Решение № 30-2-872/2025 от 16 сентября 2025 г. по делу № 30-2-872/2025

Судья: А.А. Мозжухин Дело № 30-2-872/2025

УИД 76RS0016-01-2025-002070-15


Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 17 сентября 2025 года

Судья Ярославского областного суда Бабикова И.Н., при секретаре Ивановой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Крона Плюс» ФИО5 на постановление начальника отдела административно- технического надзора №1 инспекции административно- технического и государственного жилищного надзора Ярославской области – инспектора административно- технического надзора Ярославской области ФИО1 № 100-291/2025 от 1 апреля 2025 г. и на решение судьи Дзержинского районного суда города Ярославля от 16 июля 2025 года, вынесенных в отношении общества с ограниченной ответственностью «Крона Плюс» (далее – ООО «Крона Плюс») по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 25<2> Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника отдела административно-технического надзора №1 инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области - инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО1 от № 100 -291/2025 от 1 апреля 2025 г. ООО «Крона Плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 25 <2> Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно постановлению 4 февраля 2025 года в 13 часов 20 минут по адресу: <адрес>), на земельном участке с кадастровым номером №, правообладателем которого является Кукобойское сельское поселение Ярославской области, консультантом отдела административно-технического надзора № 1 инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области – инспектором административно-технического надзора Ярославской области, выявлено место складирования древесины в нарушение абзаца 25 пункта 2.1 «Правил благоустройства территории Кукобойского сельского поселения Ярославской области», утвержденных решением Муниципального Совета Кукобойского сельского поселения Ярославской области №192 от 28 июня 2024 г. Указанное обстоятельство явилось основанием для вывода о виновности ООО «Крона Плюс» в совершении административного правонарушения.

ООО «Крона плюс» обжаловало постановление в суд. В жалобе приведены доводы о том, что Общество, арендуя лесной участок, самостоятельной лесозаготовкой не занимается, заключает договоры подряда на вырубку леса и договоры поставки и купли-продажи леса с условием его самостоятельного вывоза контрагентами (подрядчиками и покупателями) с лесного участка. Материальными активами для осуществления лесозаготовок Общество не обладает. Факт принадлежности древесины и факт ее складирования в непредусмотренном для этой цели месте силами ООО «Крона Плюс» не доказаны.

Решением судьи Дзержинского районного суда города Ярославля от 16 июля 2025 года размер административного штрафа снижен до 10 000 рублей, в остальной части жалоба ООО «Крона Плюс» оставлена без удовлетворения.

Согласно решению судья районного суда пришел к выводу о том, что ООО «Крона Плюс», являющийся арендатором лесного участка, расположенного в том числе в районе <адрес>, не приняло меры к соблюдению нормативно-правовых актов, допустило складирование либо размещение древесины, порубочных остатков деревьев, кустарников, листвы и других остатков растительности на территории муниципального образования в нарушение требований, установленных правилами благоустройства.

В поданной в Ярославский областной суд жалобе директор ООО «Крона Плюс» ФИО5 просит отменить указанные акты по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу ввиду непричастности Общества к вмененному правонарушению.

В судебном заседании защитник ООО «Крона Плюс» по доверенности Легчанов Д.С. жалобу поддержал.

Представитель Инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области по доверенности ФИО6 возражала против удовлетворения жалобы.

В судебном заседании при рассмотрении жалобы допрошен свидетель – начальник Пречистенского лесничества ФИО2 который показал, что ему известно, что в районе <адрес> имеется лесной участок, арендатором которого является ООО «Крона Плюс». С 2023 года в районе этой деревни начали образовываться завалы древесины. Поскольку ООО «Крона Плюс» - единственный арендатор лесного участка в этом районе, он предположил, что это их древесина.

