные клетки - п. ДД.ММ.ГГГГ - наличие провалов, осадки, разрушений конструкций крылец; п. 4.2 - повреждение конструкций входов; п. 4.8 - наличие прогибов, трещин и других повреждений лестничных маршей; подвалы, технические подполья - п.3.4.1, ДД.ММ.ГГГГ - нарушение температурно-влажностного режима помещений подвалов, техподполий, наличие конденсата па поверхности конструкций; вентиляция, газоходы, дымоходы - п. 5.7 - нарушения в работе дымоходов; п. 5.7 - разрушение оголовков и кирпичной кладки вентиляционных и дымовых труб на крышах; печи - п. 4.9.1, ДД.ММ.ГГГГ - мелкие трещины в штукатурке печи, глубокие трещины в кирпичной кладке; п. 4.4. 4.7 - неисправность, зыбкость полов, ветхость неисправность оконных и дверных балконных блоков.

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области", проведенному по требованию прокуратуры Волжского района г. Саратова, по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы жилого дома по адресу: <адрес>, условия проживания в указанном доме не соответствуют требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». На земельном участке по адресу: <адрес> Саратова расположен одноэтажный жилой дом, здание размещается в квартале сложившейся жилой застройки. В соответствии с техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ здание построено 1907 году. Стены дома выполнены из деревянных конструкций снаружи обложены кирпичом. На стенах отмечаются многочисленные трещины, произошло обрушение кирпичной кладки торцевой стены, в результате чего частично разрушены кровля и карниз здания. Отмостка вокруг здания отсутствует. В доме размещаются 3 жилые квартиры, каждая квартира имеет обособленный вход со стороны двора, перед входом в каждую квартиру имеет крыльцо. Инженерное обеспечение жилого дома представлено: здание подключено к городским сетям холодного водоснабжения, газоснабжения, электроснабжения. Отопление в квартирах индивидуальное. Для сбора стоков от квартир дома на территории двора имеется дворовая выгребная уборная. Надземная часть уборной представлена деревянным сооружением, которое находится в неудовлетворительном состоянии: двери и пол уборной имеют щели, отмечается деформация конструкций, уборка в помещении уборной не проводится, выгреб уборной заполнен нечистотами. К осмотру представлена <адрес>, которая является коммунальной, проживают две семьи. В состав квартиры входят 5 жилых комнат, кухня, холодный коридор. Внутренняя отделка помещений, потолки оштукатурены и покрашены, отмечаются многочисленные трещины. Стены оклеены обоями, обои местами отходят от стен. Полы в помещениях деревянные, выстланы линолеумом, деформированы, имеют видимый уклон в сторону внутренних перегородок. Естественное освещение в жилых комнатах и кухне осуществляется посредством боковых светопроемов, в комнате площадью 3.9 кв.м естественное освещение отсутствует. В кухне установлена газовая плита и отопительный котел на газовом топливе, оборудована раковина с подводом холодной воды, сброс- стоков осуществляется посредством ведра в дворовую уборную. Вытяжное отверстие вентиляционного канала в кухне отсутствует, акт обследования дымоходов не представлен. В результате проведения экспертизы выявлены следующие нарушения санитарного законодательства:

- в жилой комнате площадью 3.9 кв.м, отсутствует естественное освещение, что не соответствует требованиям п. 5.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;

- в кухне отсутствует вытяжное отверстие вентиляционного канала, что не соответствует требованиям п. 4.7. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;

- дворовая уборная находится в неудовлетворительном состоянии, что является нарушением требований п.2.3.3., п.2.3.4., п.2.3.5. СанПиН 42-128-4690- 88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Санитарное состояние жилого дома неудовлетворительное.

Также в ходе проверки выявлены нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительстве РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В акте от ДД.ММ.ГГГГ составленного государственным инспектором г. Саратова по пожарному надзору ФИО3 на основании требования прокуратуры Волжского района от ДД.ММ.ГГГГ №, указаны нарушения: п. 21 - в жилом доме имеются многочисленные повреждения штукатурного слоя потолочного покрытия; п. 23 «а» - в подвального помещении жилого дома хранятся пожаровзрывоопасные материалы (предметы мебели, картонные коробки и иной бытовой мусор); п. 42 «а» - в жилом доме эксплуатируются электропровода с видимыми нарушениями изоляции; п. 81, 82 - не представлен акт проверки и очистки отопительной печи. В стенах дымохода печи имеются трещины.

Согласно сведениям иска и МУП «ГБТИ» процент износа указанного жилого дома составляет более 54 % по состоянию на 1985 г.

Указанный дом аварийным и непригодным для проживания не признан, что сторонами по делу не оспаривается и подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Согласно ст.ст. 2, 14, 57, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), ст. 40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, а также обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В силу ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Следовательно, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу носит заявительный характер, в соответствии с которым заявление о признании многоквартирного дома аварийным с приложенными к нему документами подает собственник или наниматель жилого помещения.

В соответствии с п. 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Оценку соответствия жилых домов (жилых помещений) установленным требованиям проводит межведомственная комиссия, которая по результатам своей работы принимает решение в виде заключения о признании жилых домов (жилых помещений) пригодными либо непригодными для проживания, либо пригодными для проживания после проведения капитального ремонта (пункты 42-48 Положения).

Согласно п. 7, 49 Положения, собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно -восстановительных работ.

