Решение № 2-132/2026 2-132/2026~М-75/2026 М-75/2026 от 26 апреля 2026 г. по делу № 2-132/2026

Дело №2-132/2026

УИД 60RS0015-01-2026-000130-96


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Опочка 20 апреля 2026 года

Псковская область

Опочецкий районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Григорьева А.И.,

при секретаре Дзыбал Ю.М.,

с участием истца – заместителя Островского межрайонного прокурора Псковской области Сухарьковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Островского межрайонного прокурора, действующего в интересах государства и неопределенного круга лиц, к автономной некоммерческой зоозащитной организации «Жизнь» о возложении на ответчика обязанности установления ограждения на земельном участке,

у с т а н о в и л:

Островской межрайонный прокурор обратился в Опочецкий районный суд с иском к АНЗО «Жизнь», в котором просил обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить сплошной или сетчатый забор по всему периметру территории приюта для животных на земельном участке с кадастровым номером 60:13:0011501:172, расположенном в д. Задорожье Островского муниципального округа Псковской области.

В обоснование заявления указано, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения АНЗО «Жизнь» требований законодательства об ответственном обращении с животными. В ходе проверки было установлено нарушение ответчиком требований законодательства в области соблюдения требований к содержанию животных.

Как следует из ч. 1, 3 ст. 17 Закона №498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в целях: предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев; предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц; предотвращения нанесения ущерба объектам животного мира и среде их обитания. Деятельность по обращению с животными без владельцев должна соответствовать требованиям законодательства в области обращения с животными. В частности, в нарушение требований п.3 Положения о порядке организации деятельности приютов для животных и установления норм содержания животных в них на территории Псковской области, утвержденного приказом Комитета по ветеринарии Псковской области от 22.06.2022 №57, территория приюта для содержания отловленных животных, организованного АНЗО «Жизнь» и находящегося на земельном участке по указанному адресу сплошным или сетчатым забором по периметру не обнесена, что создает угрозу жизни, здоровью и безопасности неопределенного круга лиц, имуществу граждан, может повлечь случаи нападения собак, а также угрозу распространения заболеваний причинения вреда окружающей среде, животным в результате возникновения и распространения различных заболеваний.

В судебном заседании истец – заместитель Островского межрайонного прокурора Псковской области Сухарькова А.В. поддержала доводы своего искового заявления по изложенным в нем мотивам и основаниям, просила его удовлетворить. Дополнительно пояснила, что проверка прокуратурой проводилась на основании соответствующего обращения гр-ки ФИО3 <адрес> является жилой, находится в непосредственной близости от иных населенных пунктов, в т.ч. д. Рубеняты. Сам земельный участок находится в собственности Островского муниципального округа Псковской области, однако передан в безвозмездное пользование ответчику именно для целей содержания отловленных животных. На момент рассмотрения спора нарушения ответчиком не устранены, несмотря на то, что прокурором принимались меры прокурорского реагирования, в частности в адрес ответчика направлялось соответствующее представление об устранении нарушений требований законодательства.

Представитель ответчика – директор АНЗО «Жизнь» ФИО4, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принимала, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражала против удовлетворения искового заявления.

Третьи лица администрация Островского муниципального округа, Комитет по ветеринарии Псковской области, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, о причинах неявки суду не сообщали, ходатайств, в том числе возражений по существу искового заявления не заявляли.

При указанных обстоятельствах, с учетом положений ст.165.1 ГК РФ, а также разъяснений, содержащихся в п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их явка судом не признана обязательной и не является таковой в силу закона.

Выслушав доводы истца, исследовав письменные материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, проверив и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п.3.1 ч.1 ст.7 Федерального закона от 27.12.2018 №498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными отнесена организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

В силу ч.3 ст.7 указанного Федерального закона от 27.12.2018 №498-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.9 ст.3 указанного Федерального закона от 27.12.2018 №498-ФЗ обращение с животными - это содержание, использование (применение) животных, осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев и осуществление иной деятельности, предусмотренной названным Федеральным законом, а также совершение других действий в отношении животных, которые оказывают влияние на их жизнь и здоровье.