Заслушав защитника, представителя административного органа, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 статьи 25<2> Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 №100-з «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за складирование либо размещение древесины, порубочных остатков деревьев, кустарников, листвы и других остатков растительности на территории муниципального образования в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Решением Муниципального Совета Кукобойского сельского поселения Ярославской области от 28 июня 2024 года №192 утверждены «Правил благоустройства территории Кукобойского сельского поселения Ярославской области» (далее-Правила благоустройства), которые в силу пункта 1.2 обязательны к исполнению на территории муниципального образования для органов государственной власти и местного самоуправления, юридических и физических лиц.

Согласно абзацу 25 пункта 2.1 «Правил благоустройства территории Кукобойского сельского поселения Ярославской области» на территории муниципального образования запрещается складировать либо размещать древесину, порубочные остатки деревьев, кустарников, листву и другие остатки растительности на территории муниципального образования вне мест, специально отведенных администрацией Кукобойского сельского поселения Первомайского муниципального района Ярославской области.

Из материалов дела следует, что 4 февраля 2025 года консультант отдела административно-технического надзора №1 инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО3 подготовил Заключение инспекции административно-технического надзора Ярославской области о выявлении им 4 февраля 2025 года в период с 13 час. до 13 час. 20 мин. несанкционированного складирования древесины на земельном участке с кадастровым номером №, слева от дороги <данные изъяты> (около 300 метров за дер.<данные изъяты>). На земельном участке отсутствует техника, работы не производятся. ФИО3. выполнено фотографирование выявленного участка складирования древесины. В заключении содержится вывод о нарушении абз.25 пункта 2.1 Правил благоустройства территории Кукобойского сельского поселения Ярославской области и о признаках состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 25<2> Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях».

10 февраля 2025 года консультантом ФИО3 на имя начальника инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области направлена служебная о выявлении им 4 февраля 2025 года в Первомайском районе Ярославской области рядом с автодорогой <данные изъяты>» факта складирования древесины на земельном участке с кадастровым номером №, к которой приложены материалы фотофиксации.

10 февраля 2025 года получено объяснение от ФИО4 консультанта отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) министерства лесного хозяйства и природопользования Ярославской области, которая сообщила об уведомлении инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области о выявленных фактах несанкционированного складирования древесины в муниципальных округах Ярославской области, в том числе, на территории <данные изъяты>

13 февраля 2025 года получено объяснение от ФИО2 начальника Пречистенского лесничества, который сообщил, что на территории лесничества ООО «Крона Плюс» арендует земельный участок лесного фонда, расположенный вблизи населенного пункта <данные изъяты>, где выявлено несанкционированное складирование древесины. Исходя из этого обстоятельства им сделан вывод о принадлежности древесины ООО «Крона Плюс».

На основании запроса и.о. начальника инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области от 10 января 2025 года министерством лесного хозяйства и природопользования Ярославской области направлена в адрес Инспекции копия договора аренды от 31.12.2008 г. №253, последующих договоров, стороной по которым является ООО «Крона Плюс». Как видно из договора аренды, предметом договора является лесной участок площадью 5 931 га по адресу <адрес>

Перечисленные документы явились основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Крона Плюс», вынесения постановления, оставленного без изменения судьей районного суда при рассмотрении жалобы директора ООО «Крона Плюс».

Выражая несогласие с привлечением к административной ответственности, генеральный директор ООО «Крона Плюс» и защитник Легчанов Д.С. ссылаются на непричастность ООО «Крона Плюс» к несанкционированному складированию древесины на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем Кукобойскому сельскому поселению.

В соответствии с частью 1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 2 статьи 1.6 КоАП РФ применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.

Положениями статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (часть 2 статьи 1.5 КоАП РФ).

В силу части 1 статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ установленные обстоятельства –место, время и событие административного правонарушения подлежат указанию в протоколе об административном правонарушении.

В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

Мотивированное решение по делу, в частности, включает обоснование вменения совершения административного правонарушения в вину лицу, в отношении которого составлен протокол.

