Решение № 2-410/2017 2-410/2017~М-365/2017 М-365/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-410/2017

Дело № 2-410/2017


Решение

Именем Российской Федерации

30 мая 2017 года посёлок Демянск

Валдайский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Никитиной О.А.,

с участием помощника прокурора Демянского района Новгородской области Осипова А.Н.,

представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Поспеловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Демянского района Новгородской области действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Демянского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» (далее – МАУДО «ДЮСШ») об обязании в срок до 30 октября 2017 года оборудовать возможность подачи сигнала системы пожарной сигнализации, установленной в здании МАУДО «Детско-юношеская спортивная школа» по адресу: Новгородская <...> на пульт подразделения пожарной охраны.

В обоснование исковых требований указал, что по результатам проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности установлено, что система пожарной безопасности в здании МАУДО «ДЮСШ» по адресу: <...> не обеспечивает вывод сигнала на пульт подразделения пожарной охраны. Учитывая, что в здании ежедневно пребывают дети, учителя, указанные нарушения правил и норм пожарной безопасности при возникновении пожара могут повлечь за собой наступление трагических последствий в виде причинения вреда здоровью и гибели людей, а также причинению имущественного ущерба.

В судебном заседании помощник прокурора Демянского района Осипов А.Н. исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика – МАУДО «ДЮСШ» - ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора согласилась, однако просила установить срок исполнения до 2018 года, мотивируя отсутствием денежных средств.

Заслушав помощника прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.3 ст.3 Конвенции о правах ребенка государства – участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и сточки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на охрану его жизни и здоровья.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об охране здоровья граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 323-ФЗ) к основным принципам охраны здоровья относятся, в том числе, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет охраны здоровья детей; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.

В соответствии с частями 1,2 статьи 7 Федерального закона №323-ФЗ государство признаёт охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей; дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья.

На основании п.п.1,7 ст.2 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно пп.21 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации (утв. Президентом РФ 05.10.2009) к одной из основных мер по предупреждению (профилактике) терроризма относится организационно –технические (разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму).

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности определяет общие правила, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в российской Федерации.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона №69-ФЗ нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Согласно п.7 ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 – с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Демянского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности МАУДО «ДЮСШ» в здании по адресу: <...>. В ходе проверки установлено, что имеющаяся в ней система пожарной сигнализации не обеспечивает вывод сигнала на пульт подразделения пожарной охраны, что не соответствует требованиям Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ.

Наличие выявленных нарушений правил и норм пожарной безопасности при возникновении пожара может повлечь за собой наступление трагических последствий в виде причинения вреда здоровью и гибели людей, поскольку в здании ежедневно пребывают дети, учителя, а также причинению имущественного ущерба.

В опровержение указанного факта представителем ответчиком доказательств не представлено.

Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 03 ноября 2006 года №174-ФЗ «Об автономных учреждениях» автономное учреждение является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

При указанных обстоятельствах имеются основания для удовлетворения исковых требований прокурора.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав и свобод граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъекта РФ, муниципального образования. В данном случае прокурор обратился в суд в целях соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности во избежание трагических последствий в виде причинения вреда здоровью и гибели людей, а также причинению имущественного ущерба. Суд полагает, что прокурор Демянского района действовал в рамках представленных ему полномочий, поэтому заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями частью 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено.

Суд считает необоснованным доводы ответчика о переносе срока исполнения возлагаемой обязанности, поскольку срок до 30 октября 2017 года является разумным с учетом постоянного пребывания детей и взрослых в здании школы.

Кроме того, учитывая, что прокурор при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей, поскольку прокурором в защиту неопределенного круга лиц заявлено требование неимущественного характера.

На основании изложенного, руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Демянского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» в срок до 30 октября 2017 года оборудовать возможность подачи сигнала системы пожарной сигнализации, установленной в здании МАУДО «Детско-юношеская спортивная школа» по адресу: <...> на пульт подразделения пожарной охраны.

Взыскать с Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» государственную пошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Валдайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Никитина

Решение изготовлено в окончательной форме 02 июня 2017 года.

Судья О.А. Никитина