Решение № 2А-5520/2024 2А-5520/2024~М-3841/2024 М-3841/2024 от 18 декабря 2024 г. по делу № 2А-5520/2024

Дело № 2а-5520/2024 КОПИЯ

Поступило в суд 30.07.2024

УИД: 54RS0001-01-2024-006609-46


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2024 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Панковой И.А.,

При секретаре Шуляк Я.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, за несвоевременное снятия с профилактического учета как лица склонного к совершению поджога,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ..., ФСИН России, в котором просит взыскать компенсацию за нарушение условий содержания под стражей, за несвоевременное снятия с профилактического учета как лица склонного к совершению поджога в размере 100 000 рублей.

В обоснование административного иска ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ решением ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ..., оформленным протоколом ... он был поставлен на профилактический учет как лицо, склонное к совершению поджогов. Решением Дзержинского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным решение административной комиссии по постановке на профилактический учет подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ..., оформленное протоколом ... от ДД.ММ.ГГГГ, в части постановки на профилактический учет ФИО1 как склонного к поджогам. Апелляционным определением Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Дзержинского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения. Таким образом, вступившим в законную силу решением Дзержинского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт незаконной и необоснованной постановки на профилактический учет ФИО1 Постановка на профилактический учет, согласно инструкции, устанавливает к лицу, состоящему на профилактическом учете, дополнительные меры – за ним закрепляется специальный сотрудник, на него заводится учетная карточка, данные сведения отражаются в личном деле, указываются при составлении характеристики. При этапировании у него изымались спички. При прибытии в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по ... он вновь ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на данный учет, затем он неоднократно продлевался. Только ДД.ММ.ГГГГ он был снят с данного учета решением административной комиссии ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по ....

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ..., представитель административного ответчика ФСИН России – ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании иск не признала.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказать факт нарушения прав и законных интересов оспариваемыми действиями, решениями, бездействием, а также соблюдение срока на обращение в суд возложена на административного истца. Административный ответчик обязан доказать законность оспариваемых действий, решений, бездействий.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из справки по личному делу следует, что ФИО1 находясь в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... содержался в следующих камерах: ... в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ... в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ... в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ... в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31).

Из справки сотрудника ОСУ следует, что в период содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... за 2017,2018,2020,2022 года в канцелярии отдела специального учета в адрес начальника учреждения от ФИО1 зарегистрированы обращения:

- №Ю-34 от ДД.ММ.ГГГГ (справка о наличии денежных средств);

- №Ю-35 от ДД.ММ.ГГГГ (разрешение на звонок);

- №Ю-38 от ДД.ММ.ГГГГ (справка о местонахождении);

- №Ю-40 от ДД.ММ.ГГГГ (справка о наличии в личном деле постановления по статье 77) (л.д.30).

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 оспаривает бездействия по несвоевременного снятия с профилактического учета.

Решением Дзержинского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что согласно рапорту инспектора отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев материалы в отношении ФИО1, осужденного по ч.2 ст. 167 УК РФ, содержащегося в камере ... установлено, что ФИО1 осужден по ч.2 ст. 167 УК РФ за уничтожение имущества путем поджога. В связи с изложенным инспектором предложено поставить ФИО1 на профилактический учет в соответствии с требованиями п. 24 Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... по категории «склонные к поджогам» код проф.учета ...

Выпиской из протокола заседания административной комиссии по постановке на профилактический учет подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... ... от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что комиссией принято решение о целесообразности постановки на профилактический учет ФИО1 как склонного к поджогам, сроком на 3 месяца

Решением Дзержинского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным решение административной комиссии по постановке на профилактический учет подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ..., оформленное протоколом ... от ДД.ММ.ГГГГ, в части постановки на профилактический учет ФИО1 как склонного к поджогам (л.д.32-36).

Апелляционным определением Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Дзержинского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был снят с данного учета решением административной комиссии ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по ....

Порядок организации и проведения мероприятий по профилактике правонарушений среди осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отбывающих наказание и содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы, установлен Инструкцией по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... (далее также Инструкция).

В соответствии с пунктом 42 Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ ... лицо, поставленное на профилактический учет, снимается с профилактического учета в случае:

- освобождения из учреждения УИС;

- решения административной комиссии, вынесенного на основании положительного результата психологической диагностики и мотивированного рапорта сотрудника оперативного подразделения учреждения УИС;

- решения административной комиссии по представленным положительно характеризующим лица, поставленного на профилактический учет, материалам не ранее чем по истечении трех месяцев пребывания в учреждении УИС - в отношении подозреваемых, обвиняемых или осужденных, поступивших в учреждения УИС из воспитательных колоний либо из следственных изоляторов (тюрем);

- смерти лица, состоявшего на профилактическом учете.

При убытии лица, поставленного на профилактический учет, в другое учреждение УИС учетная карточка на него и справка-ориентировка с предварительными выводами о результатах и целесообразности проведения с ним в дальнейшем профилактической работы, подписанная начальником учреждения УИС, приобщаются к личному делу обвиняемого, подозреваемого или осужденного. Администрация учреждения УИС, принявшая такого осужденного (обвиняемого, подозреваемого), постановку его на профилактический учет осуществляет в соответствии с пунктом 39 настоящей Инструкции (пункт 43).

Как следует из материалов дел ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 убыл из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по .... При поступлении в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по ... имелись основания для его постановки на профилактический учет как лица, склонного к совершению поджога, поскольку действующее законодательство, включая положения Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ ..., регулирующей порядок постановки осужденного на профилактический учет, которые бы влекли отмену решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, нарушены не были, ведь решение о признании незаконным решения административной комиссии по постановке на профилактический учет подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ..., оформленное протоколом ... от ДД.ММ.ГГГГ, в части постановки на профилактический учет ФИО1 как склонного к поджогам вступило в силу лишь ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно части 5 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

В силу части 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Из материалов дела и пояснений административного истца в административном исковом заявлении, следует, что о том, что решение от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, снят с учета ДД.ММ.ГГГГ о чем ему было достоверно известно, однако с настоящим иском ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ с пропуском срока обращения в суд, при этом им не приведены уважительные причины пропуска этого срока, что свидетельствует о пропуске установленного законом срока на обращение в суд без уважительных причин.

На основании представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1

Руководствуясь статьей 180 Кодекса административного судопроизводства российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ..., ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, за несвоевременное снятия с профилактического учета как лица склонного к совершению поджога оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Дзержинский районный суд ....

Судья /подпись/ И.А. Панкова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна

Подлинник решения находится в материалах административного дела ...а-5520/2024 в Дзержинском районном суде ....

Судья