В тексте обжалуемого постановления от 1 апреля 2025 года указано на выявление факта несанкционированного складирования древесины по адресу <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №; на наличие в пользовании ООО «Крона Плюс» лесного участка на основании договора аренды; сделан вывод о нарушении ООО «Крона Плюс» пункта 2.1 Правил благоустройства и совершении им административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 25<2> Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях».

Обоснование вины ООО «Крона Плюс» в совершении административного правонарушения в постановлении отсутствует.

Отклоняя доводы жалобы директора ООО «Крона Плюс» на постановление, судья районного суда пришел к выводу о подтверждении материалами дела обстоятельств происшествия и вины ООО «Крона Плюс» в совершении административного правонарушения. Критикуя представленные доказательства, судья районного суда исходил из условий договора аренды №253 от 31.12.2008, которым предусмотрена обязанность арендатора выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Судьей указано, что представленные в материалы дела копии договоров подряда аналогичных обязанностей со стороны подрядчика не содержат. Соответственно, именно ООО «Крона Плюс» несет обязанность по принятию мер по недопуску складирования либо размещения древесины, порубочных остатков деревьев, кустарников, листвы и других остатков растительности на территории муниципального образования, вне зависимости от наличия у Общества самостоятельной лесозаготовки и материальных активов.

Таким образом, судьей при рассмотрении жалобы сделан вывод о совершении ООО «Крона Плюс» вмененного административного правонарушения путем непринятия мер к исключению складирования древесины, порубочных остатков на территории муниципального образования третьими лицами.

Следует отметить, что обязанность по соблюдению требований законодательства не поставлена под условие указания на такую обязанность в текстах гражданско-правовых договоров, а потому содержание договоров аренды и подряда не влияет на установление юридически значимых обстоятельств по делу, в связи с чем выводы судьи, вытекающие из приведенного анализа содержания договора аренды лесного участка и договоров подряда, нельзя признать верными.

Конструкция диспозиции части 3 статьи 25<2> Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» - складирование либо размещение древесины, порубочных остатков деревьев, кустарников, листвы и других остатков растительности на территории муниципального образования в нарушение требований, установленных правилами благоустройства,- предусматривает объективную сторону данного состава в виде действия, а потому субъектом данного правонарушения является лицо, непосредственно складировавшее, либо разместившее древесину, порубочные остатки деревьев кустарников, листвы и других остатков растительности на территории муниципального образования в месте, не предназначенном для этих целей.

Факт аренды лесного участка, расположенного поблизости от места складирования древесины, в отсутствие сведений об осуществлении лесозаготовок непосредственно ООО «Крона Плюс» не может быть признан доказательством вины ООО «Крона Плюс» в совершении административного правонарушения. Иных данных о том, что складирование древесины на земельном участке с кадастровым номером № принадлежащим Кукобойскому сельскому поселению Ярославской области, произведено ООО «Крона Плюс», материалы дела не содержат.

Надлежащей оценки представленным в материалы дела договорам подряда с ООО <данные изъяты> и ИП <данные изъяты> предметом которого является проведение лесозаготовительных работ в Первомайском участковом лесничестве, судьей районного суда не дано. Документы об исполнении договоров подряда не истребованы.

Таким образом, судьей районного суда оценка имеющихся в деле доказательств произведена с существенным нарушением процессуальных требований, что не позволило всесторонне и объективно рассмотреть дело.

В связи с допущенными нарушениями процессуального закона при оценке доказательств по делу, отсутствии доказательств совершения административного правонарушения ООО «Крона Плюс», на основании части 3 статьи 30.9, пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ обжалуемые постановление по делу об административном правонарушении от 1 апреля 2025 года и решение судьи районного суда от 16 июля 2025 года подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление начальника отдела административно- технического надзора №1 инспекции административно- технического и государственного жилищного надзора Ярославской области – инспектора административно- технического надзора Ярославской области ФИО1 № 100 -291/2025 от 1 апреля 2025 года и решение судьи Дзержинского районного суда города Ярославля от 16 июля 2025 года, вынесенные в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Крона Плюс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 25.2 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья И.Н.Бабикова