Решение № 2А-1358/2016 2А-78/2017 2А-78/2017(2А-1358/2016;)~М-1328/2016 М-1328/2016 от 24 января 2017 г. по делу № 2А-1358/2016

Дело № 2а-78/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Виноградовой О.Е., при секретаре Карасевой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании <ДД.ММ.ГГГГ> в городе Фурманове Ивановской области административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Ивановской области к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по налогу на имущество физических лиц, недоимки и пени по земельному налогу,

установил:

Межрайонная ИФНС № 4 по Ивановской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по налогу на имущество физических лиц, недоимки и пени по земельному налогу.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 владеет на праве собственности жилым домом и земельным участком, расположенными по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка <№> и, следовательно, является плательщиком земельного налога, налога на имущество физических лиц.

Административным истцом административному ответчику был начислен земельный налог, налог на имущество физических лиц за <ДД.ММ.ГГГГ> годы и направлены налоговые уведомления <№>. В установленные сроки в полном размере оплата налогов от административного ответчика в бюджет не поступила.

В соответствии со ст. 75 Налогового кодекса РФ налогоплательщику были начислены пени в общей сумме *** рублей.

В соответствии со ст.ст. 69, 70 Налогового кодекса РФ должнику были направлены требования об уплате налогов и пени от <ДД.ММ.ГГГГ><№>. В добровольном порядке требования налогоплательщиком исполнены не были.

На основании изложенного административный истец просит взыскать с административного ответчика недоимку по налогу на имущество физических лиц в сумме *** руб., пени по налогу на имущество физических лиц в сумме *** руб., недоимку по земельному налогу в сумме *** руб., пени по земельному налогу в сумме *** руб., а всего взыскать *** руб., а так же государственную пошлину в установленном законом размере.

Административный истец так же просит восстановить ему пропущенный срок для подачи административного искового заявления, указав, что срок на обращение в суд был пропущен по причине сбоя в работе программного обеспечения, в связи с чем в период <ДД.ММ.ГГГГ> подготовка данных для взыскания задолженности с физических лиц по ст. 48 НК РФ была приостановлена. Иной способ определения лиц, имеющих задолженности по уплате налогов, кроме как с помощью имеющегося программного обеспечения, у налогового органа отсутствует.

В судебное заседание представитель административного истца, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела судебной повесткой (л.д. 54) не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась. Судом приняты исчерпывающие меры к уведомлению административного ответчика о времени и месте рассмотрения дела: судом дважды по месту регистрации ФИО1 (л.д. 48-49,55-56) направлялись судебные повестки, в связи с чем рассмотрение административного дела откладывалось.В силу части 7 ст. 45 КАС лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Согласно п. 1 ст. 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. На основании изложенного суд приходит к выводу, что судом приняты исчерпывающие меры к извещению административного ответчика.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ судом разрешен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Исследовав административное исковое заявление, заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока, материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 57 Конституции РФ установлена обязанность каждого платить установленные налоги и сборы. Аналогичное требование содержится в п. 1 ч. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ.

В соответствии со ст. 5 ЗК РФ, п. 1 ст. 388 НК РФ, налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии со ст. 400 Налогового кодекса РФ, ст. 1 Закона Российской Федерации от 09.12.1991 № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения.

Как следует из административного иска (л.д. 3-5), налоговых уведомлений <№> (л.д.27-34) и не оспорено административным ответчиком, ФИО1 владеет на праве собственности жилым домом и земельным участком, расположенными по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка <№>. Следовательно, ФИО1. является плательщиком земельного налога, налога на имущество физических лиц, поскольку в соответствии со ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения; в соответствии со ст.400 Налогового кодекса РФ, налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения.

За <ДД.ММ.ГГГГ> год Межрайонной ИФНС № 4 по Ивановской области административному ответчику были начислены налог на имущество физических лиц, земельный налог, о чем ФИО1 было направлено налоговое уведомление <№> (л.д. 27-28).

За <ДД.ММ.ГГГГ> год Межрайонной ИФНС № 4 по Ивановской области административному ответчику были начислены налог на имущество физических лиц, земельный налог, о чем ФИО1 было направлено налоговое уведомление <№> (л.д. 29-30).

За <ДД.ММ.ГГГГ> год Межрайонной ИФНС № 4 по Ивановской области административному ответчику были начислены налог на имущество физических лиц, земельный налог, о чем ФИО1 было направлено налоговое уведомление <№> (л.д. 31-32).

За <ДД.ММ.ГГГГ> год Межрайонной ИФНС № 4 по Ивановской области административному ответчику были начислены налог на имущество физических лиц, земельный налог, о чем ФИО1 было направлено налоговое уведомление <№> (л.д. 33-34).

Согласно п. 1 ст. 397 Налогового кодекса РФ налоги подлежат уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом (в редакции закона, действовавшей до 01.10.2016 года).

В установленные сроки в полном размере оплата налогов от административного ответчика в бюджет не поступила.