В соответствии с п. 45 Положения для признания многоквартирного дома аварийным необходимо представление в комиссию ряда документов, в том числе, заключения специализированной организации, проводящей обследование этого дома.

Обязанность по представлению в комиссию необходимых документов возложена как на собственников, так и на нанимателей жилых помещений. Комиссия признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в указанном Положении требованиям. Представление документов является обязательным условием для проведения комиссией оценки соответствия помещений установленным требованиям.

Статьями 32, 86, 134 ЖК РФ предусмотрен порядок сноса жилых домов при признании их аварийными, с обеспечением отселяемых граждан жилыми помещениями за счет муниципального образования. Следовательно, при рассмотрении обращений заявителя, данную обязанность следует возложить на соответствующий орган.

Согласно ст.ст. 2, 14 ЖК РФ ответственность за сохранность жилого фонда муниципального образования возлагается на администрацию города. Данная сторона создает условия для сохранности и содержанию муниципального жилищного фонда, исполнение подпрограммы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда», областной целевой программы по обеспечение населения Саратовской области жильем и развитие жилищного строительства.

Согласно нормам Устава г. Саратова муниципальным образованием решаются вопросы по обеспечению жильем граждан, в том числе, в случае отселения из ветхого и аварийного жилого фонда.

Кроме того, согласно ст. 210 ГК РФ если иное прямо не предусмотрено законом, бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 09.06.2015г. № создана межведомственная комиссия по оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции требованиям и утвержден ее должностной состав.

Также утверждено Положение о межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции требованиям.

Организационное обеспечение деятельности комиссии осуществляет администрация района муниципального образования "Город Саратов", на территории которого находится помещение (многоквартирный дом), в отношении которого комиссией рассматривается вопрос об оценке соответствия помещения и многоквартирного дома установленным в Положении требованиям.

Как собственник жилого фонда и части помещений многоквартирного <адрес> администрация муниципального образования «Город Саратов» несет ответственность за сохранность и ремонт муниципального имущества жилого дома по данному адресу.

Суд полагает, что администрацией муниципального образования «Город Саратов» не приняты меры к оценке технического состояния жилого дома, имеющего внешние признаки физического износа.

В соответствии с п. 47-52 Положения по результатам рассмотрения обращения заинтересованного лица могут быть приняты решения направленные на сохранение, ремонт дома, либо его снос, с последующим обеспечением граждан жильем.

Суд учитывает, что непринятие мер по оценке технического состояния дома и принятия решения о его пригодности для дальнейшего проживания на настоящий момент создает угрозу жизни, здоровью граждан. Обращение в межведомственную комиссию иных лиц помимо ответчика невозможно, ввиду отсутствия у данных лиц необходимого объема документов. Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию вместе с заявлением следующие документы: нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на жилое помещение; план жилого помещения с его техническим паспортом, а для нежилого помещения - проект реконструкции нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением. Для признания многоквартирного дома аварийным также представляется заключение специализированной организации, проводящей обследование этого дома.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

В соответствии со ст. 5 Устава муниципального образования «Город Саратов» местное самоуправление в городе осуществляется в соответствии с указанными правовыми актами на основе соблюдения прав и свобод человека и гражданина, государственных гарантий осуществления местного самоуправления, законности, гласности, самостоятельности решения населением города вопросов местного значения, сочетания коллегиальности и единоначалия в деятельности органов местного самоуправления города, ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления города перед населением города, ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления города перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления города отдельных государственных полномочий.

На собственника жилого помещения возложена обязанность по капитальному ремонту, на наймодателя - капитальный ремонт сданного в наем жилого помещения в соответствии со ст. 681 ГК РФ.

Из материалов дела следует, что администрация муниципального образования «Город Саратов» до настоящего времени не предпринимает надлежащих мер к устранению выявленных нарушений технической эксплуатации жилого <адрес>, и рассмотрения вопроса об оценке его технического состояния на предмет пригодности для проживания, что свидетельствует о бездействии ответчика по сохранности жилищного фонда.

Как собственник муниципального жилого фонда по данному адресу, несущий обязанность, предусмотренную ст.ст. 2, 14 ЖК РФ, ст. 6 п. 1 пп. 3, 6, 8 Устава г. Саратова, а именно администрация муниципального образования обязана инициировать процедуру, установленную п. 42-52 Положения, подготовить и представить документы, указанные в п. 44, 45 Положения для принятия решения по вопросу о возможности дальнейшей эксплуатации жилого помещения.

В связи с этим, суд считает возможным возложить на администрацию муниципального образования «Город Саратов» обязанности по инициированию процедуры, установленной Положением, подготовке и представлению документов на межведомственную комиссию для рассмотрения вопроса о признании непригодным для проживания вышеуказанного жилого помещения.

На основании п. 2 ст. 314 ГК РФ в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства, в связи с чем, при определении срока исполнения обязательств, исходя из требований разумности, необходимости финансирования проведения данных работ, суд считает возможным определить срок проведения указанных мероприятий в течении шести месяцев с момента вступления данного решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 175-181 КАС РФ, суд

решил:

признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Саратов» по неосуществлению контроля за сохранностью муниципального имущества жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» инициировать процедуру, установленную Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № от 28.01.2006г., подготовить и представить документы на межведомственную комиссию по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, для рассмотрения вопроса о признании непригодным <адрес> аварийным, подлежащим сносу или реконструкции в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья А.А. Даниленко