В силу ч.ч.1-4, 6-7 ст.16 Федерального закона от 27.12.2018 №498-ФЗ в целях осуществления деятельности по содержанию животных, в том числе животных без владельцев, животных, от права собственности на которых владельцы отказались, создаются приюты для животных, размещаемые в специально предназначенных для этого зданиях, строениях, сооружениях. Приюты для животных могут быть государственными, муниципальными, а также частными. Владельцами частных приютов для животных могут быть индивидуальные предприниматели или юридические лица. В отношении животных, находящихся в приютах для животных, владельцы приютов для животных и уполномоченные ими лица несут обязанности как владельцы животных и должны соблюдать общие требования к содержанию животных.

Как следует из положений ч.ч.1, 3 ст.17 Закона №498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в целях: предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев; предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц; предотвращения нанесения ущерба объектам животного мира и среде их обитания. Деятельность по обращению с животными без владельцев должна соответствовать требованиям законодательства в области обращения с животными.

Частью 1 ст.7, ч.13 ст.16 Закона №498-ФЗ установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относится установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и нормам содержания животных в них.

На основании Закона Псковской области от 08.04.2022 №2248-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Псковской области" органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственным полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Псковской области.

В рамках предоставленных полномочий и во исполнение Методических указаний по организации деятельности приютов для животных и установлению норм содержания животных в них, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2019 №1504, приказом Комитета по ветеринарии Псковской области от 22.06.2022 №57 утверждено Положение о порядке организации деятельности приютов для животных и установления норм содержания животных в них на территории Псковской области.

Согласно п.2 Положения №57 территория приюта должна быть обнесена сплошным или сетчатым забором.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, администрация Островского муниципального округа в рамках переданных отдельных государственных полномочий по обращению с животными без владельцев ежегодно заключает договора на оказание услуг по отлову безнадзорных животных.

Согласно договору безвозмездного пользования земель №02, заключенного 18.02.2025 муниципальным образованием «Островский район» в безвозмездное пользование АНЗО «Жизнь» предоставлен земельный участок с кадастровым номером 60:13:0011501:172, расположенный в д. Задорожье Островского муниципального округа Псковской области, на период с 18.02.2025 по 18.01.2026 для содержания отловленных животных.

Аналогичный договор №01 заключен 19.02.2026 между администрацией Островского муниципального округа и АНЗО «Жизнь» на период с 19.02.2026 по 18.01.2027.

Согласно п.3.2.1 договора №01 от 19.02.2026 ссудополучателю (АНЗО «Жизнь») земельный участок передается в состоянии, соответствующим условия договора, в соответствии с п. 3.4.4 того же договора ссудополучатель (АНЗО «Жизнь») обязан соблюдать при использовании земельного участка требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Так же из материалов дела следует, что Островской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об ответственном обращении с животными, в ходе которой, в приюте для животных без владельцев, расположенном по адресу: Псковская область, Островской муниципальный округ, д. Задорожье, выявлены нарушения требований Положении №57, а именно в нарушение требований п.3 Положения №57, территория организованного АНЗО «Жизнь» приюта для собак сплошным или сетчатым забором по периметру не обнесена.

Отсутствие надлежащего оснащения территории приюта для животных создает угрозу жизни, здоровью и безопасности неопределенного круга лиц, имуществу граждан, может повлечь случаи нападения собак, а также угрозу распространения заболеваний причинения вреда окружающей среде, животным в результате возникновения и распространения различных заболеваний.

Наличие в приюте собак, а также отсутствие полного ограждения территории приюта ответчиком не оспаривается и объективно подтверждается предоставленными представителем ответчика фотоматериалами.

05.03.2025 в адрес АНЗО «Жизнь» прокурором внесено соответствующее представление об устранении нарушений требований законодательства об обращении с животными, однако должных мер не принято, на момент рассмотрения настоящего спора выявленные нарушения не устранены.

Оценив представленные суду доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, руководствуясь принципом осуществления правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон, предусмотренным ст.ст.12, 56 ГПК РФ, с учетом приведенных выше норм права, а также фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Островского межрайонного прокурора Псковской области удовлетворить.

Обязать автономную некоммерческую зоозащитную организацию «Жизнь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, установить ограждение (сплошной или сетчатый забор) по периметру территории приюта для животных, расположенной на земельном участке КН 60:13:0011501:172 по адресу: Псковская область, Островский муниципальный округ, д. Задорожье.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.И. Григорьев

Мотивированное решение составлено 27 апреля 2026 года

Председательствующий А.И. Григорьев