Решение № 2-368/2019 2-368/2019(2-4206/2018;)~М-3885/2018 2-4206/2018 М-3885/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-368/2019

№ 2-368/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2019 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Барсуковой Н.Н.

при секретаре Мамедовой А.Ш.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к КГКУ «Региональное жилищное управление» о признании права на обеспечение жилого помещения и возложении обязанности предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к КГКУ «Региональное жилищное управление», в котором просил признать право на обеспечение жилым помещением в соответствии с ФЗ от 21.12.1996 №159-ФЗ, обязать ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м., а в случае если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 кв.м. в границах муниципального образования г.Барнаула по возвращении из исправительного учреждения по окончании отбывания наказания в виде лишения свободы.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что решением Ключевского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ его родители-Победенная Е.А. и ФИО2 лишены родительских прав, в связи с чем он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Вместе с тем, истец жилых помещений в собственности, либо на ином законном праве не имеет, в настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы, в связи с чем полагает, что имеет право на обеспечение жилым помещением.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, пояснив, что в установленный срок не обратился с заявлением о включении его в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, поскольку не обладал указанной информацией, кроме того, отбывал наказание в виде лишения свободы.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, представила отзыв, в котором просила в удовлетворении иска отказать.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста восемнадцати лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста восемнадцати лет.

Пунктом 9 названной статьи установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста двадцати трех лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

До 01.01.2013 граждане, относящиеся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ и статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства жилой площадью вне очереди.

Для постановки на учет для внеочередного получения жилья в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 4 Закона Алтайского края №115-ЗС от 09.12.2005 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» необходимо было личное заявление гражданина в жилищный комитет по месту жительства.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Таким образом, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Материалами дела установлено, что решением Ключевского районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ мать истца-Победенная Е.А. и отец-ФИО2 лишены родительских прав в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.29-31).На основании постановления администрации Ленинского района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 помещен в учреждение общественного воспитания на полное государственное обеспечение (л.д.41).

С учетом изложенного, истец являлся ребенком-сиротой, имеющим право на меры социальной поддержи, предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ.

Материалы личного дела истца содержат справку Комитета по образованию администрации Ленинского района г. Барнаула, из которой следует, что ФИО1 был поставлен на предварительный учет (№78) в комитете по образованию как оставшийся без попечения родителей и не имеющий закрепленного за ним жилья. Данная справка содержит разъяснение о необходимости обращения в органы местного самоуправления по месту жительства с личным заявлением для включения в список на получение внеочередного жилья (либо субсидии) (л.д.39).

Из акта о передаче личного дела от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 лично принял личное дело (л.д.35).

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, до достижения им 23-летнгего возраста, истец был информирован о необходимости подачи соответствующего заявления об обеспечении жилым помещением.

Положения абз.3 ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закрепляют для целей данного Закона понятие «дети, оставшиеся без попечения родителей» и определяют круг лиц, которые относятся к данной категории.

В частности, к числу детей-сирот относятся лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель. Лицами из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Детьми, оставшимися без попечения родителей, признаются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организации, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Исходя из положений Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, распространяется на лиц указанной категории, не достигших возраста 23 лет либо вставших на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения до достижения указанного возраста.

До достижения 23-летнего возраста истец с соответствующим заявлением в уполномоченный орган не обратился и не был поставлен на учет, в связи с чем утратил статус лица, в отношении которого распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным Законом №159-ФЗ.

Разрешая исковые требования, суд не находит оснований для признания причин пропуска указанного срока уважительными.

Согласно вышеуказанному Обзору практики, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, отсутствие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им жилого помещения.

Уважительными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, служащими основанием для защиты в судебном порядке права обеспечение жильем, являются, в частности, ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы; незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет; состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении; установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о ненадлежащем исполнении органами опеки и попечительства возложенных на них обязанностей.

Факт отсутствие у истца информации относительно порядка реализации предусмотренных законом мер социальной защиты опровергается содержащейся в материалах личного дела информацией о разъяснении указанного порядка, равно как назначение ему наказания в виде лишения свободы, не влечет обоснованности исковых требований.

Так, согласно информации Регионального банка данных ГУ МВД России по Алтайскому краю с 26.08.2009 года по настоящее время истец периодически привлекался к уголовной ответственности в виде лишения свободы (л.д.71).

Вместе с тем, в указанное время в том числе и до достижения 23-летнего возраста истец освобождался из мест лишения свободы, а следовательно имел реальную возможность подать заявление об обеспечении его жилым помещением.

В настоящее время истцу исполнилось 25 лет, с заявлением о включении его в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, он к ответчику не обратился.

Таким образом, поскольку истец своевременно не принимал мер к реализации права на меры социальной поддержки, не представил в орган местного самоуправления заявления и необходимые документы для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, при рассмотрении настоящего дела не представил доказательств, объективно подтверждающих невозможность своевременного обращения с соответствующим заявлением, а также за защитой нарушенного права у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных истцом исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к КГКУ «Региональное жилищное управление» о признании права на обеспечение жилого помещения и возложении обязанности предоставить жилое помещение оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в течение 1 месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Барсукова Н.Н.