Пунктом 2 ст. 57 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных Налоговым кодексом РФ.

В соответствии со ст. 75 Налогового кодекса РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 НК РФ. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии со ст. 75 Налогового кодекса РФ налогоплательщику были начислены пени в общей сумме *** руб.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке, предусмотренном ст. ст. 69, 70 НК РФ.

<ДД.ММ.ГГГГ> года Межрайонной ИФНС № 4 по Ивановской области в адрес административного ответчика было направлено требование <№> с предложением добровольно уплатить недоимку и пени по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц (л.д. 14-15).

<ДД.ММ.ГГГГ> года Межрайонной ИФНС № 4 по Ивановской области в адрес административного ответчика было направлено требование <№> с предложением добровольно уплатить недоимку и пени по налогу на имущество физических лиц, недоимки и пени по земельному налогу (л.д. 16-17).

<ДД.ММ.ГГГГ> года Межрайонной ИФНС № 4 по Ивановской области в адрес административного ответчика было направлено требование <№> с предложением добровольно уплатить недоимку и пени по налогу на имущество физических лиц, недоимки и пени по земельному налогу (л.д. 18-19).

<ДД.ММ.ГГГГ> года Межрайонной ИФНС № 4 по Ивановской области в адрес административного ответчика было направлено требование <№> с предложением добровольно уплатить недоимку и пени по налогу на имущество физических лиц, недоимки и пени по земельному налогу (л.д. 20-21).

<ДД.ММ.ГГГГ> года Межрайонной ИФНС № 4 по Ивановской области в адрес административного ответчика было направлено требование <№> с предложением добровольно уплатить недоимку и пени по налогу на имущество физических лиц, недоимки и пени по земельному налогу (л.д. 22-23).

<ДД.ММ.ГГГГ> года Межрайонной ИФНС № 4 по Ивановской области в адрес административного ответчика было направлено требование <№> с предложением добровольно уплатить недоимку и пени по налогу на имущество физических лиц, недоимки и пени по земельному налогу (л.д. 24-26).

Требования административным ответчиком исполнены не были.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно расчету налога и пени, административный ответчик обязан уплатить недоимку по налогу на имущество физических лиц в сумме *** руб., пени по налогу на имущество физических лиц в сумме *** руб., недоимку по земельному налогу в сумме *** руб., пени по земельному налогу в сумме *** руб. (л.д. 8-13).

Согласно ч. 2 ст. 48 НК РФ (в ред. от 28.07.2012) если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 1 500 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 НК РФ (в ред. от 04.03.2013, начало действия с 04.04.2013 года) если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с ч.3 ст.6 Федерального закона от 04.03.2013 N 20-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", положения статьи 48 части первой Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к правоотношениям по взысканию налогов, сборов, пеней, штрафов, требования об уплате которых направлены после дня вступления в силу статьи 2 настоящего Федерального закона.

Поскольку в самом раннем требовании об уплате налоговых платежей установлен срок его исполнения - <ДД.ММ.ГГГГ> года, общая сумма подлежащих взысканию с административного ответчика налоговых платежей до настоящего времени не превысила 1500 рублей, налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогу и пеней с ФИО1 в срок до <ДД.ММ.ГГГГ> года.

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС № 4 по Ивановской области подано в суд <ДД.ММ.ГГГГ> года.

В судебном заседании установлено, что в период с <ДД.ММ.ГГГГ> года подготовка данных для взыскания задолженности с физических лиц по ст. 48 НК РФ налоговыми органами была приостановлена в связи с вводом в эксплуатацию нового программного обеспечения, после ввода нового программного обеспечения программное обеспечение работало не стабильно по <ДД.ММ.ГГГГ> года включительно. Это следует из заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока (л.д. 37-38), подтверждается письмом УФНС России по Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 39-40), сведениями с портала ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России от <ДД.ММ.ГГГГ> года, <ДД.ММ.ГГГГ> года, <ДД.ММ.ГГГГ> года (л.д. 41-44).

Однако, доказательств тому, что при нестабильной работе программного обеспечения (в период с <ДД.ММ.ГГГГ>, пока срок подачи административного иска в суд не истек) были невозможны подготовка и направление в суд административного иска к ФИО1, а так же, что подача такого иска в суд была невозможна сразу после устранения проблем с работой программного обеспечения (с <ДД.ММ.ГГГГ>), административным истцом суду не представлено.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таким образом, законодательно закреплено право, а не обязанность суда восстанавливать пропущенный срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, и только при наличии уважительных причин.

Суд приходит к выводу, об отсутствии у Межрайонной ИФНС № 4 по Ивановской области уважительных причин пропуска срока для обращения в суд с административным иском к ФИО1

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Ивановской области к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по налогу на имущество физических лиц, недоимки и пени по земельному налогу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Ивановской области к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по налогу на имущество физических лиц, недоимки и пени по земельному налогу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: О.Е. Виноградова